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序王森浩1

特载1

政府工作报告——1992年3月8日在山西省第七届人民代表大会第五次会议上王森浩1

关于山西省1991年国民经济和社会发展计划执行情况与1992年计划草案的报告——1992年3月8日在山西省第七届人民代表大会第五次会议上张奎9

关于山西省1991年财政预算执行情况和1992年财政预算草案的报告——1992年3月8日在山西省第七届人民代表大会第五次会议上冯铁健16

山西概况23

1991年国民经济发展概述23

经济形势继续向好的方向发展23

经济发展仍面临诸多难题24

1991年经济体制改革概述26

继续深化农村改革26

深化企业改革27

进一步深化流通体制改革28

继续改革和完善宏观经济调控30

三年治理整顿概述31

治理整顿的主要成绩31

前进中的困难与问题34

1991年抗旱纪实34

旱灾发生与发展情况34

抗旱斗争采取的主要措施35

严重干旱给山西农业的启示37

隰县县级综合体制改革37

隰县综合体制改革思路的提出37

改革的实施步骤、方法和政策措施38

改革带来的初步成效40

引黄入晋始末40

缺水是山西头等大事40

引黄入晋酝酿过程41

万家寨引黄工程开工42

屯里乡农业专业化生产透视42

一村开发一业，走专业化道路42

改变政府职能，加强服务功能44

专业化生产的基本经验44

晋城市城乡一体化实践45

逼出来的“一体化”战略45

建设明星乡镇“六策”45

明星乡镇与明星效应46

在发展中走向明天46

供销合作社改革试点47

中阳县、文水县供销合作社综合体制改革试点背景47

中阳县、文水县供销合作社综合体制改革的具体内容48

供销合作社综合体制改革试点效果明显48

闻喜县生态农业建设49

农业资源概况49

发展目标选择49

建设模式研究50

具体组织措施50

机械化旱作农业51

发展机械化旱作农业的成功实践51

机械化旱作农业的主要技术措施52

经济效益和社会效益52

右玉县治沙经验53

治沙基本措施53

社会效益和经济效益55

医院管理的“三三制”55

“三三制”科学管理的内涵及做法55

“三三制”管理的作用55

“三三制”在医院管理中的效果55

宏观管理57

计划管理57

积极改进计划管理57

转变职能，加强宏观调控57

物价管理58

1991年价格管理特点58

物价管理工作积极服务于经济建设58

地方统配煤矿政策性亏损严重60

工商行政管理60

支持国营大中型企业，促进各种经济类型企业发展60

引导个体私营经济和外商投资企业发展61

培育发展市场，促进商品流通61

整顿执法队伍，加强廉政建设62

国土管理62

开展不同层次的国土规划62

完善土地利用、地质矿产计划管理，提出水资源计划管理的试行办法讨论稿63

土地管理63

土地管理走上法制轨道63

土地管理体制改革工作64

技术监督64

标准化综合管理64

质量监督管理65

面向国民经济主战场，加强计量监督与服务66

劳动工资管理67

劳动工资管理在改革中加强67

推进企业劳动制度综合配套改革68

劳动工资管理取得重大突破68

劳动服务企业在巩固中发展70

固定资产投资70

综述71

投资安排原则和采取的主要措施71

山西全社会固定资产投资规模74

全社会固定资产投资结构的主要特点74

基本建设75

基本建设概况75

基本建设投资效益和新增生产能力78

更新改造78

更新改造工程项目投资概况78

大中型工业企业的更新改造情况80

更新改造资金结构的新变化80

更新改造投资取得经济效益80

商品房屋建设81

商品房屋开发与建设投资81

商品房屋建设资金总量及其来源构成82

商品房屋的施工、竣工面积与销售额82

农业83

综述83

农业生产在大旱中经受考验83

1991年山西农业方面的主要工作84

种植业86

种植业遭受到建国以来最严重干旱86

农业部门的主要工作87

山西农业面临的主要问题88

抗旱丰产典型20例89

农垦事业92

农垦事业稳步发展92

农垦部门的主要工作93

农垦事业面临严峻形势94

畜牧业94

畜产品产量创历史纪录94

继续开展科技兴牧活动95

决定建设14个商品瘦肉型猪基地96

