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第一章绪论1

第一节 损害赔偿之产生及其演变1

第一项 复仇时期2

第二项 赔偿时期3

第三项 自由法时期5

第四项 社会立法时期6

第二节 国家赔偿制度之渊源9

第一项 民权思想之兴起9

第二项 社会责任之确立14

第三项 公平正义之要求17

第四项 世界潮流之所趋18

第三节 国家赔偿之涵义22

第一项 国家或公共团体23

第二项 公务员25

第一款 总说25

第二款 公务员之意义26

第三款 公务员之种类30

第四款 公务员与国家之关系32

第五款 公务员之法律责任34

第三项 公权力之行使35

第四项 公务员执行职务42

第五项 公务员执行职务之行为违法46

第六项 因违法行为发生损害之结果51

第四节 国家赔偿责任之性质64

第一项 代位说64

第二项 竞合说64

第三项 自己责任说65

第四项 中间责任说65

第五项 折衷说66

第五节 国家赔偿责任之功能68

第一项 保障人民权利69

第二项 制裁违法行为69

第三项 调整公私利益70

第四项 贯彻法治目的71

第五项 加强行政监督71

第二章国家赔偿责任理论之演进73

第一节 概说73

第二节 国家无责任论73

第三节 附条件之国家有责论78

第四节 国家有责任论84

第五节 国家危险责任论88

第三章国家赔偿法之地位96

第一节 概说96

第二节 公法说98

第三节 私法说99

第四节 折衷说100

第四章各国国家赔偿法制概述103

第一节 概说103

第一项 各国法制差别情形及其特征103

第二项 各国法制之共同原则及其趋向106

第三项 国家赔偿责任与公务员责任之关系108

第二节 日本112

第一项 国家赔偿法制建立之经纬112

第二项 现行国家赔偿制度之分类113

附表一 日本现行国家赔(补)偿制度分类表114

第一款 基于行使公权力之责任及求偿权115

第三项 国家赔偿法概要115

第二款 基于公共营造物之责任及求偿权120

第三款 费用负担者之责任及求偿权121

第四款 民法之适用123

第五款 其他法律规定之准用124

第六款 相互保证主义124

第四项 国家赔偿法施行实况127

附表二 日本法院历年受理国家赔偿事件统计表129

附图一 日本法院历年受理国家赔偿事件及判决情形升降图130

附图二 日本国家赔偿法第一条人员涉及国家赔偿事件比例图131

附表三 日本法院历年受理国家赔偿事件判决情形统计表132

第五项 国家赔偿法之得失分析133

第三节 韩国139

第一项 国家赔偿法制建立之经纬139

第二项 国家赔偿法制概要140

第一款 赔偿之原因主体及遂行诉讼之人140

第二款 赔偿责任之限制142

第三款 赔偿之经费143

第四款 赔偿后之求偿权143

第五款 赔偿之范围143

第六款 赔偿之程序144

第七款 其他有关规定148

第三项 国家赔偿法制得失分析149

第四节 德国151

第一项 国家赔偿法制建立之经纬151

第二项 国家赔偿法制概要154

附表四 德国国家赔偿责任制度分类表155

附表五 德国国家赔偿责任与公用征收及牺牲补偿责任对照表156

第一款 民法及民法施行法第七十七条之规定157

第二款 一九○九年普鲁士法及一九一○年联邦责任法160

第三款 威玛宪法第一三一条164

第四款 一九三七年公务员责任法168

第五款 一九四九年西德基本法169

第六款 一九七三年西德国家赔偿法草案173

第三项 国家赔偿法制之得失分析176

第五节 奥国182

第一项 国家赔偿法制建立之经纬182

第二项 国家赔偿法概要184

第一款 赔偿责任之要件184

第二款 赔偿责任之效力185

第三款 赔偿责任之例外186

第四款 其他有关规定187

第三项 国家赔偿法之得失分析189

第六节 法国193

第一项 国家赔偿法制建立之经纬193

第二项 国家赔偿法制概要195

第一款 公务过失之责任196

第二款 公务员责任与国家责任之重复200

第三款 危险责任201

第四款 损害赔偿之原则206

第五款 国家赔偿责任之例外规定207

第三项 国家赔偿法制之得失分析209

第七节 瑞士216

第一项 国家赔偿法制建立之经纬216

第二项 联邦责任法概要218

第一款 联邦赔偿责任之要件218

第三款 其他有关规定220

第二款 联邦赔偿责任之限制220

第三项 联邦责任法之得失分析222

第八节 英国224

第一项 国家赔偿法制建立之经纬224

第二项 王权诉讼法概要226

第一款 国家赔偿责任之原则规定226

第二款 国家赔偿责任之例外规定230

第三款 地方自治团体之赔偿责任232

第四款 公务员个人之责任233

第五款 其他有关规定234

第三项 王权诉讼法之得失分析235

