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（一）基层党委的性质1

1、党的基层党委是党的基层组织的形式之一1

目录1

一、基层党委的性质、地位作用和主要任务1

3、党的基层党委是党在社会基层组织中的战斗堡垒2

2、党的基层党委是党的基础2

3、党政机关党委的地位作用3

2、高等院校党委的地位作用3

（二）基层党委的地位作用3

1、企业党委的地位作用3

6、中外合营企业党委的地位作用4

5、城市街道党委的地位作用4

4、农村乡镇党委的地位作用4

1、基层党委的基本任务5

（三）基层党委的主要任务5

7、事业单位党委的地位作用5

2、农村乡镇党委的主要任务6

4、中外合营企业党委的主要任务7

3、企业党委的主要任务7

6、高等院校党委的主要任务8

5、城市街道党委的主要任务8

7、党政机关党委的主要任务9

8、事业单位党委的主要任务10

1、基层党委设立的原则12

（一）基层党委的设立12

二、基层党委的设立、机构及其职责12

4、基层党委的组成和任期13

3、基层党委设立的工作程序13

2、基层党委设立的条件13

1、基层党委机构设置的原则14

（二）基层党委的机构14

3、高等院校党委的机构设置15

2、城市企事业单位和党政机关党委的机构设置15

1、党委办公室职责16

（三）基层党委各部门的职责16

4、乡镇、城市街道党委的机构设置16

5、中外合营企业党委的机构设置16

2、党委组织部职责17

3、党委宣传部职责18

5、基层纪委职责19

4、党委统战部职责19

1、加强党员教育，是实现党在新时期历史任务的要求21

（一）党员教育的目的和意义21

三、基层党委的党员教育工作21

3、加强党员教育，是增强基层党组织战斗力的关键22

要22

2、加强党员教育，是改革开放新形势的需22

1、对预备党员教育、考察的方法 123

1、阶级性23

（二）党员教育的基本特点23

3、科学性24

2、广泛性24

4、真实性25

5、说理性26

7、反复性27

6、针对性27

（三）党员教育的基本原则28

8、及时性28

2、民主的原则29

1、灌输的原则29

3、理论联系实际的原则30

4、疏与导的原则31

5、批评表扬相结合的原则32

6、解决思想问题同解决实际问题相结合的原则33

7、耐心说服教育与严格的组织纪律相结合的原则34

1、马列主义基本理论教育35

（四）党员教育的基本内容35

2、党的基本路线教育37

3、党的基本知识教育39

（五）党员教育的基本形式和方法43

4、文化科学技术和业务知识教育43

2、座谈讨论44

1、上党课44

4、典型示范45

3、个别谈心45

7、办短期学习班46

5、参观走访46

6、定期轮训46

9、严密组织生活47

8、电化教育47

（六）加强党员教育工作的领导48

10、严格党的纪律48

2、制定教育计划49

1、列入党委议事日程49

4、检查指导50

3、制定实施保证措施50

6、选树典型51

5、总结经验51

7、鼓励表奖52

1、实行党内监督是党的性质和地位决定的53

四、基层党委的党内监督工作53

（一）加强党内监督的目的和重要性53

2、实行党内监督是改革开放的客观要求54

1、党内监督的对象55

3、实行党内监督是加强党的建设的迫切需要55

（二）党内监督的对象和重点55

2、党内监督的重点56

（四）党内监督的内容57

（三）党内监督的任务57

2、领导作风方面的监督58

1、领导决策方面的监督58

5、政治纪律方面的监督59

3、廉洁从政方面的监督59

4、人事干部工作方面的监督59

1、党组织的监督60

（五）党内监督的形式和方法60

2、党员之间的互相监督62

3、专门机关的监督63

4、党的新闻舆论的监督64

5、人民群众的监督65

6、搞好事前、事中和事后监督66

（六）党组织实施监督的途径69

（七）监督体制70

（八）保护监督者与被监督者的正当权益72

2、加强党员管理是加强党的自身建设的重要内容74

五、基层党委的党员管理工作74

（一）党员管理工作的重要性74

1、加强党员管理是基层党委的一项经常性任务74

4、加强党员管理是新形势、新任务的需要75

3、加强党员管理是提高党组织战斗力的有效措施75

2、搞好党员鉴定76

（二）党员管理工作的主要内容及方法76

1、掌握党员的基本情况76

3、严格党的组织生活78

4、听取党员汇报82

5、开展民主评议党员工作83

6、党员党籍的处理86

7、做好党费的收缴、使用和管理工作92

8、接转党员组织关系95

