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第一章政治学底意义1

第二章政治学底范围8

第三章政治学底科学性质10

第四章政治学底方法和观点12

第一节政治学底方法12

一观察方法13

二 实验方法13

三 比较方法14

四 历史方法15

五 哲学方法16

第二节政治学底观点17

一 社会学的观点和生物学的观点17

二 心理学的观点18

三 法理学的观点18

第五章政治学和其他科学底关系20

第一节 政治学和社会学底关系20

第三节 政治学和历史学底关系21

第三节 政治学和经济学底关系22

第四节 政治学和伦理学底关系23

第六章西洋政治思想史梗概25

第一节 过去底政治思想25

第二节 輓近底政治思想29

第七章国家底定义35

第八章国家和民族39

第九章国家底要素43

第一节 人民43

第二节领土45

一领土概念所包括底范围46

（一）领土46

（二）领水46

（三）领空47

一、上空自由说47

二、上空限制说47

三、上空主权说47

二领土底境界48

（一）天然国境48

（二）人为国境48

三 领土底集散49

四 领土底大小49

五领土和法权49

（一）法权底概念49

（二）治外法权和领事裁判权50

（三）国际地役51

六 领土和所有权51

七土地问题52

（一）土地私有制度52

（二）关于解决土地问题底学说和方案52

一、地租课税主义底土地制度改良派52

二、农业社会主义底土地制度改革派52

三、社会主义底土地制度改革派53

（三）苏联和其他国家对于土地制度底改革53

（四）孙中山先生底平均地权主张54

第三节政治组织56

第四节主权56

一 主权底概念56

二近代主权观念底渊源58

三 主权底几种定义和特性59

四法律主权和政治主权61

（一）法律主权61

（二）政治主权61

五 主权底所在问题63

六主权底限制问题66

（一）道德限制说66

（二）超人权威限制说66

（三）国际公法限制说67

（四）国家自设限制说67

七主权非国家要素说和国家无主权说69

（一）主权非国家要素说69

（二）国家无主权说69

第十章现代国家底生命力71

第十一章国家底分类73

第一节 主权国73

第二节部分主权国73

一 被保护国74

二 属国74

三 邦联分子国75

四委任统治国75

第三节 永久中立国76

第十二章国家底起源77

第一节 人性说77

第二节 神权说78

第三节契约说80

一 霍布斯底社会契约说——权力抛弃说81

二 陆克底社会契约说——国权限制说83

三 卢梭底社会契约说——全民意志说85

四 卢梭以后底社会契约说86

第四节 强力说88

第五节历史的进化说90

一血统91

（一）父系说91

（二）母系说91

二宗教93

（一）崇拜自然93

（二）崇拜祖先94

（三）实用道德底宗教95

三 经济95

四 战争96

第十三章各种国家观99

第一节 法理的学国家观99

第二节 有机体的国家观100

第三节 理想主义的国家观101

第四节 实利主义的国家观103

第五节 无政府主义的国家观105

第六节 多元主义的国家观107

第七节 马克斯主义底阶级统治的国家观111

第八节 社会学者底阶级统治的国家观114

第九节 布尔寒维克主义底阶级统治的国家观116

第十节 法西斯主义底伦理的国家观118

第十一节 纳粹主义底民族国家观120

第十四章国家和国家底关系125

第一节国际法125

一 国际法底意义125

二 国际法底性质126

三国际法底渊源128

（一）国际惯例128

（二）著名法学家底学说128

（三）国际条约129

（四）国内法129

（五）外交文件129

四国际法底范围131

第二节国际联盟131

一 国际联盟底主旨131

二 国际联盟底性质132

三 国际联盟底组织133

四国际联盟下底各种机关133

（一）大会134

（二）行政院135

（三）经常秘书处136

（四）国际常说裁判法院137

（五）国际劳工组织137

第三节建议中底国际组织137

一 国际组织底宗旨同原则138

二 国际组织底会员138

三国际组织底机构139

（一）大会139

（二）安全理事会140

（三）国际法院141

（四）秘书厅142

四 维持国际和平和安全底办法142