第一项 国家赔偿法制建立之经纬240

第九节 美国240

第一款 主权者免责原则241

第二款 救济之途径242

第二项 联邦侵权赔偿法概要244

第一款 赔偿责任之原则规定245

第二款 赔偿责任之例外规定248

第三款 公务员之责任249

第四款 赔偿之诉讼程序251

第五款 赔偿之范围254

第三项 联邦侵权赔偿法之得失分析255

第一项 国家赔偿法制建立之经纬264

第十节 新加坡264

第二项 国家赔偿法制概要265

第一款 赔偿主体及赔偿责任265

第二款 赔偿责任之限制266

第三款 国家赔偿事件之被告及遂行诉讼之人267

第四款 赔偿之经费268

第五款 赔偿之诉讼程序269

第三项 国家赔偿法制得失分析269

第五章我国国家赔偿法制之演进271

第一节 法制史之探讨271

第二节 国家赔偿法制定前有关法制与实务概况276

附表六 国家赔偿法制定前有关法规体系表277

第一项 宪法278

第二项 民法281

第三项 行政诉讼法303

第四项 土地法311

第五项 警械使用条例315

第六项 冤狱赔偿法317

附表七 台湾高等法院暨所属法院历年冤狱赔偿案件决定情形统计表331

第七项 核子损害赔偿法332

第八项 专利法344

第九项 国家总动员法345

第十一项 军事征用法347

第十项 戒严法347

第十二项 邮政法349

附表八 我国邮政机关历年受理函件、包裹补(赔)偿损失统计表351

第十三项 电信法352

第十四项 铁路法353

附 铁路行车及其他事故损害赔偿暨补助费发给办法354

第十五项 公路法356

第三节 我国国家赔偿法制定前有关法制之检讨362

第六章我国国家赔偿法制定经过及原则368

第一节 立法之缘起368

第二节 制定之经过370

第三节 立法之原则372

第七章我国国家赔偿法之内容375

第一节 概说375

附表九 我国国家赔偿法表解378

第二节 国家赔偿法之效力380

第一项 关于时之效力380

第二项 关于人之效力381

第三项 关于地之效力382

第四项 关于事之效力383

第三节 国家赔偿法之立法依据383

第一项 总说384

第二款 须公务员违法侵害人民自由权利385

第二项 宪法规定之国家赔偿责任385

第一款 须系公务员之行为385

第三款 须系公务员执行职务之行为386

第四款 公务员仍应依法律负其责任386

第五款 被害人得依法律向国家请求赔偿390

第四节 赔偿之主体391

第一项 总说391

第二项 国家394

第一款 中央政府组织394

第二款 地方自治组织399

第三款 其他公法人408

第三项 公营事业机关411

第一款 公营事业之概念411

第二款 公营事业之种类411

第三款 公营事业法人之性质413

第五节 赔偿责任417

第一项 总说417

附表十 中外各国国家赔偿责任所采立法主义概况表418

第二项 公务员执行职务行使公权力不法侵权之赔偿责任424

第一款 公务员之概念424

第二款 国家赔偿责任与公务员责任426

第三款 公务员执行职务行使公权力不法侵权赔偿责任之成立要件429

第四款 公务员执行职务行使公权力侵权之事例463

第五款 效力470

一、国家负损害赔偿责任470

二、对公务员行使求偿权471

第三项 受委托行使公权力之团体或个人侵权行为其委托机关赔偿责任474

第一款 受委托行使公权力之团体或个人侵权行为其委托机关赔偿责任概念474

第二款 委托机关赔偿责任之成立要件475

第三款 受委托行使公权力者侵权之事例477

一、国家负损害赔偿责任480

第四款 效力480

二、对受托之团体或个人行使求偿权481

第四项 有审判或追诉职务公务员侵权行为之赔偿责任482

第一款 有审判或追诉职务公务员侵权行为赔偿责任概念482

第二款 有审判或追诉职务公务员侵权行为赔偿责任之成立要件483

第三款 效力487

一、国家负损害赔偿责任487

二、对有审判或追诉职务之公务员行使求偿权488

附式十 请求损害赔偿起诉状490

第三项 国家赔偿诉讼提起之要件490

附式十一 损害赔偿诉讼答辩状490

第二项 国家赔偿诉讼之性质490

第一项 总说490

第十二节 国家赔偿之诉讼程序490

二、提起损害赔偿之诉490

附式十二 声请参加诉讼状490

第四项 国家赔偿诉讼与行政诉讼附带请求损害赔偿之区别490

第一款 行政诉讼附带请求损害赔偿490

附式十三 行政诉愿状490

附式十四 行政再诉愿状490

附式十五 行政诉讼状490

附式十六 行政诉讼附带请求损害赔偿状490

附式九 请求继续协议申请书490

一、继续协议490

附式八 协议不成立证明书490

第二款 协议不成立之效力490

二、强制执行490

一、履行赔偿责任490

第一款 协议成立之效力490

第五项 协议之效力490

