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第一章 政治学的意义1

第二章 政治学的范围8

第三章 政治学的科学性质10

第四章政治学的方法和观点12

第一节 政治学的方法12

一 观察方法13

二 实验方法13

三 比较方法14

四 历史方法15

五 哲学方法16

第二节 政治学的观点17

一 社会学的观点和生物学的观点17

三 法理学的观点18

二 心理学的观点18

第五章政治学和其他科学的关系20

第一节 政治学和社会学的关系20

第二节 政治学和历史学的关系21

第三节 政治学和经济学的关系22

第四节 政治学和伦理学的关系23

第六章西洋政治思想史梗概25

第一节 过去的政治思想25

第二节 挽近的政治思想29

第七章 国家的定义35

第八章 国家和民族39

第九章国家的要素43

第一节 人民43

第二节 领土45

一 领土概念所包括的范围46

(一)领土46

(二)领水46

(三)领空47

一、上空自由说47

二、上空限制说47

三、上空主权说47

二 领土的境界48

(一)天然国境48

(二)人为国境48

(一)法权的概念49

五 领土和法权49

四 领土的大小49

三 领土的集散49

(二)治外法权和领事裁判权50

(三)国际地役51

六 领土和所有权51

七 土地问题52

(一)土地私有制度52

(二)关于解决土地问题的学说和方案52

一、地租课税主义的土地制度改良派52

二、农业社会主义的土地制度改革派52

三、社会主义的土地制度改革派53

(三)苏联和其他国家对于土地制度的改革53

(四)孙中山先生的平均地权主张54

一 主权的概念56

第三节 政治组织56

第四节 主权56

二 近代主权观念的渊源58

三 主权的几种定义和特性59

四 法律主权和政治主权61

(一)法律主权61

(二)政治主权61

五 主权的所在问题63

六 主权的限制问题66

(一)道德限制说66

(二)超人权威限制说66

(四)国家自设限制说67

(三)国际公法限制说67

七 主权非国家要素说和国家无主权说69

(一)主权非国家要素说69

(二)国家无主权说69

第十章 现代国家的生命力71

第十一章国家的分类73

第一节 主权国73

第二节 部分主权国73

一 被保护国74

二 属国74

三 邦联分子国75

四 委任统治国75

第三节 永久中立国76

第一节 人性说77

第十二章国家的起源77

第二节 神权说78

第三节 契约说80

一 霍布斯的社会契约说——权力抛弃说81

二 陆克的社会契约说——国权限制说83

三 卢梭的社会契约说——全民意志说85

四 卢梭以后的社会契约说86

第四节 强力说88

第五节 历史的进化说90

一 血统91

(一)父系说91

(二)母系说91

(一)崇拜自然93

二 宗教93

(二)崇拜祖先94

(三)实用道德的宗教95

三 经济95

四 战争96

第十三章各种国家观99

第一节 法理的学国家观99

第二节 有机体的国家观100

第三节 理想主义的国家观101

第四节 实利主义的国家观103

第五节 无政府主义的国家观105

第六节 多元主义的国家观107

第七节 马克斯主义的阶级统治的国家观111

第八节 社会学者的阶级统治的国家观114

第九节 布尔塞维克主义的阶级统治的国家观116

第十节 法西斯主义的伦理的国家观118

第十一节 纳粹主义的民族国家观120

第十四章国家和国家的关系125

第一节 国际法125

一 国际法的意义125

二 国际法的性质126

三 国际法的渊源128

(一)国际惯例128

(二)著名法学家的学说128

(四)国内法129

(五)外交文件129

(三)国际条约129

四 国际法的范围131

第二节 国际联盟131

一 国际联盟的主旨131

二 国际联盟的性质132

三 国际联盟的组织133

四 国际联盟下的各种机关133

(一)大会134

(二)行政院135

(三)经常秘书处136

(四)国际常说裁判法院137

(五)国际劳工组织137

第三节 建议中的国际组织137

二 国际组织的会员138

一 国际组织的宗旨同原则138

三 国际组织的机构139

(一)大会139

(二)安全理事会140

(三)国际法院141

(四)秘书厅142

四 维持国际和平和安全的办法142

