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第一章 行政复议概述1

第一节 行政复议的概念和特点1

一、行政复议的概念1

二、行政复议的特点2

第二节 行政复议的性质4

第三节 行政复议与其他行政行为的区别7

一、行政复议与行政处理决定的区别7

二、行政复议与行政听证8

三、行政复议与行政裁决8

四、行政复议与行政裁判9

五、行政复议与行政监督9

六、行政复议与信访9

第四节 行政复议与行政诉讼的关系10

一、行政复议与行政诉讼的共同点10

二、行政复议与行政诉讼的区别11

三、非终局性与终局性12

第五节 行政复议的意义14

一、保护公民、法人和其他组织的合法权益14

二、防止和纠正违法或不当的行政行为15

三、保障和监督行政机关依法行使职权15

第二章 行政复议制度的历史发展16

第一节 英美行政复议制度的历史发展16

一、英国的行政裁判所17

二、美国的行政复议和裁判制度20

第二节 法国行政复议制度的历史发展23

第三节 日本的行政不服审查制度25

第四节 中国行政复议制度的历史发展28

一、旧中国行政复议制度的历史发展28

二、新中国行政复议制度的历史发展29

三、我国行政复议制度的全面建立和发展趋势31

第三章 行政复议的基本原则34

第一节 行政复议基本原则概述34

一、行政复议基本原则的概念34

二、行政复议基本原则的特征35

三、行政复议基本原则的分类36

第二节 行政复议的一般原则36

一、合法原则36

二、公正原则38

三、公开原则39

四、及时原则（或称效率原则）40

五、保障法律法规正确实施的原则41

第三节 行政复议的特有原则43

一、便民原则43

二、有错必究原则44

三、诉讼终局原则（或称司法最终原则）46

第四节 行政复议制度的原则体系48

第四章 行政复议范围52

第一节　行政复议范围概述52

一、行政复议范围的含义52

二、行政复议法对复议范围的规定方式53

三、确定行政复议范围的原则和标准56

第二节 具体行政行为的行政复议范围60

一、行政处罚行为引起的争议60

二、行政强制措施引起的行政争议60

三、行政机关变更、中止、撤销许可证、执照、资质证、资格证书引发的争议63

四、因行政机关确权行为引发的争议65

五、行政机关侵犯经营自主权引发的争议66

六、行政机关变更或者废止农业承包合同引发的争议66

七、行政机关违法要求履行义务引发的争议67

八、行政机关不予许可引发的争议68

九、行政机关拒绝履行法定职责引发的争议69

十、行政机关没有发放有关费用引发的争议70

十一、行政机关其他具体行政行为侵权引发的争议71

第三节 抽象行政行为的行政复议范围72

一、抽象行政行为的概念及范围界定73

二、《行政复议法》之前我国对抽象行政行为的监督途径73

三、将抽象行政行为纳入行政复议范围的必要性75

四、行政复议机关对抽象行政行为审查的特点及范围77

第四节 行政复议排除范围79

一、不服行政处分及其他人事处理决定的79

二、不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的80

第五章　行政复议申请83

第一节 复议申请概述83

一、申请的概念83

二、申请的条件84

三、申请的期限86

四、申请的种类87

五、申请的方式91

六、申请的效果92

第二节 复议申请管辖92

一、复议申请管辖的概念和意义92

二、一般管辖93

三、特殊管辖94

四、转送管辖和指定管辖97

第六章 行政复议受理99

第一节　受理的概念99

第二节 复议机关对复议申请的审查99

第三节 受理的法律效果100

第四节　不受理101

第七章 行政复议的机构103

第一节 行政复议机构的含义103

第二节 复议机构的设置105

一、行政复议机构的原则106

二、行政复议机构的法律规定107

第三节 行政复议机构的职权109

一、受理行政复议申请的职责110

二、向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料的职责112

三、审查被申请的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定的职责113

四、处理或者转送审查具体行政行为依据申请的职责115

五、对行政机关违反复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议的职责115

六、办理因不服复议决定提起行政诉讼的应诉事项的职责116

第八章 行政复议参加人117

第一节 申请人和被申请人117

一、申请人117

二、被申请人119

三、共同申请人和被申请人120

四、申请人和被申请人的复议权利能力和行为能力122

五、申请人和被申请人的权利和义务123

第二节 第三人124

一、第三人的概念和特征124

二、第三人的种类125

第三节 复议代理人127

一、复议代理人的概念和特征127

二、复议代理人的作用127

三、复议代理人的种类128

四、律师在行政复议中的代理问题130

第九章 行政复议证据131

第一节 行政复议证据概述131

一、行政复议证据的概念131

二、行政复议证据的特征132

三、行政复议证据的种类133

第二节 行政复议举证责任135

一、行政复议举证责任的概念和特征135

二、行政复议举证责任的承担136

第十章 行政复议的审理与决定139

第一节 行政复议审理和程序139

一、行政复议的审理方式139

二、行政复议审查程序141

三、审查具体行政行为的依据149

第二节　复议决定153

一、复议决定的种类153

二、行政复议决定书160

三、复议决定的效力161

第十一章 期间与送达163

第一节 期间163

一、期间的概念和种类163

二、期间的计算165

三、期间的耽误与顺延165

第二节　送达166

一、送达的概念和意义166

二、送达的效力167

三、送达的方式167

四、送达回证170

第十二章 行政复议决定的执行171

第一节 行政复议决定执行的概念、意义和种类171

一、行政复议决定执行的概念和特征171

二、复议决定执行的意义174

三、行政复议决定执行的种类175

第二节 复议决定的行政执行177

一、行政执行的性质和特点177

二、行政执行的机关179

三、行政执行的根据181

四、行政执行的措施182

五、行政执行的程序185

六、执行中的法律责任189

第三节 复议决定的司法执行190

一、司法执行的概念和特点190

二、司法执行的申请190

三、司法执行的程序192

第十三章 行政复议的法律责任195

第一节 行政复议机关及其工作人员的法律责任196

一、行政处分责任196

二、刑事责任198

第二节 被申请人的法律责任199

一、行政处分责任199

二、刑事责任201

第十四章 行政复议法及相关法律202

中华人民共和国行政诉讼法202

中华人民共和国国家赔偿法216

中华人民共和国行政复议法226

全国人大法律委员会在九届全国人大常委会第六次会议上关于《中华人民共和国行政复议法（草案）》修改情况的汇报237

全国人大法律委员会在九届全国人大常委会第九次会议上关于《中华人民共和国行政复议法（草案）》审议结果的报告241

附录一：行政复议条例244

行政复议条例244

附录二：中国台湾地区相关法律256

诉愿法256

行政诉讼法274

后记325