畜牧体制改革方兴未艾96

林业97

1991年林业部门的主要工作97

大力发展经济林，向生态经济型林业转变98

水利事业98

水利建设有计划地转向新建骨干工程98

水利管理制度改革进一步深化99

水利法制建设取得可喜进展100

农业机械化事业101

全省农机化继续保持旺盛发展势头101

开展了首届“铁牛杯”竞赛活动101

气象事业102

1991年度全省气候概况102

1991年度重大气候事件102

气候对国民经济的影响评价103

抗旱减灾气象服务效益显著103

科技成果转化显示威力104

工业105

综述105

工业生产继续保持增长势头105

1991年全省工业行业的主要工作105

积极开展管理年活动107

工业生产面临的问题108

煤炭工业108

原煤生产增长速度得到控制108

煤炭销量略长，销售收入增加108

煤矿建设创新纪录108

科学技术进步推动生产力发展108

地方煤矿发生重大事故109

统配6局生产、建设、经营全面发展109

地方煤矿生产和经营概况109

乡村煤矿问题严重亟待解决110

存在的主要问题111

平朔煤炭工业公司111

大同矿务局112

阳泉矿务局112

潞安矿务局113

晋城矿务局113

西山矿务局114

汾西矿务局114

轩岗矿务局114

霍州矿务局115

电力工业115

电力生产经营概况115

电力建设取得新成就116

各行业用电情况117

农电事业发展概况117

神头第一发电厂118

大同第二发电厂118

漳泽发电厂118

太原第一热电厂118

霍州发电厂119

天桥水力发电厂119

侯马发电厂119

冶金工业119

冶金工业结束了3年徘徊局面119

在困境中发展的有色金属工业121

发展中的黄金工业121

太原钢铁公司121

临汾钢铁公司122

长治钢铁公司122

阳泉钢铁公司122

山西铝厂123

中条山有色金属公司123

山西碳素厂124

阳泉铝矾土矿124

机械工业124

机械行业产销回升，亏损下降124

产品结构调整取得新进展125

太原重型机器厂126

太原矿山机器厂126

太原机车车辆工厂127

太原锅炉厂127

山西电机厂127

太原变压器厂127

大同齿轮厂128

大同截齿厂128

国防科技工业128

国防科技工业在改革中稳步发展128

以销售带动生产发展129

调整产品结构，适应市场需求130

认真开展管理年活动130

经济形势仍然很严峻130

电子工业130

1991年基本情况130

主要经济指标下降131

主要产品产量有增有减131

1991年主要工作特点131

山西无线电厂132

化学工业132

全面完成年度计划132

深化改革132

学吉化，强化管理132

科技进步又有新发展133

山西焦化厂134

山西省化工厂134

太原化工厂134

太原有机化工厂135

原平化肥厂135

太原市煤气公司135

医药工业135

医药工业的主要成绩135

努力研制和生产新产品136

医药行业存在的问题136

制定医药行业发展10年规划和“八五”计划设想（草案）137

太原制药厂137

大同制药厂137

建材工业138

建材工业持续稳定发展138

逐步开始实施建材节能综合工程138

积极开展管理年活动138

墙体材料革新工作迈出新步伐139

大同水泥厂139

太原水泥厂140

太原平板玻璃厂140

晋城市水泥厂140

武乡县水泥厂141

平定县水泥厂141

山阴县水泥厂142

纺织工业142

纺织行业质量、品种工作得到加强142

纺织部门管理水平有所提高142

纺织行业销售回升，出口增加143

限产压库工作取得明显进展143

纺织产品出口又上新台阶143

山西纺织印染厂143

山西针织厂144

山西维尼纶厂144

山西涤纶厂144

大同化纤纺织厂145

轻工业145

轻工业经济效益显著提高145

调整产品结构146

扭亏增盈初见成效146

杏花村汾酒厂146

太原洗涤剂厂147

大同糖厂147

忻州地区钨丝厂147

二轻工业148

二轻工业发展概况148

实施123411工程148

积极制订扶持集体经济的政策148

“四个一”活动成效显著148

文水县化工厂149

孝义县塑料厂149

乡镇工业149