9、党内统计工作98

1、坚持从严治党102

（三）努力做好党员管理工作，不断探索和总结新经验102

3、党员管理必须与党员教育相结合103

2、要管好、管“活”103

5、加强对所属单位党员管理工作的指导104

4、不断完善各项管理制度104

6、适应新形势需要，不断探索党员管理工作的新经验105

（一）发展党员工作的重要性106

六、基层党委的发展党员工作106

（二）发展党员工作的方针和基本原则107

2、入党自愿的原则108

1、把质量放在第一位的原则108

4、重点发展的原则109

3、个别吸收，成熟一个，发展一个的原109

则109

1、确定积极分子的主要条件110

（三）要求入党的积极分子工作110

3、对要求入党的积极分子进行培养、教育和考察111

2、制订积极分子工作计划111

5、建立健全积极分子工作制度115

4、建立健全积极分子档案115

1、填写《入党志愿书》117

6、推荐、确定发展对象117

（四）预备党员接收的基本程序117

2、召开接收预备党员的支部大会119

3、党委谈话120

4、党委会审批121

5、举行入党宣誓仪式122

（五）预备党员的教育、考察和转正工作123

2、预备党员转正的基本程序124

3、预备党员转正的基本要求125

1、加强发展党员工作的领导126

（六）基层党委发展党员工作的领导方法和纪律126

作127

4、加强对预备党员的教育、考察和转正工127

2、加强发展党员工作的计划性127

3、加强对要求入党的积极分子的培养、教育和考察工作127

1、组织员的选拔和配备128

（七）基层党委的组织员工作128

5、加强对发展党员工作的检查和指导128

6、严肃发展党员工作纪律128

3、组织员的职责129

2、组织员的管理129

5、组织员的工作方法130

4、组织员的主要任务130

1、民主党派成员入党问题131

（八）发展党员工作中有关政策性问题131

3、直系亲属被杀、关、管人员入党问题132

2、亲友在国外或港澳台人员入党问题132

6、私营企业主入党问题133

5、个体劳动者入党问题133

4、侨眷、归侨入党问题133

8、原“七种人”入党问题134

7、“文革”中犯错误人员入党问题134

9、信仰宗教人员入党问题135

13、被开除团籍人员入党问题136

12、被开除党籍人员入党问题136

10、有一般政治历史问题人员入党问题136

11、被劝退和自愿退党人员入党问题136

16、党组不能审批发展党员137

15、临时党委、总支、支部不能发展党员137

14、在国外留学和劳务人员入党问题137

1、代表名额的分配138

（二）代表名额分配、产生办法、资格审查及代表的职权138

七、基层党委的改选换届工作138

（一）基层党委的任期138

3、代表的资格审查139

2、代表的产生139

4、代表的职权140

1、召开党委会141

（三）改选换届的准备工作141

3、发通知142

2、写请示报告142

4、准备工作报告143

5、酝酿党委和纪委委员候选人名单144

7、大会的领导机构和工作机构146

6、指导所属党组织选好代表146

2、大会主席团的构成147

1、大会主席团的名额147

（四）大会主席团的产生和任务147

（五）大会的预备会议148

5、大会秘书长148

3、大会主席团的任务和职责148

4、大会执行主席148

1、举行开幕式149

（六）党的代表大会的工作程序149

3、召开主席团第二次会议150

2、组织代表分组讨论大会开幕词和工作报告150

4、通过选举办法151

6、大会预选152

5、召开主席团第三次会议152

7、确定正式候选人154

9、举行闭幕式155

8、正式选举155

2、第一次全委会的程序156

1、推选第一次全委会的主持人156

（七）举行党的委员会和纪律检查委员会第一次会议156

（八）上报全委会选举结果157

3、全委会选举中应注意的问题157

（九）基层党委要加强对所属党委、总支、支部改选换届工作的指导158

1、督促所属党组织按期改选换届并做好指导改选换届的准备工作159

2、指导开好改选换届的党员大会160

3、指导开好第一次委员会，并对选举结果及时批复161

2、坚持干部的“四化”方针，搞好领导班子和干部队伍建设162

1、积极贯彻执行党的干部路线和政策162

八、基层党委的干部工作162

（一）基层党委干部工作的基本任务162

4、认真做好干部管理工作163

3、充分发挥党组织的保证监督作用，搞好干部的选拔工作163

6、积极稳妥地改革干部人事制度164

5、大力加强干部的教育和训练，提高干部队伍的素质164