五 国际经济和社会合作底办法145

第十五章国家和政府146

第一节 国家和政府底区别146

第二节 国体和政体底区别146

第六章宪法和法律148

第一节法律148

一 法律底意义148

二法律底渊源149

（一）习惯149

（二）判例149

（三）学说149

（四）立法150

三法律底分类150

（一）成文法和不成文法150

（二）主法和助法150

（三）国内法和国际法150

（四）公法和私法151

（五）普通法和特别法151

第二节宪法152

一宪法底意义152

二宪法底分类153

（一）成文宪法和不成文宪法153

（二）柔性宪法和刚性宪法154

三 宪法底制定和修正156

第十七章国体159

第一节 国体底分类159

第二节国体底三分说和二分说159

一 国体三分说159

二 国体二分说161

第三节关于国体分类底各种学说162

一单一国163

二复合国163

（一）君合国163

（二）政合国165

（三）联邦166

一 宪法167

二 中央和地方政府167

三联邦司法机关168

（四）邦联169

第十八章政体171

第一节 政体底分类171

第二节 柏哲士底四种政体分类172

第十九章三权分立说和权能划分说176

第一节 三权分立说176

第二节 权能划分说181

第二十章政体底组织和他底运用192

第一节选举权192

一 选举权底意义192

二选举和被选举权193

（一）选举权193

（二）被选举权196

三选举区198

（一）拿行政区域做单位198

一单区制——小选举区制198

二总票制——大选举区制198

（二）拿职业团体做单位199

四直接选举和间接选举200

五公开选举和秘密选举202

六多数选举和比例选举203

（一）多数选举203

一、过半数法203

二、比较多数法203

（二）比例选举203

一、减记投票法204

二、重记投票法204

三、单记商数投票法204

1.让与法204

2.副记法204

四、名单投票法206

第二节罢免权207

一 罢免权底意义207

二 美国人民底罢免权208

三 瑞士人民底罢免权210

四 德国人民底罢免权210

五 苏联人民底罢免权211

第三节创制权211

一创制权底意义211

二 瑞士人民底创制权212

三 美国人民底创制权213

四 德国人民底创制权214

第四节复决权215

一 复决权底意义215

二谘询的复决和批准的复决215

三 强制的复决和任意的复决215

四 瑞士人民底复决权216

五 美国人民底复决权217

六 德国人民底复决权218

第二十一章治权底组织和他底运用218

第一节行政机关219

一 行政机关底意义219

二行政机关底制度221

（一）内阁制221

（二）总统制222

（三）委员制222

一、瑞士底联邦委员会制222

二、苏联底人民委员会制224

（四）独裁制225

一、意大利底法西斯政府225

二、德国底纳粹政府228

（五）内阁制总统制委员制底优劣228

三行政机关底职权231

（一）外交权231

（二）行政权231

（三）军事权232

（四）司法权232

（五）立法权233

第二节立法机关233

一立法机关底意义233

二立法机关底制度234

（一）两院制234

（二）一院制234

（三）两院制一院制底优劣235

三立法机关底职权238

（一）立法权238

（二）监察权239

（三）财政权240

第三节司法机关240

一司法机关底意义240

二司法机关底制度240

三司法机关底职权242

四司法机关底独立243

（一）法官底任用243

（二）法官底保障245

第四节考试机关247

一考试权和考试机关247

二中国古代底考试制度247

三英美现代底考试制度252

（一）英国底考试制度252

（二）美国底考试制度254

第五节监察机关255

一 监察权和监察机关255

二 中国古代底台谏制度255

三 輓近欧美各国立法部底弹劾权259

第二十二章輓近各国底政治制度261

第一节以议会为中心底英国政治制度261

一 英国宪法底性质261

二国会262

（一）国会底组织262

（二）上议院底组织和议员底资格262

（三）上议院底主席264

（四）上议院底委员会265

（五）上议院底特殊权力265

（六）下议院底组织和议员底资格265

