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一、概述1

1．什么是公文？公文与文书、文件有何不同？1

2．公文有哪些特点？2

3．公文的主要作用是什么？2

4．公文处理的基本原则是什么？3

5．水利部门公文处理工作由什么机构统一管理？4

6．水利部机关公文处理工作的依据是什么？4

8．水利系统公文中有哪些常用的文种？其适用的范围是什么？6

7．公文是如何分类的？6

二、公文分类6

9．如何正确选用文种？8

10．“通知”按内容可分为哪几种？什么情况下使用通知？9

11．“通知”与“通报”有什么区别？10

12．“通知”与“通告”有什么区别？10

13．“公告”与“通告”有什么区别？10

14．请求批准性“函”与“请示”有什么区别？11

15．“请示”与“报告”有什么区别？11

17．向上级机关报告情况，同时又提出建议或意见时，使用什么文种？12

18．函的特点、种类及使用范围是什么？12

16．“报告”中为什么不能夹带请示事项？12

19．什么情况下用“水利部令”？13

20．怎样使用“意见”、“规定”、“总结”等非规定文种？14

21．什么会议的纪要可以以办公厅名义印发，使用何文种印文？14

三、常用公文的拟写15

22．拟写公文的基本要求是什么？15

23．如何正确使用结构层次序数？15

24．引用公文应注意什么问题？16

25．公文语言有哪些特点？17

26．公文中年月日的写法有什么要求？18

27．公文中使用简称应注意什么问题？19

28．如何拟写“决定”？19

29．如何拟写“请示”？20

30．如何拟写“报告”？21

31．如何拟写“通知”？24

32．如何拟写“函”？26

33．如何拟写“批复”？27

34．如何拟写“通报”？27

35．如何拟写“会议纪要”？28

37．上级机关或领导人交办事项办理完毕后，如何汇报办理结果？30

36．请求上级机关批转水利部的文件时，使用什么文种？如何拟写？30

38．邀请党和国家领导人参加重要内事活动时，使用什么文种？如何拟写？31

39．如何拟写请党和国家领导人题词、题字的文件？31

40．什么情况下使用批复？水和部可以批复哪些单位的请示事项？32

41．涉及地方省级人民政府的批复事项如何行文？32

42．受国务院委托办理某一事项时，如何向各省级人民政府行文？32

43．对越级请示事项如何处理？32

44．什么是公文格式？33

45．什么是文件版头？33

46．如何正确填写发文稿签纸？34

47．水利部对发文字号有什么规定？42

48．公文密级有哪几种？45

49．如何正确书写密级？45

50．公文和电报的紧急程度划分为哪几种？46

51．上报的公文为什么要填写签发人？如何填写？46

52．如何确定公文的成文时间？49

53．什么是公文附件？怎样标注公文附件？49

54．公文标题由哪些要素组成？50

55．怎样正确拟写公文标题？50

57．什么是受文机关？如何确定主送机关和抄送机关？51

56．层层转发公文时应如何解决标题重复冗长问题？51

58．水利部文件主送或抄送给中共中央和国务院各（有关）部门时，其规范写法是怎样的？52

59．水利部文件主送或抄送给地方部门时，其规范写法是怎样的？52

60．受文机关不同，文中数字不同而其它内容相同的公文，应该怎样处理？53

四、行文规则55

61．什么是行文关系？55

62．什么是行文规则？水利部行文规则主要包括哪些方面？55

63．水利部目前有哪些单位可以发部发文件？56

66．“部文”和“部函”有何区别？57

65．水利部对地方政府行文时应注意哪些问题？57

64．如何处理行政公文中涉及党组织、党务工作方面的问题？57

67．水利部对部、厅、司局发文内容是如何规定的？58

68．水利部的公文审批制度有哪些规定？59

69．什么是公文签发？水利部的公文签发权限是如何划分的？60

70．什么是公文会签？为什么有的公文要会签？62

71．水利部对公文会签有哪些规定？62

72．水利部对机关司局（含具有行业管理职能的事业单位）发文有什么规定？63

74．水利部对不具有行业管理职能的事业单位、社团、协会行文有什么规定？65

75．为什么水利部内有关单位要以办公厅名义对外行文？其发文程序如何？65

