《国外社会主义行政管理的理论与实践》求取 ⇩

目录1

代序 论苏联行政管理科学的发展1

第一部分　国外社会主义行政管理的基本理论15

第一章　社会主义的社会管理、国家管理和行政管理的关系18

一、社会主义社会管理18

二、社会主义国家管理23

三、行政管理在社会管理和国家管理中的地位和作用27

四、社会主义的社会管理、国家管理和行政管理发展的一般趋势29

一、国家管理的实质35

第二章　社会主义国家行政管理的实质、原则和基本规律35

二、苏联国家管理的原则38

三、苏联国家管理的矛盾和规律42

第三章　社会主义行政管理的功能系统和结构系统46

一、行政管理的功能系统46

二、行政管理的结构系统51

（一）机构设置与管理职能54

（二）机构调整与提高管理效能54

（三）合理调整管理结构系统的管理幅度和管理层次55

（四）合理调整管理结构系统的纵向和横向的权力配置55

第四章　科技革命对社会主义行政管理系统的影响58

一、管理体制对新条件和新任务的适应59

二、在管理领域里应用科技成就64

三、科技革命对国家管理机关系统的影响67

第五章　东、西方行政管理体制比较72

一、行政管理理论中“社会价值”概念的出现72

　二、行政首脑或行政首脑机构的产生和权力75

三、集权和分权79

四、对公职人员的选拔和培养81

五、人民参政和社会利益集团82

六、党政关系问题85

七、结论88

第二部分　东欧各国和朝鲜民主主义人民共和国的行政管理体制93

第六章　南斯拉夫的行政管理体制93

一、南斯拉夫行政管理体制改革93

（一）改革的原因和指导思想93

（二）改革的情况94

（三）现行联邦政府的机构设置和人员编制96

（四）共和国和自治省政府机构的设置及其与联邦的关系96

（五）联邦政府和地方政府在经济建设中的作用97

（六）在自治条件下南共联盟如何对经济建设实行统一领导101

（一）干部政策的原则103

三、南斯拉夫的干部制度103

（二）领导干部的配备、培训和考核制度107

（三）干部的待遇、流动和退休制度110

第七章　罗马尼亚行政管理体制的基本特点118

一、罗马尼亚行政管理机构设置118

二、罗马尼亚的党政关系125

三、政府与企业的关系126

四、罗马尼亚的监督体制与行政司法127

五、罗马尼亚的干部制度129

一、第一次政府机构改革133

第八章　匈牙利的行政管理体制改革133

（一）工业管理机构的改革134

（二）农业管理机构的改革135

二、第二次政府机构改革135

三、二十年来最大的一次政府机构改革137

（一）精简机构、压缩编制137

（二）以能否胜任工作为原则，对领导人作出合理安排138

（三）调整政府职能，扩大政府和总理的权限138

（四）加强政府工作的公开性，改进工作作风139

四、改革中的干部制度140

（一）干部制度的指导思想和基本原则140

（二）干部的任用制度143

（三）干部的考核制度和流动144

（四）干部的培训145

（五）干部的工资制度146

（六）干部的退休制度146

五、党、政、企的分工147

（一）党的领导的实质147

（二）加强国民议会的权力148

第九章　波兰的行政管理体制改革149

一、波兰行政管理体制改革的基本做法149

（一）波兰行政管理体制改革的历史经验149

（二）中央政府机构的改革150

（三）地方政府机构的改革151

（四）行政改革的一些具体方法154

二、波兰的干部制度改革157

三、1987年波兰中央行政机构的改革161

（一）指导原则162

（二）中央行政机构调整的情况162

（三）波兰中央行政机构改革的步骤165

第十章　保加利亚的行政管理体制改革168

一、保加利亚共产党对国家行政管理体制的改革168

二、保加利亚行政管理机构的设置及其演变170

三、保加利亚行政管理机构的职能和权力配置的变化174