五 国际经济和社会合作的办法145

第十五章国家和政府146

第一节 国家和政府的区别146

第二节 国体和政体的区别146

第一节 法律148

一 法律的意义148

第六章宪法和法律148

二 法律的渊源149

(一)习惯149

(二)判例149

(三)学说149

(四)立法150

三 法律的分类150

(一)成文法和不成文法150

(二)主法和助法150

(三)国内法和国际法150

(四)公法和私法151

(五)普通法和特别法151

第二节 宪法152

一 宪法的意义152

(一)成文宪法和不成文宪法153

二 宪法的分类153

(二)柔性宪法和刚性宪法154

三 宪法的制定和修正156

第十七章国体159

第一节 国体的分类159

第二节 国体的三分说和二分说159

一 国体三分说159

二 国体二分说161

第三节 关于国体分类的各种学说162

一 单一国163

二 复合国163

(一)君合国163

(二)政合国165

(三)联邦166

一 宪法167

二 中央和地方政府167

三 联邦司法机关168

(四)邦联169

第十八章政体171

第一节 政体的分类171

第二节 柏哲士的四种政体分类172

第十九章三权分立说和权能划分说176

第一节 三权分立说176

第二节 权能划分说181

第一节 选举权192

一 选举权的意义192

第二十章政体的组织和他的运用192

二 选举和被选举权193

(一)选举权193

(二)被选举权196

三 选举区198

(一)拿行政区域做单位198

一、单区制——小选举区制198

二、总票制——大选举区制198

(二)拿职业团体做单位199

四 直接选举和间接选举200

五 公开选举和秘密选举202

(二)比例选举203

二、比较多数法203

一、过半数法203

(一)多数选举203

六 多数选举和比例选举203

一、减记投票法204

二、重记投票法204

三、单记商数投票法204

1.让与法204

2.副记法204

四、名单投票法206

第二节 罢免权207

一 罢免权的意义207

二 美国人民的罢免权208

三 瑞士人民的罢免权210

四 德国人民的罢免权210

一 创制权的意义211

五 苏联人民的罢免权211

第三节 创制权211

二 瑞士人民的创制权212

三 美国人民的创制权213

四 德国人民的创制权214

第四节 复决权215

一 复决权的意义215

二 咨询的复决和批准的复决215

三 强制的复决和任意的复决215

四 瑞士人民的复决权216

五 美国人民的复决权217

六 德国人民的复决权218

第二十一章治权的组织和他的运用218

一 行政机关的意义219

第一节 行政机关219

二 行政机关的制度221

(一)内阁制221

(二)总统制222

(三)委员制222

一、瑞士的联邦委员会制222

二、苏联的人民委员会制224

(四)独裁制225

一、意大利的法西斯政府225

二、德国的纳粹政府228

(五)内阁制总统制委员制的优劣228

(二)行政权231

(一)外交权231

三 行政机关的职权231

(三)军事权232

(四)司法权232

(五)立法权233

第二节 立法机关233

一 立法机关的意义233

二 立法机关的制度234

(一)两院制234

(二)一院制234

(三)两院制一院制的优劣235

三 立法机关的职权238

(一)立法权238

(二)监察权239

(三)财政权240

第三节 司法机关240

一 司法机关的意义240

二 司法机关的制度240

三 司法机关的职权242

四 司法机关的独立243

(一)法官的任用243

(二)法官的保障245

第四节 考试机关247

一 考试权和考试机关247

二 中国古代的考试制度247

三 英美现代的考试制度252

(一)英国的考试制度252

(二)美国的考试制度254

一 监察权和监察机关255

二 中国古代的台谏制度255

第五节 监察机关255

三 挽近欧美各国立法部的弹劾权259

第二十二章挽近各国的政治制度261

第一节 以议会为中心的英国政治制度261

一 英国宪法的性质261

二 国会262

(一)国会的组织262

(二)上议院的组织和议员的资格262

(三)上议院的主席264

(五)上议院的特殊权力265

(六)下议院的组织和议员的资格265