73．水利部各司局之间可以相互行文吗？为什么？65

76．什么情况下公文的主送机关可以写两个或两个以上？66

77．向中共中央、国务院报送文件，如何确定主送单位？66

78．公文为什么不能直接主送领导者个人？67

79．水利部印发部领导讲话，在办理程序上有何要求？67

80．什么是联合行文，联合行文应注意哪些问题？68

81．水利部对转发文件是怎样规定的？68

82．水利部规定哪些文件不得转发？69

84．如何核定报送国务院的文件份数？70

83．如何核定报送中共中央文件的份数？70

五、公文处理程序72

85．公文处理的一般程序是什么？72

86．水利部司局发文的制发程序有哪些？72

87．水利部部发文的制发程序有哪些？73

88．分发公文有哪些要求？水利部对公文办理时限是如何规定的？73

89．水利部如何进行公文分办工作？74

90．承办公文过程中应注意哪些问题？74

92．为什么不得越级行文？75

93．水利部电报处理有哪些要求？75

91．水利部通常通过哪些渠道答复地方要求办理的事项？75

94．如何发送电报？76

95．办文时如何注意保密？77

96．传递机要文件应注意什么？77

97．如何传递国家秘密文件？77

98．部内单位应如何处理直接收到外单位送部或办公厅的文件？78

99．紧急公文如何发送？78

100．什么是催办、查办？78

101．催查办工作的基本程序是什么？78

102．水利部对公文催查办工作是如何要求的？78

103．如何做好催、查办工作？79

六、公文的签批80

104．签批公文应注意哪些问题？80

105．在审签公文中为什么要实行签字人负责制？80

106．公文文稿签发后印制前发现有误必须修改时，应如何处理？81

107．如何使用公文批阅用语？81

108．签发公文常用语言有哪些？82

109．什么是公文核稿？如何做好公文核稿工作？82

110．为什么在公文办理中要杜绝“先签后核”现象？84

111．公文稿中文字表述总的要求是什么？84

113．水利部对核稿程序是如何规定的？85

112．水利部哪些公文必须核稿？85

114．为什么要在公文核稿中使用“公文商办单”？如何使用“公文商办单”？86

七、公文印发88

115．公文用纸和装订有什么基本要求？88

116．公文何时可以正式送印？88

117．对翻印或复制密级公文有何规定？88

118．水利部、办公厅、司局发文用印是如何规定的？88

119．水利部印章和司局印章的使用范围如何划分？89

120．联合发文如何用印？89

123．水利部机关怎样办理刻章手续？90

121．盖印和套印有哪些具体规定？90

122．水利部公文封发程序是什么？90

八、提案建议办理91

124．什么是全国人大代表议案（议案转建议）、建议和政协提案？91

125．为什么要重视人大建议、政协提案的办理工作？92

126．水利部承办人大建议、政协提案工作的程序如何？92

127．承办人大建议、政协提案的格式是怎么样的？94

129．对人大建议和政协提案的答复应注意什么？99

130．寄送建议、提案的答复有什么规定？99

128．办理人大建议和政协提案的原则是什么？99

131．水利部会同其他部门办理的建议、提案，应如何办理？100

132．水利部为会办单位的建议、提案如何办理？100

133．建议、提案的办理结果是如何分类的？101

九、公文主题词102

134．什么是公文主题词？102

135．为什么要制订《水利部公文主题词表》？102

136．公文标引主题词有何要求？102

138．怎样标引公文主题词？103

137．《水利部公文主题词表》的体系结构是什么？103

139．主题词标引方法有哪些？104

十、附录106

附录1国务院办公厅关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知国家行政机关公文处理办法106

附录2 关于印发《水利部机关公文处理实施办法》的通知水利部机关公文处理实施办法117

附录3 国务院办公厅秘书局关于印发《国务院公文主题词表》的通知国务院公文主题词表128

附录4 水利部公文主题词表147

附录5 标点符号用法235

附录6 校对符号及其用法246

附录7 常用计量单位名称及用法254

编后语255