1、党的干部路线165

（二）党的干部路线和干部标准165

2、党的干部标准166

1、党管干部的原则167

（三）基层党委干部管理的基本原则167

3、新时期干部的“四化”方针167

3、群众路线的原则169

2、德才兼备的原则169

4、着眼整体的原则170

1、正确地评价干部171

（四）基层党委应遵循的主要干部政策171

4、团结干部172

3、正确对待犯错误的干部172

2、关心和爱护干部172

7、废除干部领导职务终身制173

6、新老干部的合作与交替173

5、培养提高干部173

8、注意发挥知识分子干部的作用174

11、培养和选拔少数民族干部175

10、培养和选拔妇女干部175

9、注意发挥非党干部的作用175

12、领导干部的回避制度176

1、干部的吸收录用177

（五）基层党委干部管理的基本内容与程序177

2、干部的任免181

3、干部的调配185

4、干部的考核189

5、干部的奖惩192

6、干部培训196

7、后备干部工作198

8、干部的离休、退休201

2、宣传工作的基本任务204

1、宣传工作的指导方针204

九、基层党委的宣传工作204

（一）基层党委宣传工作的指导方针、基本任务、基本方法和形式204

3、宣传工作的基本方法和形式205

1、党性与人民性统一的原则206

（二）基层党委宣传工作的原则206

3、全面性与针对性统一的原则207

2、坚持正面宣传为主的原则207

4、时效度的原则208

2、导向职能209

1、灌输职能209

（三）基层党委宣传工作的基本职能209

3、解释职能210

4、介绍职能211

1、企业党委宣传部门的职责212

（四）基层党委宣传工作部门的基本职责212

5、信息职能212

3、高校党委宣传部门的职责213

2、农村乡镇党委宣传委员的职责213

2、报告员制度214

1、干部理论学习考核制度214

4、党政机关党委宣传部门的职责214

（五）基层党委宣传工作的制度建设和宣传文化阵地建设214

4、群众宣传文化阵地建设215

3、宣传员制度215

2、社会主义精神文明建设的基本内容216

1、社会主义精神文明建设的根本任务216

（六）基层党委的社会主义精神文明建设216

3、社会主义精神文明建设的基本形式217

2、基层群众宣传队伍建设220

1、基层党委宣传队伍建设220

（七）基层党委宣传队伍建设220

4、基层党委宣传干部素质221

3、基层党委宣传工作纪律221

5、基层党委宣传干部与心理学222

6、基层党委宣传干部与教育学224

7、基层党委宣传干部与美学225

（一）基层纪律检查工作的地位、作用227

十、基层党委的纪律检查工作227

2、纪律检查工作的任务228

1、纪律检查工作的方针228

（二）基层纪律检查工作的方针、任务和基本原则228

3、纪律检查工作的基本原则229

2、基层纪委的职责231

1、纪检机构的设置与人员的产生231

（三）基层党委的纪检机构与纪检干部231

3、基层纪委与同级党委和上级纪委的关系232

4、纪检工作人员的素质234

1、党性党风党纪教育的主要内容235

（四）党性党风党纪教育工作235

2、党性党风党纪教育的方法与形式236

1、案件检查工作的任务239

（五）案件检查工作239

2、案件检查工作的依椐和权限240

3、案件检查工作的范围241

4、案件检查工作的程序和方法242

1、案件审理工作的任务246

（六）案件审理工作246

3、案件审理工作的主要内容247

2、案件审理部门的职责范围247

4、案件审理的基本要求248

5、案件审理工作的基本程序250

6、申诉案件的审理254

8、案件审理部门同其它部门的工作关系255

7、对案件审理工作人员的要求255

（七）纪检信访工作257

1、纪检信访工作的范围和任务257

2、纪检信访工作的程序258

3、来信来访的处理方法260

4、受理来信来访中应注意的问题262

1、党的纪律的基本内容263

（八）党的纪律处分263

2、党的纪律处分的种类264

3、党纪处分的组织程序与审批权限265

4、党纪处分材料的归档与上报备案267

2、新时期统战工作的基本方针268

1、统战工作的含义268

十一、基层党委的统一战线工作268

（一）党的统一战线工作的含义、方针、功能和基本原则268

4、统战工作的基本原则269

3、统战工作的功能269

1、基层统战工作的含义271

（二）基层统战工作的意义271

2、基层统战工作的重要性272

2、基层统战工作的具体内容276

1、基层统战工作基本任务276

（三）基层统战工作任务276