(四)上议院的委员会265

(七)下议院的议长266

(八)下议院的委员266

(九)国会的任期268

(十)立法程序269

(十一)议案271

(十二)两院职权的分配273

三 内阁274

四 国王275

五 国务院276

六 枢密院279

七 司法机关280

八 地方政府282

(一)参议院288

三 国会288

第二节 美国的严格的三权分立制288

二 联邦政府288

一 三权宪法288

(二)众议院290

四 总统292

五 内阁298

六 联邦司法300

七 州政府304

第三节 法国的第三共和政制305

一 第三共和的宪法305

二 国民会议307

(二)众议院308

(一)参议院308

(三)两院的会期309

(四)两院议长的地位309

(五)两院的委员会309

(六)两院的职权310

三 总统313

四 国务院和内阁314

五 司法316

六 地方政府320

第四节 瑞士的直接民主政治323

一 联邦会议323

(一)联邦会议的组织323

二、参议院324

一、众议院324

(二)联邦会议的职权325

二 瑞士公民的直接立法权326

三 联邦行政委员会328

四 联邦司法331

第五节 苏维埃联邦332

一 苏联的构成332

二 苏联的宪法333

三 苏联国家权力的最高机关336

(一)苏联最高苏维埃336

(二)苏联最高苏维埃主席团338

四 苏联的国家行政机关340

五 加盟共和国自治共和国的国家权力同国家行政机关342

七 法院同检察机关343

六 国家权力的地方机关343

第六节 法西斯意大利344

一 行政机关345

(一)国王345

(二)首相345

二 大会议346

(一)大会议的经过346

(二)大会议的组织346

(三)大会议的职权347

一、商议权348

二、咨询权348

三 立法机关348

(一)众议院349

四 司法机关350

(二)参议院350

五 地方政府351

第七节 纳粹德国352

一 提高行政权力352

二 废除联邦制度354

第二十三章挽近各国的政党356

第一节 政党的意义356

第二节 政党的形式357

第三节 英国的政党358

一 英国政党的略史358

二 英国政党的组织359

第四节 美国的政党360

一 美国政党的略史360

二 美国政党的组织362

第五节 法国的政党364

一 法国政党的略史和他的概况364

二 法西运动和人民阵线367

第六节 瑞士的政党369

第七节 苏联的政党371

一 苏联成立前后的革命政党和共产党的发展371

二 苏联共产党的组织377

三 第三国际379

第八节 意大利的法西斯蒂381

一 法西斯蒂的蹶起381

二 法西斯蒂的组织386

一 纳粹成立的经过390

第九节 德国的纳粹390

二 纳粹的政纲393

三 纳粹的组织393

第二十四章中华民国训政时期的政治制度395

第一节 训政时期的政权机构395

第二节 训政时期的治权机构400

一 国民政府400

二 行政院406

(一)行政院的组织406

(二)行政院会议的组织407

(三)行政院同行政院会议的职权407

三 立法院407

(一)立法院的组织408

(二)立法院的运用410

四 司法院413

(一)司法院的组织413

(二)司法院的职权414

五 考试院414

(一)考试院的组织415

(二)考试院的职权415

六 监察院416

(一)监察院的组织416

(二)监察院的职权417

第三节 训政时期的地方政制418

(一)省政府的组织419

(二)省政府委员会同省政府主席的职权419

一 省419

(三)省民意机关420

二 市422

(一)市的种类423

(二)市以内的区划和编制423

(三)市公民424

(四)市政府同市政会议424

(五)市民意机关425

(六)区民代表会同区公所428

(七)保民大会同保办公处429

(八)户长会议同甲长429

三 行政督察区429

(一)县组织法430

四 县430

(二)县各级组织纲要432

第二十五章中国国民党439

第一节 中国国民党的略史439

一 总统439

二 兴中会439

三 民国成立以前的同盟会440

四 民国成立以后的同盟会441

五 国民党442

六 中华革命党442

七 民国十三年改组以前的中国国民党444

八 民国十三年改组以后的中国国民党446

第二节 中国国民党的组织450