乡镇工业经济效益转好149

继续调整产品结构和产业结构150

深化乡镇工业改革150

存在的问题151

交通邮电153

综述153

交通运输业稳步增长153

邮电通信业继续高速发展155

铁路156

铁路运营概况156

安全形势趋于好转157

实行新的运行图和时刻表157

大秦铁路一期工程获金质奖157

《铁路法》正式试行157

地方铁路158

地方铁路建设概况158

地方铁路运营概况158

地方铁路建设和管理工作取得基本经验159

有2条新的地方铁路进行前期准备159

又有3个煤炭集运站建成159

忻州地铁局达全国考核一级标准160

公路160

公路建设又上新台阶160

公路养护质量稳步提高161

公路运输在整顿和改革中发展161

地方煤炭运销162

地方煤炭铁路运销情况162

地方煤炭公路运销情况162

地方煤炭市场情况162

1991年的煤炭运销工作163

民用航空163

1991年的山西民用航空事业163

民航部门的主要工作163

新型机库落成164

内部改革工作进一步深化164

邮电事业165

邮电业务总量以较快速度增长165

实行承包经营成绩显著165

临汾地区邮电局166

建筑业167

建筑业167

建筑业发展概况167

改善国营大中型建筑企业的外部环境168

城市建设169

城市规划和管理进一步加强169

城市市政公用设施建设又有新进展169

城市房地产业蓬勃发展170

乡村建设170

村镇建设稳步发展170

村镇建设管理工作171

环境保护171

贯彻国务院《关于进一步加强环境保护工作的决定》171

环境法制建设取得进展172

1991年环境保护工作取得新成绩173

建筑公司173

山西省建筑工程总公司173

山西省第一建筑工程公司174

山西省第二建筑工程公司174

山西省第三建筑工程公司175

山西省第四建筑工程公司175

山西省第五建筑工程公司175

山西省第六建筑工程公司176

山西省工业设备安装公司176

山西省机械施工公司176

第十三冶金建设公司177

铁道部第十七工程局177

铁道部第十二工程局178

测绘地质地震事业179

地质勘探179

1991年地质勘查部门的主要工作179

省政府授权山西省地质矿产局4项职能179

测绘事业180

1991年山西测绘工作180

深入开展向国测一大队学习的活动181

测量标志普查工作全面展开181

地震事业181

1991年地震事业概况181

忻州西发生5.1级地震182

大同—阳高发生5.8级地震182

大同—阳高两次地震的灾害评估通过评审182

太原市减轻城市地震灾害规划通过审定182

商业183

综述183

市场稳定回升183

国营和合作社商业的经济效益好转184

国营和合作社批发商业经营困难184

商品流通体制改革迈出新步184

国营商业185

国营商业经营情况及特点185

深化改革，增强国营商业企业活力186

强化管理，提高效益187

存在的主要问题188

山西省糖酒副食公司188

山西省百货纺织品公司188

山西省五金交电化工公司189

山西省华侨友谊公司189

农村供销189

农村商业购销两旺189

农业社会化服务体系的新进展190

扭亏增盈效果明显190

供销社综合体制改革取得突破性进展190

粮食购销191

粮食工作全面完成191

粮食部门发生5个转变192

粮食工作存在的主要问题192

粮油统销价格改革193

饮食服务193

饮食服务业在承包中发展193

建立科学管理机制，加强企业管理194

物资195

物资流通195

物资购销有所增长，经济效益继续下降195

强化服务，促进工业生产正常循环196

大力开拓市场，强化销售196

物资管理196

加强管理，深挖潜力196

为企业的经营和发展创造良好的外部环境197

物资流通企业197

山西省物资贸易中心197

山西省机电设备总公司197

山西省化工轻工总公司197

山西省建筑材料总公司198

山西省物资再生利用总公司198

山西省基建物资总公司198

对外经济贸易199

对外贸易199

出口结构改善，进口大幅增长199

对外贸易的主要工作200

商品出口情况良好201

举办和参加交易会、洽谈会、展览会201

对外经贸机构203

驻山西海外代表机构名录203