（七）下议院底议长266

（八）下议院底委员266

（九）国会底任期268

（十）立法程序269

（十一）议案271

（十二）两院职权底分配273

三 内阁274

四 国王275

五国务院276

六 枢密院279

七司法机关280

八 地方政府282

第二节美国底严格的三权分立制288

一 三权宪法288

二 联邦政府288

三国会288

（一）参议院288

（二）众议院290

四 总统292

五 内阁298

六联邦司法300

七 州政府304

第三节法国底第三共和政制305

一 第三共和底宪法305

二国民会议307

（一）参议院308

（二）众议院308

（三）两院底会期309

（四）两院议长底地位309

（五）两院底委员会309

（六）两院底职权310

三总统313

四 国务院和内阁314

五 司法316

六 地方政府320

第四节瑞士底直接民主政治323

一联邦会议323

（一）联邦会议底组织323

一、众议院324

二、参议院324

（二）联邦会议底职权325

二瑞士公民底直接立法权326

三 联邦行政委员会328

四 联邦司法331

第五节苏维埃联邦332

一 苏联底构成332

二苏联底宪法333

三苏联国家权力底最高机关336

（一）苏联最高苏维埃336

（二）苏联最高苏维埃主席团338

四 苏联底国家行政机关340

五 加盟共和国自治共和国底国家权力同国家行政机关342

六 国家权力底地方机关343

七 法院同检察机关343

第六节法西斯意大利344

一行政机关345

（一）国王345

（二）首相345

二大会议346

（一）大会议底经过346

（二）大会议底组机346

（三）大会议底职权347

一、商议权348

二、谘询权348

三立法机关348

（一）众议院349

（二）参议院350

（三）司法机关350

五 地方政府351

第七节纳粹德国352

一 提高行政权力352

二 废除联邦制度354

第二十三章輓近各国底政党356

第一节 政党底意义356

第二节 政党底形式357

第三节英国底政党358

一 英国政党底略史358

二 英国政党底组织359

第四节美国底政党360

一 美国政党底略史360

二 美国政党底组织362

第五节法国底政党364

一 法国政党底略史和他底概况364

二 法西运动和人民阵线367

第六节 瑞士底政党369

第七节苏联底政党371

一 苏联成立前后底革命政党和共产党底发展371

二 苏联共产党底组织377

三 第三国际379

第八节意大利底法西斯蒂381

一 法西斯蒂底蹶起381

二 法西斯蒂底组织386

第九节德国底纳粹390

一 纳粹成立底经过390

二 纳粹底政纲393

三纳粹底组织393

第二十四章中华民国训政时期底政治制度395

第一节 训政时期底政权机构395

第二节训政时期底治权机构400

一 国民政府400

二行政院406

（一）行政院底组织406

（二）行政院会议底组织407

（三）行政院同行政院会议底职权407

三立法院407

（一）立法院底组织408

（二）立法院底运用410

四司法院413

（一）司法院底组织413

（二）司法院底职权414

五考试院414

（一）考试院底组织415

（二）考试院底职权415

六监察院416

（一）监察院底组织416

（二）监察院底职权417

第三节训政时期底地方政制418

一省419

（一）省政府底组织419

（二）省政府委员会同省政府主席底职权419

（三）省民意机关420

二市422

（一）市底种类423

（二）市以内底区划和编制423

（三）市公民424

（四）市政府同市政会议424

（五）市民意机关425

（六）区民代表会同区公所428

（七）保民大会同保办公处429

（八）户长会议同甲长429

三行政督察区429

四县430

（一）县组织法430

（二）县各级组织纲要432

第二十五章中国国民党439

第一节中国国民党底略史439

一总统439

二兴中会439

三 民国成立以前底同盟会440

四 民国成立以后底同盟会441

五 国民党442

六 中华革命党442

七 民国十三年改组以前底中国国民党444

八 民国十三年改组以后底中国国民党446

第二节 中国国民党底组织450