3、基层统战工作对象的范围278

4、基层统战工作的形式和方法279

（一）基层党委群众工作的重要性281

十二、基层党委的群众工作281

1、党的群众路线282

（二）基层党委在群众工作中必须坚持党的群众路线和群众观点282

2、依靠群众大多数的原则283

1、群众自愿的原则283

2、党的群众观点283

（三）基层党委群众工作的主要原则283

5、既要依靠群众又要教育和引导群众前进的原则284

4、倾听群众呼声、尊重群众意见的原则284

3、团结群众大多数的原则284

2、一般号召和个别指导相结合285

1、从群众中来到群众中去285

（四）基层党委群众工作的主要方法285

4、深入群众调查研究286

3、领导骨干和广大群众相结合286

5、典型示范287

8、个别谈心288

7、遇事同群众商量288

6、抓两头带中间288

1、保证决策和决策的执行符合群众的利益289

（五）基层党委群众工作的主要内容289

9、和群众交朋友289

10、正确对待落后群众289

11、经济引导289

2、切实改进领导作风，经常深入群众290

3、加强廉政建设，克服腐败现象，密切党群关系291

4、提高党员做群众工作的自觉性292

5、向群众宣传党的主张，帮助群众提高觉悟293

6、虚心听取群众对党员、党的批评意见和要求294

（六）基层党委加强对工会、共青团和妇女工作领导的重要性295

7、加强对本单位或本地区工会、共青团、妇女组织的领导295

1、基层工会的建立及其任务297

（七）基层工会、共青团、妇联组织的建立和基本任务297

2、团的基层组织的建立及其任务299

3、妇联基层组织、团体会员的建立及其任务300

2、基层党委对工会、共青团、妇联实行领导的基本原则303

1、基层党委对工会、共青团、妇联实行领导的主要任务303

（八）基层党委对工会、共青团、妇联工作领导的任务和基本原则303

（九）基层党委要重视和支持工会、共青团、妇联体制的改革304

2、共青团体制改革的目标、原则和任务305

1、工会体制改革目标、原则和要求305

（十）基层党委要支持基层工会、共青团、妇联依照法律和各自的章程独立自主地开展工作306

3、妇联体制改革的目标和基本内容306

（十一）基层党委要重视和发挥工会、共青团、妇联在思想政治教育中的作用308

（十二）基层党委要加强工会、共青团、妇女干部队伍建设310

1、定期研究工会、共青团、妇联工作制度311

（十三）建立健全基层党委对工会、共青团、妇联工作的领导制度311

3、民主参与、民主监督制度312

2、吸收工会、共青团、妇联主要负责人参加或列席会议制度312

4、党委与群众组织联系会议制度313

（十四）基层党委要协调工会、共青团、妇联与行政组织的关系314

5、调查研究制度314

1、基层党委思想政治工作的地位316

（一）基层党委思想政治工作的地位、作用、目的和任务316

十三、基层党委的思想政治工作316

2、基层党委思想政治工作的作用317

3、基层党委思想政治工作的根本目的318

4、基层党委思想政治工作的根本任务319

1、马克思主义基本理论教育320

（二）基层党委思想教育的基本内容320

2、党的基本路线教育321

3、形势任务教育322

4、爱国主义教育323

6、社会主义教育324

5、集体主义教育324

8、国际主义教育325

7、共产主义人生观教育325

10、安定团结教育326

9、革命传统教育和艰苦奋斗精神教育326

11、民主与法制教育327

12、职业道德教育328

1、基层党委思想政治工作的基本方针330

（三）基层党委思想政治工作的方针、原则和方式、方法330

2、基层党委思想政治工作的基本原则331

3、基层党委思想政治工作的方式333

2、基层党委思想政治工作岗位责任制334

1、基层党委思想政治工作制度的内容334

4、基层党委思想政治工作的方法334

（四）基层党委思想政治工作制度334

4、基层党委思想政治工作联系制度335

3、基层党委思想政治工作考核评比制度335

1、群众性思想政治工作网336

（五）基层党委思想政治工作网336

3、基层思想政治工作骨干337

2、基层政治工作干部337

1、思想政治工作队伍的思想建设338

（六）思想政治工作队伍建设338

2、思想政治工作队伍的政治建设339

4、思想政治工作队伍的业务建设340

3、思想政治工作队伍的组织建设340

2、基层党委对思想政治工作的领导作风341

1、基层党委对思想政治工作的领导方式341

（七）基层党委对思想政治工作的领导方式和领导作风341

2、制度建设是保持党的工人阶级先锋队性质的根本建设343