对外经济204

对外经济发展速度加快204

加快利用外资步伐205

进一步发展国际经济合作205

旅游业207

旅游业207

山西旅游业出现新的特点207

旅游业为振兴经济搭台唱戏208

加强旅游管理，改善旅游环境209

财政金融211

财政211

财政收支规模扩大211

1991年财政部门的主要工作211

积极支持搞活大中型企业213

税务213

税收工作取得较好成绩213

税收征管改革步伐加快214

开征固定资产投资方向调节税214

金融事业综述214

存贷规模稳步增长214

调整贷款结构，优化资金投向215

挖潜降资取得初步成效216

完善金融体系和金融管理216

整顿金融秩序216

工商银行216

主要经济指标创历史最高水平216

大力支持搞活大中型企业217

盘活贷款存量，挖潜效果显著217

开拓和发展外汇业务217

建设银行218

管好用好基本建设资金，促进经济建设218

提高工作质量，加强资金管理水平218

交通银行219

主要业务指标大幅度增长219

积极吸收存款219

调整贷款结构，优化资金投向220

逐步健全资产负债管理体系220

对外金融220

对外金融事业取得较好成绩220

降低资金成本，提高资金使用效率221

降低贷款风险，提高信贷资产质量221

农村金融221

农村金融部门的主要工作221

调整结构，优化农业贷款投向223

盘活资金取得新进展223

保险事业224

保险业务有较大发展224

发展保险业务的具体措施224

进一步做好防灾防损工作225

地方金融226

地方金融工作的新发展226

科学事业227

科学技术227

依靠科技进步，推进经济发展227

1991年山西省10大科技成果230

1991年山西省10大科技新闻231

农业科技232

农业科学研究取得一批新成果232

科技兴农在特大旱灾中发挥出重大作用233

省农科院1991年通过技术鉴定的科研成果项目234

社会科学234

各学科研究成果迭出234

学术交流活跃235

科协活动235

围绕经济建设开展学术活动235

民办科技实业稳步发展236

科普工作的新发展237

山西省科协第四次代表大会隆重召开238

社联活动238

丰富多彩的学术活动238

丰硕的科研成果239

加强学会的组织建设和管理239

省社科联1991—1992年度重点科研课题240

教育事业241

综述241

教育事业发展概述241

普通教育244

普通教育走上实施九年制义务教育的轨道244

全省上下大办职业教育245

高等教育245

总规模保持稳定，专业科类调整取得成效245

开发高新技术，为经济建设服务246

成人教育246

努力提高现有劳动者的素质和技能246

文化新闻出版事业246

文化事业246

文化艺术事业的新发展247

山西国际锣鼓节、山西第二届艺术节在太原举行248

文物事业249

开展普法教育，加强文物保护管理249

积极举办文物展览，加强对外文化交流249

考古钻探和发掘250

古建筑勘测、设计和维修250

科研工作取得了较大成果250

新闻工作250

新闻宣传250

报刊管理251

新闻队伍252

广播电视事业252

广播电视事业迅速发展252

电台宣传服务质量提高253

电视节目以“团结、稳定、鼓励”为基调253

出版事业253

出版系统对省财政实行系统承包254

对重点图书出版工作实施“三化”管理255

晋版图书再获丰收255

确定了“八五”图书出版计划255

22种图书列入国家“八五”重点图书出版计划255

出版经营状况好转256

建立出版企业发展专项基金256

1991年山西经济出版社书目256

卫生体育261

卫生事业261

医疗卫生工作的重点继续放在农村261

深化医院改革262

妇幼预防保健262

卫生监督管理262

山西省眼科医院实行多维护理新体制262

计划生育263

人口自然增长率继续下降263

加强宣传教育工作263

依法管理，狠抓后进转化工作264

计划生育协会工作264

科研工作264

体育事业265

体育事业发展概况265

举行第八届省运会265

1991年山西10大体育新闻266

人民生活267

综述267

城乡居民货币收入情况267

城乡居民文化生活情况268

