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第一章耕地概述1

第一节耕地基本国情1

一、耕地的概念1

二、耕地的作用2

三、我国耕地资源基本国情4

第二节耕地保护失控的成因6

一、耕地保护所面临的严峻形势6

二、耕地保护失控的管理体制和机制原因8

三、耕地保护失控的经济机制原因10

四、耕地保护失控的法制原因12

第二章耕地保护目标14

第一节耕地保护目标14

一、耕地保护的概念14

二、耕地保护的客观必要性14

三、耕地保护与社会经济可持续发展15

四、耕地保护的战略目标17

五、耕地总量动态平衡的可行分析18

六、耕地保护应协调的几个关系20

第二节耕地保护的内容22

一、耕地的数量保护22

二、耕地的质量保护23

三、耕地的环境保护24

第三章耕地保护的宏观调控26

第一节土地利用总体规划26

一、土地利用总体规划的概念26

二、原有土地利用总体规划的作用27

三、强化土地利用总体规划的途径方法28

第二节土地利用计划30

一、土地利用计划的概念30

二、原有土地利用计划管理方法及存在的问题31

三、土地利用年度计划的编制依据、原则32

四、土地利用年度计划的内容及编制方法32

五、土地利用年度计划实施的监督33

第三节土地用途管制34

一、土地用途管制的概念34

二、土地用途管制的主要内容35

三、土地用途管制对耕地保护的作用37

第四节占用耕地的审批补偿制度38

一、占用耕地的审批制度38

二、占用耕地的用地补偿制度39

三、占用耕地的经济补偿制度42

第四章耕地的数量保护45

第一节耕地数量需求量预测45

一、耕地数量需求量预测原则45

二、耕地数量需求量预测内容47

三、耕地数量需求量预测方法49

第二节基本农田保护60

一、基本农田和基本农田保护区的含义60

二、基本农田保护制度61

三、基本农田保护区的划定63

四、基本农田保护区的监督管理69

第三节土地的开发复垦73

一、未利用土地开发73

二、土地复垦76

第四节土地整理82

一、土地整理的概念82

二、土地整理的内容82

三、土地整理的基本目标83

四、土地整理的作用84

五、土地整理的程序85

六、土地整理的模式86

第五章耕地质量保护89

第一节耕地质量89

一、耕地质量的概念89

二、我国耕地质量的特点及潜力分析91

三、我国耕地质量退化的成因分析98

第二节耕地质量评价103

一、耕地质量评价103

二、耕地的物质生产力等级评价103

三、耕地适宜性评价109

四、耕地的经济评价114

第三节耕地质量保护措施117

一、耕地质量的动态监测117

二、耕地质量退化防治、改造技术措施123

三、耕地质量保护的经济调节措施127

四、提高耕地质量的技术措施129

第六章耕地环境保护131

第一节耕地环境污染及其防治131

一、耕地环境污染的概念131

二、耕地环境的污染源及主要污染物132

三、耕地的大气环境污染及其防治134

四、耕地的土壤环境污染及其防治138

第二节耕地的水土流失与治理143

一、耕地水土流失的原因143

二、耕地水土流失的治理146

第三节耕地环境质量评价150

一、耕地环境质量150

二、耕地环境质量评价152

三、耕地环境标准154

四、耕地环境质量现状评价157

第七章耕地保护的监督机制172

第一节土地利用状况监测172

一、土地利用状况监测的目的和意义172

二、土地监测内容173

三、土地利用动态监测方法174

第二节 耕地保护的监督检查174

一、耕地保护监督检查的概念174

二、耕地保护监督检查的作用175

三、耕地保护监督检查的措施177

第三节人民政府在耕地保护中的责任178

一、省级人民政府在实现耕地总量动态平衡目标中的责任178

二、省级人民政府在占用耕地补偿制度中的职责180

三、各级人民政府在基本农田制度中的责任180

四、各级人民政府在保护土地与节约用地措施中的责任181

五、各级人民政府在土地开发、整理和复垦中的责任182

第四节耕地保护的法律监督机制184

一、耕地保护措施184

二、破坏耕地的法律责任185

参考文献188