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前言1

一、绪论1

目录1

1．什么是林业政策？2

2．林业政策的重要性3

3．林业政策作为各方面的综合系统4

4．谁决定林业政策？7

（1）政府机构或机关7

（4）大众媒介8

（2）利益团体8

（3）政治党派8

（5）多边和双边技术、金融机构9

（6）顾问机构9

5．政策环境9

（1）生态因素10

（2）经济因素10

（5）其他有关部门的政策11

（3）知识水平11

（4）经营或管理的实际性11

（6）立法12

（7）政府的重点和承诺12

（8）社会和文化的影响12

（9）私有者的策略13

6．政策的演化13

二、目标13

1．作为林业政策基础的目标13

2．目标选择的问题13

（1）有关林业部门在国家经济和社会福利中作用的目标。15

（2）国家和私有林业关系方面的目标。16

（3）与国家森林（及荒地）财产的建立、规模和养护有关的目标16

（4）国家森林（和荒地）财产管理的目标17

（5）私有森林和林地管理方面的目标19

（7）与国家公园、类似地区和荒地的建立、使用和管理有关的目标20

（6）有关森林工业及销售有关的目标20

（8）与保护、管理和利用野生动植物有关的目标21

（9）林业教育和培训方面的目标21

（10）科研方面的目标22

（11）有关技术推广和援助的目标22

（12）环境保护方面的目标23

3．确定目标所需的信息23

4．目标的构成24

三、法规26

1．森林法规的作用27

2．其它法律对林业政策的影响28

3．制定森林法规中的缺欠29

（1）政治与立法方面29

（2）社会—经济方面30

（3）机构方面30

4．森林法规范围的变化30

（1）林业作为环境法规的一部分31

（2）服务于人类发展的森林法规32

5．制定法规的基本原则32

6．目标结构的使用33

7．森林法规的形式34

四、管理35

1．引言35

2．与林业政策有关的组织与结构37

（1）公共林业管理机构的设置37

（2）组织机构38

（3）与目标和法规有关的机构38

3．与政策有关的公共林业管理部门的管理39

4．公共林业管理部门在制定和修改森林政策中的作用41

附录43

1．森林政策目标结构的实例43

2．目标优先权的确定49

参考文献51