农民生活268

农民收入下降268

农民生活消费变化的特点269

当前农民生活中存在的主要问题270

城镇居民生活271

收入构成发生变化271

城镇居民消费水平提高271

地市县经济发展概况273

太原市273

国民经济发展成绩显著273

经济发展面临的主要问题275

古交市275

南城区276

北城区277

河西区278

南郊区279

北郊区280

清徐县281

阳曲县283

娄烦县284

大同市284

经济发展概况284

改革步伐加快，对外开放扩大286

城区287

矿区287

新荣区288

南郊区289

阳泉市290

经济发展概况290

城乡人民生活水平继续提高292

城区292

矿区293

郊区294

平定县295

盂县296

长治市297

经济发展概况297

经济发展特点298

城区299

郊区300

长治县301

潞城县302

襄垣县303

屯留县304

平顺县305

黎城县306

壶关县307

长子县308

武乡县308

沁县309

沁源县310

晋城市311

改革开放迈出了新的步伐311

国民经济继续朝着好的方向发展312

城区313

郊区313

沁水县314

阳城县315

高平县317

陵川县318

朔州市319

经济发展概况319

农业生产在大旱之年继续稳步前进320

“科技兴市”战略付诸实施320

城市基础建设得到较快发展321

朔城区321

平鲁区322

山阴县323

雁北地区324

经济发展概况324

主要经济工作325

抗震救灾重建家园327

阳高县327

天镇县328

广灵县329

灵丘县330

浑源县331

应县333

左云县334

右玉县335

大同县336

怀仁县336

忻州地区337

经济发展概况337

经济工作特点338

经济运行中的问题和困难339

新开发技术和产品339

忻州市340

定襄县341

五台县341

原平县343

静乐县344

宁武县345

神池县346

代县347

繁峙县348

河曲县349

保德县350

岢岚县351

五寨县352

偏关县353

晋中地区354

工农业生产在困难中保持发展势头354

问题和困难依然存在，尚需加快改革步伐354

榆次市355

榆社县356

左权县357

和顺县358

昔阳县359

寿阳县360

太谷县361

祁县361

平遥县362

介休县363

灵石县364

吕梁地区366

国民经济发展概况366

加大改革份量，加快改革步伐367

存在的问题和困难368

离石县368

汾阳县369

文水县371

交城县372

孝义县372

兴县373

临县374

柳林县374

石楼县375

岚县376

方山县377

中阳县377

交口县378

临汾地区379

农村经济全面发展379

工业生产持续增长，企业整体素质有所提高380

城乡市场繁荣，金融市场平稳380

城乡人民生活水平继续改善381

临汾市382

侯马市382

霍州市384

曲沃县384

翼城县386

襄汾县386

洪洞县387

古县388

安泽县388

浮山县389

吉县390

乡宁县391

蒲县392

大宁县393

永和县394

隰县395

汾西县397

运城地区398

经济发展取得新成就398

大中型企业活力增强399

经济运行中的主要问题400

运城市400

芮城县401

永济县402

临猗县403

万荣县404

新绛县405

稷山县406

河津县407

闻喜县407

夏县408

绛县410

平陆县411

垣曲县412

国民经济和社会发展统计资料412

综合412

人口和自然资源413

国民经济主要指标413

国民经济主要比例关系416

平均每天主要社会经济活动417

社会经济主要指标平均每人水平417

国民经济主要指标在全国的位置418

人口数419

人口构成419

人口自然变动419

社会劳动者人数420

工农业劳动者人数420

全省劳动力资源总数420

国民经济各部门职工人数和工资总额421

国民经济各部门职工平均工资421

全民所有制各部门职工人数和工资总额422

集体所有制各部门职工人数和工资总额422