1、制度建设是党的建设的重要组成部分343

十四、基层党委的制度建设343

（一）制度建设的重要性343

1、民主集中制的基本内容344

（二）民主集中制344

3、制度建设是实现党在社会主义初级阶段基本路线的重要保证344

2、民主集中制的基本原则346

3、坚持民主集中制的基本要求347

1、党的领导制度的基本内容348

（三）党的领导制度348

2、党的领导的基本原则350

3、党的领导的基本途径351

2、健全党委制的基本要求352

1、党的委员会制度的基本内容352

（四）党的委员会制度352

3、健全党委制要处理好四个关系353

2、党内选举的基本原则355

1、党内选举制度的基本内容355

（五）党内选举制度355

3、党内选举的形式356

4、候选人的提名方式357

1、坚持党的干部制度的意义358

（六）党的干部制度358

5、选举的有效与无效358

6、候选人当选的确定358

1、党员教育管理制度的基本内容359

（七）党员教育管理制度359

2、党的干部制度的内容359

4、“三会一课”制度360

3、党员教育制度360

2、党的组织生活制度360

6、民主评议党员制度361

5、党员汇报制度361

7、争先创优制度362

9、转接组织关系制度363

8、党支部目标管理制度363

10、预备党员的管理教育制度364

12、党费收缴管理制度365

11、党籍管理制度365

（八）党内监督制度366

13、党员和党组织统计工作制度366

2、密切党同群众联系的制度367

1、坚持密切联系群众制度的意义367

（九）密切联系群众制度367

3、干部参加生产劳动制度368

4、党员联系户制度369

5、“两公开、一监督”制度370

1、党员大会371

（十）基层党委的会议制度371

6、领导接待日制度371

3、基层党委会议372

2、党的代表大会372

4、基层党委扩大会议373

5、书记办公会议374

7、基层党委党的工作会议375

6、纪委委员会议375

9、“两先一优”表彰大会376

8、基层党委思想政治工作会议376

10、外商投资企业党的会议377

1、基层党校的性质378

（一）基层党校的性质和特点378

十五、基层党委的党校工作378

3、基层党校的类型和形式381

1、基层党校是新形势下加强党员教育的重要阵地382

（二）基层党校的地位和作用382

2、基层党校是培养基层干部、建党对象的摇篮383

1、基层党校的办学宗旨385

（三）基层党校的宗旨和方针385

3、基层党校是党校教育网络的延伸和补充385

2、基层党校的办学方针387

1、基层党校的教学内容388

（四）基层党校的教学内容和课程设置原则388

2、基层党校的特点389

2、课程设置原则392

1、基层党校的办学形式393

（五）基层党校的办学形式和教学方法393

2、基层党校的教学方法395

3、基层党校的教学原则397

1、基层党校的学员对象399

（六）基层党校的学员399

3、学员守则的制定400

2、基层党校学员的选调400

1、基层党校教员的基本条件401

（七）基层党校的教员401

3、基层党校教员的职责402

2、基层党校教员的配置402

4、基层党校教员的培训和待遇404

1、把基层党校工作纳入基层党委工作日程405

（八）加强对基层党校的领导405

2、上级主管部门要加强对基层党校的指导406

3、研究新情况，解决新问题408

2、党委书记的任期410

1、党委书记的产生410

十六、基层党委书记410

（一）党委书记的产生和任期410

1、企业党委书记的职责411

（二）党委书记的主要职责411

2、高等院校党委书记的职责412

3、机关党委书记的职责413

4、乡镇党委书记的职责414

5、事业单位党委书记的职责415

6、城市街道党委书记的职责416

7、中外合营企业党委书记的职责417

2、党委书记的基本素质418

1、党委书记的基本条件418

（三）党委书记的素质418

3、党委书记的应有品德419

1、从群众中来到群众中去的方法421

（四）党委书记的工作方法421

3、领导骨干与广大群众相结合的方法422

2、一般号召与个别指导相结合的方法422

5、以点带面的方法423

4、抓住中心环节以带动其他的方法423

1、书记与委员的关系424

（五）党委书记要正确处理好几个关系424

6、典型示范的方法424

3、企业党委书记与厂长的关系425

2、党组与机关党委的关系425

4、高校党委书记与校长的关系426

5、机关党委与本单位行政领导的关系427

后记429