四、保加利亚的人事制度与干部制度177

五、保加利亚的行政立法与行政监督工作181

第十一章　捷克斯洛伐克的行政管理体制183

一、捷克斯洛伐克的政府机构及其任务183

（一）捷克斯洛伐克社会主义共和国政府183

（二）两个联邦成员共和国政府188

（三）人民委员会190

（四）宪法法院192

（一）选拔和配备干部的原则199

二、捷克斯洛伐克的干部制度199

（二）干部队伍的建设202

（三）干部的培训203

（四）对干部的监督和考核评定204

（五）干部的配备和任职205

（六）干部的退休及其待遇206

第十二章　民主德国的行政管理体制208

一、民主德国的国家机构设置及其职能208

（一）部长会议208

（二）地方政府机构208

（一）第一次改革过程210

二、民主德国管理体制的变化和进一步完善210

（二）第二次经济体制改革211

三、民主德国的干部制度212

第十三章　阿尔巴尼亚的行政管理体制217

一、阿尔巴尼亚的国家领导体制217

二、阿尔巴尼亚的国家政权机关219

三、阿尔巴尼亚的干部制度221

第十四章　朝鲜民主主义人民共和国的行政管理体制224

一、朝鲜民主主义人民共和国的机构设置224

（一）50年代的政治机构改革228

二、朝鲜政治机构的改革228

（二）70年代的政治机构改革229

三、朝鲜现行政治机构的设置231

（一）中央政治机构的设置231

（二）地方政治机构的设置234

（三）法院和检察机关236

（四）最后一次机构改革238

四、朝鲜民主主义人民共和国的干部制度239

（一）干部的类别239

（二）干部的培养体系245

一、苏联国家机关的结构和特点248

第十五章　苏联行政管理机构的设置和历史演变248

第三部分　苏联的行政管理体制248

二、国家机关活动的组织原则和完善措施252

三、苏联行政管理机构的历史演变和现阶段的改革实践255

（一）苏联行政管理机构变化的总趋势257

（二）列宁在世时期的行政管理机构257

（三）苏联行政管理机构的三次大膨胀259

四、苏联现阶段机构改革的进展266

第十六章　苏联的党政关系、党对行政机关的监督269

一、苏联共产党监督体制的形成与发展269

二、苏联共产党对国家行政管理机关的监督274

（一）部级机关党组织的监督作用275

（二）苏联部级机关中党组织的监督形式277

（三）借助国家法监督的形式与特点280

三、结语293

（一）搞好监督工作必须坚持群众性、客观性、有效性和公开性的基本工作原则293

（二）在人员组成方面，采取一般群众与专家相结合，专职干部与不脱产的编外人员相结合的办法293

（三）有计划地培训干部，是提高监督工作效率的重要条件294

四、存在问题295

（一）忽视对上层的监督296

（二）存在形式主义和表面化296

（三）监督组织繁杂、工作重复297

第十七章　苏联的干部制度改革298

一、当前苏联选拔干部的标准300

（一）对改革的态度，是选拔干部的决定性标准300

（二）知识化与专业化的标准300

（三）干部队伍的年轻化301

（四）高度的政治水平和良好的道德品质302

二、干部的培养与提高303

（一）经济部门的领导干部的培养与提高304

（二）苏维埃领导干部的培训和进修306

（三）管理干部培训工作中存在的问题和采取的一些措施309

（一）干部的配备311

三、干部的任用311

（二）干部的考核315

（三）对干部的监督316

第十八章　苏联的行政法制建设320

一、苏联的行政法概念、对象和规范320

二、苏联的行政法制建设及其对国家管理的作用325

（一）行政立法规定行政机关的设置及其体系326

（二）行政立法规定行政机关的职能、权限和相互关系327

（三）行政立法规定国家公职和对国家公务人员的管理和监督328

（四）行政立法规定同行政违法作斗争的法律前提331