社会总产值423

社会总产值指数423

社会总产值部门构成423

工农业总产值424

工农业总产值指数424

工农业总产值构成424

国民生产总值425

第三产业产值及构成425

三次产业从业人员及构成425

第三产业从业人员及构成425

国民收入426

国民收入指数426

国民收入部门构成426

各部门物质消耗占总产值的比重427

国民收入中消费和积累比例427

国民收入消费额及构成427

国民收入消费额指数428

国民收入积累额构成428

国民收入积累额指数428

每百元积累增加的国民收入429

社会产品最终使用构成及使用率429

新增国民收入使用额及构成429

农业430

农业总产值430

主要农产品产量430

大牲畜、猪、羊头数430

主要农业机械拥有量431

农业现代化水平431

工业432

工业企业单位数432

工业总产值432

工业各部门总产值433

主要工业产品产量434

全省独立核算工业企业固定资产和流动资金437

全省独立核算工业企业主要财务指标437

全民所有制独立核算工业企业主要财务指标437

集体所有制独立核算工业企业主要财务指标438

交通邮电439

运输线路长度439

货物运输量及周转量439

旅客运输量及周转量439

铁路运输主要经济技术指标440

公路运输主要经济技术指标440

工农业总产值与货运量的比例关系440

邮电局、所数441

邮电线路长度441

邮电业务量441

固定资产投资442

全社会固定资产投资总额442

基本建设投资总额（按资金来源分）443

基本建设投资总额（按投资构成分）443

基本建设投资总额（按资金用途分）443

基本建设投资总额（按建设性质分）444

按农轻重分的基本建设投资额444

农轻重投资占基本建设投资的比重444

全社会新增固定资产445

全社会固定资产交付使用率445

基本建设新增固定资产445

基本建设新增生产能力446

基本建设竣工房屋面积446

国民经济各部门更新改造措施投资及新增固定资产447

更新改造措施投资新增主要生产能力448

城镇集体所有制单位基本建设概况448

商业449

社会商品零售总额449

社会消费品零售总额449

社会消费品零售量449

社会农副产品收购量450

粮食收购量占生产量的比重450

商业、饮食业、服务业机构数451

商业、饮食业、服务业从业人员数451

外贸商品收购、出口总值451

财政金融452

地方财政收入452

地方财政支出452

银行信贷资金来源与运用452

各种物价总指数453

主要农产品与工业品的交换比价453

教育、科技、文化、体育、卫生453

各级学校数454

各级学校在校学生数454

平均每万人口中各级学校在校学生数454

各级学校毕业生数455

各级学校专任教师数455

各级学校教师负担学生数455

自然科学技术人员456

文化事业发展情况456

出版事业发展情况456

广播、电视事业发展情况457

运动竞赛会次数和优秀运动员人数457

山西运动员打破纪录情况457

卫生机构数458

卫生机构床位数458

卫生机构分类人员数459

私人开业卫生技术人员数459

人民生活460

城镇居民家庭生活基本情况460

城镇居民家庭平均每人生活费支出460

农民家庭生活基本情况461

农民家庭平均每人生活费支出461

1991年各县（市）基本经济情况462

地方性重要经济政策法规475

地方经济执法概况465

地方经济立法概况466

山西省农业环境保护条例468

山西省实施《电力设施保护条例》办法469

山西省邮电通信管理条例470

山西省实施《中华人民共和国城市规划法》办法473

山西省鼓励外商投资办法475

山西省鼓励台湾同胞投资办法476

山西省技术改造基金管理办法（试行）477

山西省罚款、没收财物管理办法478

山西省行政性事业性收费管理暂行办法479

山西省实施《全民所有制企业临时工管理暂行规定》细则479

山西省文化市场管理暂行条例480

山西经济大事记483

·1991年山西经济大事记483

优质产品名录497

·1991年山西省质量管理奖企业497

·1991年山西省优质产品497

·1991年复查确认的省优产品500

·1991年山西省优质工程502