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前言1

第一章 我国基层政权建设的战略地位1

一、国家政权体系与农村政权1

目录1

二、社会主义现代化建设的战略目标与农村政权建设5

三、经济体制改革与政治体制改革10

第二章 我国基层政权的历史回顾15

一、我国历代的基层政权15

二、我国新民主主义革命以来的基层政权建设25

三、我国基层政权建设的历史经验33

第三章 现阶段我国基层政权体系37

一、农村基层政权体系的概念37

二、基层行政区域的规模和部门设置的根据39

三、农村基层政权体系模式43

一、发展社会主义民主，加强社会主义法制49

第四章 我国基层政权建设的基本原则49

二、党政职能分开，理顺党政关系54

三、政企职责分开，简政放权61

四、坚持民主集中制的原则67

第五章 我国基层政权建设的目标71

一、密切联系群众，全心全意为人民服务71

二、能够有效地领导和管理本行政区域的政治、经济、文化和各项事务75

三、有活力，有权威，高效能78

第六章 县政权建设85

一、县政权是国家政权的一个基础层次85

二、县政权的基本职能89

三、目前县政权建设要解决的问题93

第七章 乡镇政权建设（一）104

——乡镇政权是我国最基层的政权105

一、乡镇政权的地位105

二、乡镇政权的职能111

三、乡镇政权的构成120

第八章 乡镇政权建设（二）128

——乡镇政权建设中需要解决的几个主要问题一、改革条块分割的管理体制，健全和完善乡镇政府的职能129

二、实行党政分开，理顺党政关系135

三、实行政企分开，促进农村经济进一步发展144

四、搞好乡镇政权的自身建设，增强乡镇政权的活力150

第九章 乡镇政权建设（三）156

——加强乡镇党委的领导，发挥群众组织的作用一、加强乡镇党委的领导156

二、发挥基层团组织的作用165

三、发挥基层妇女组织的作用171

第十章 村民委员会建设180

一、村民委员会的产生180

二、村民委员会的性质及其地位184

三、村民委员会的职能189

四、加强村民委员会的建设194

第十一章 基层干部队伍建设199

一、基层干部队伍建设是基层政权建设的关键199

二、农村干部队伍的现状和特点206

三、改革干部制度，加强基层干部队伍的建设213

第十二章 基层政权的工作方法227

一、工作方法的重要性227

二、现代化工作方法的内涵228

三、当前应着重解决的工作方法问题229

附录 调查报告245

一、调整布局发展种养业，促进农业经济的发展——陆川县马坡镇农业经济的调查245

二、乡镇企业已成为农村经济中的重要支柱254

三、调解纠纷，促进社会安定和经济发展262

四、靖西县乡镇人民代表大会制度中的问题269

五、适应新形势，加强乡镇干部队伍建设274

六、目前农村工作的所谓“四大难题”是可以解决的280