附式七 协议书程式490

第十款 协议书490

第九款 赔偿金额之决定权限490

附式六 协议纪录程式490

第八款 协议纪录490

第七款 检察官及其他专技人员之协助490

第二款 保全程序之特别规定490

第十六节 国家赔偿事务之执行490

第十五节 施行日期490

第十四节 辅助法规490

第四项 条约490

第三项 外国人之地位490

第二项 国籍及住所490

第一项 相互保证主义490

第十三节 外国人适用本法之原则490

第十项 其他适用民事诉讼法之范围490

附式十七 民事声请假处分状490

第二款 一般假处分与定暂时状态假处分490

第一款 就医疗费丧葬费声请假处分490

第九项 假处分490

第二款 国家赔偿诉讼与行政诉讼附带请求损害赔偿之区别490

第一款 适用民事诉讼裁判程序490

第八项 国家赔偿诉讼之裁判490

第三款 民事诉讼法之一事不再理原则490

第二款 国家赔偿法之一事不再理原则490

第一款 一事不再理之概念490

第七项 一事不再理原则490

第三款 参加人490

第二款 被告490

第一款 原告490

第六项 国家赔偿诉讼之当事人490

第二款 土地管辖490

第一款 职务管辖490

第五项 国家赔偿诉讼之管辖490

第四款 送达490

附表十一 台湾地区历年居民平均馀命统计表490

第二项 赔偿之经费490

第二款 回复原状为例外490

第一款 金钱赔偿为原则490

第一项 赔偿之方法490

第八节 赔偿之方法及经费490

第二项 法律适用之顺序490

第一项 总说490

第七节 国家赔偿法与有关特别法之关系490

第三项 国家赔偿法有关国家赔偿之实体规定490

第三款 其他有关规定490

第二款 过失相抵与损益相抵490

附表十二 霍夫曼式、赖布利司式计算系数表490

第三项 赔偿给付之期间与程式490

第一款 损害赔偿之范围490

第二项 民法规定之适用490

第一项 总说490

第六节 国家赔偿法与民法之关系490

第七项 赔偿责任之限制490

第六项 赔偿金额之决定490

二、对损害原因有应负责任之人行使求偿权490

一、国家负损害赔偿责任490

第四款 效力490

第三款 公有公共设施设置或管理有欠缺致生损害之事例490

第二款 公有公共设施设置或管理有欠缺赔偿责任之成立要件490

第一款 公有公共设施设置或管理有欠缺赔偿责任概念490

第五项 公有公共设施设置或管理有欠缺之赔偿责任490

第六款 证据之搜集490

第三项 代理人490

第五款 参加(与)协议490

附式五 送达证书程式490

附式四 通知书、书函490

第三款 期日及期间490

附式三 拒绝赔偿书490

第二款 赔偿义务机关拒绝赔偿之处理490

附式二 协议申请书490

第一款 申请协议490

第四项 协议之进行490

附式一 委任书490

第二款 委任代理人490

第一款 法定代理人490

第九节 消灭时效490

第二项 请求权人490

第一项 协议先行主义490

第十一节 协议490

第五项 赔偿义务机关不明或有争议之处理490

第四项 赔偿义务机关裁撤或改组后之处理490

第三项 公有公共设施设置或管理机关490

第二项 公务员所属机关490

第一项 总说490

第十节 赔偿义务机关490

附表十三 世界各主要国家国家赔偿请求权及求偿权时效期间对照表490

第三项 求偿权之消灭时效490

第二项 赔偿请求权之消灭时效490

第一项 总说490

第一节 公务员之定义493

第八章我国国家赔偿法有关问题之探讨493

第二节 国家赔偿责任494

第三节 侵害范围双重标准495

第四节 回复损害前之原状495

第五节 赔偿经费编列预算496

第六节 协议书为执行名义497

第七节 侦审人员职务犯罪应否适用本法499

第九章我国国家赔偿法之展望507

第一节 弘扬法治，保障人权507

第二节 信守国家赔偿法制，兼顾国家人民利益509

第三节 提高服务热忱，建立责任政治511

第四节 顺应时代潮流，赢取亿万人心513

附录517

一日、韩国家赔偿法之比较及简评517

附件(一)日本国家赔偿法519

附件(二)韩国国家赔偿法520

二 美国联邦侵权赔偿法525

三 英国一九四七年王权诉讼法533

四 西德国家赔偿法草案(一九七三年)565

五 奥国国家赔偿法577

六 我国国家赔偿法583

附件(一)国家赔偿法草案总说明586

附件(一)之一 立法院司法法制委员会联席审查国家赔偿法草案修正要旨592

附件(二)国家赔偿法第五条规定适用民法之有关条文594

附件(三)国家赔偿法第十二条规定适用民事诉讼法之有关条文614

附件(四)国家赔偿法英译条文666

附件(五)国家赔偿法日译条文666

七 我国国家赔偿法施行细则666

八 讨论问题666

参考资料667