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第一章绪论1

一、社会主义国家的实质1

（一）社会主义国家是新型的民主和新型的专政相结合的国家2

（二）社会主义国家必须由无产阶级掌握领导权3

（三）无产阶级对社会主义国家政权的领导必须通过无产阶级政党——共产党来实现5

（四）坚持无产阶级同农民阶级的紧密联盟是无产阶级对社会主义国家政权实行领导的一个主要原则8

（五）共产党是通过一系列组织形式实现对国家政权的领导的10

（六）正确处理人民内部矛盾是社会主义国家政治生活的主题11

二、社会主义国家政权的组织形式15

（一）国家政权的组织形式与国家政权的阶级性质的关系15

（二）空想社会主义者对未来国家政权的组织形式的设想17

（三）马克思和恩格斯论社会主义国家政权的组织形式19

1．无产阶级专政的社会主义国家应当实行民主共和制21

2．无产阶级专政的社会主义国家实行民主共和制的组织原则，是民主集中制的“议行合一”的原则21

（四）社会主义国家政权组织形式的类型22

1．巴黎公社制22

2．俄国苏维埃24

3．代表团制28

4．大国民议会制30

5．最高人民会议制31

6．人民代表大会制32

三、人民代表大会制度是我国的根本政治制度33

（一）人民代表大会制度成为我国的根本政治制度的客观依据33

（二）人民代表大会制度是我国带有根本性质的政治制度，一切权力属于人民36

1．人民代表大会是全国人民自己的组织37

2．人民代表大会集中全国人民的意志组织一切国家机关38

3．人民代表大会代表人民决定一切重大事务40

（三）人民代表大会制度和其他政治制度的相互关系41

1．人民代表大会制度直接表明了我们国家的阶级本质41

2．人民代表大会制度是国家其他政治制度赖以制定的依据42

（四）民主集中制原则是发挥人民代表大会制度优越性的组织保证43

1．必须正确理解民主集中制的实质44

2．民主集中制原则保证人民代表大会机制的高效运转45

3．人民代表大会制实行民主集中制的组织原则，保证国家权力的统一47

四、我国人民代表大会制度的发展、完善与改革48

（一）社会主义社会是一个变化的和改革的社会49

（二）人民代表大会制度的完善和改革是社会主义国家管理机制高效运行的关键51

（三）我国人民代表大会制度完善和改革的根本方向53

第二章人民代表大会制度的历史追溯与在我国的正式确立58

一、国际无产阶级获得政权的理论和实践对我国人民夺取政权斗争的影响59

（一）巴黎公社政权建设的普遍意义59

（二）俄国苏维埃政权体制对我国政权建设的历史影响63

二、我国民主革命根据地政权体制与新中国政权体制建设的关系74

（一）第一次大革命时期出现的工农民主政权组织形式的雏型75

（二）土地革命战争时期革命根据地苏维埃政权建设成为新中国政权建设的借鉴79

（三）抗日战争时期革命根据地“三三制”政权体制为新中国政权建设提供了历史经验89

（四）全国解放战争时期解放区人民代表会议制度对新中国政权组织形式选择的直接影响95

三、新中国成立初期的政权建设为人民代表大会制度在我国的确立准备了条件103

（一）由中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会职权103

（二）代行国家最高权力机关的中央人民政府为人民代表大会制度的建立进行准备工作108

四、我国人民代表大会制度的正式确立112

（一）第一届全国人民代表大会第一次会议112

（二）我国最高国家权力机关的主要职能114

第三章人民代表大会制度是适合中国国情的好制度116

一、近代中国的社会状况和新中国政权建设问题116

（一）正确的历史选择116

（二）毛泽东论新中国的政权建设问题120

二、人民代表大会制度是实现人民当家作主的好形式125

（一）人民代表大会充分体现了国家一切权力属于人民的根本原则126

（二）人民代表大会的组织形式便利于人民当家作主129

三、人民代表大会制度是建设社会主义民主政治的好形式131

（一）我国人民代表大会民主政治生活的基本内容131

（二）我国公民的基本权利和义务的特点，为人民代表大会民主政治生活创造了条件135

四、“三权分立”体制不适合中国国情137

（一）分权学说的历史由来及其本质特征138

（二）对当代西方资本主义国家实行“三权分立”体制的剖析140

（三）无产阶级政治思想家对资产阶级的分权学说和“三权分立”体制的评述146

（四）“三权分立”体制不适合中国国情149

五、我国人民代表大会制度需要在实践中进一步完善153

（一）加快立法工作的步伐154

（二）加强各级人民代表大会的监督工作160

（三）完善我国的选举制度162

（四）加强全国人大常委会的工作机构164

第四章深化改革，坚持和完善人民代表大会制度167

一、确实树立起人民代表大会的权威167

（一）充分实现人民代表大会的全权职能和立法职能167

（二）正确分析影响人民代表大会权威的社会历史原因171

（三）党的十一届三中全会以来人大工作的开展加强了人民代表大会制度173

1．人大常设机关职权的增强174

2．县级以上人大都设立了常委会174

3．全国人大常委会增设专门委员会176

4．地方人大为立法工作作出的贡献182

（四）进一步提高各级人民代表大会的威望183

1．继续提高人民代表大会监督的权威性184

2．人大工作必须贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线184

二、结合国情，进一步开展对我国人民代表大会制度的研究185

（一）深入研究我们国家执政党同国家最高权力机关和立法机关的关系186

（二）深入研究全国人民代表大会及其常委会和各级人民代表大会与一府两院工作的内在关系187

（三）深入研究我国人民代表大会的运行机制在国家政治生活中如何发挥它的权力作用188

（四）加强选举人民代表工作的研究188

（五）加强人民代表大会监督工作研究188

（六）研究人民代表大会常设机关的机构组建工作189

（七）深入研究人大工作和外部工作的关系189

三、关于深化改革，坚持和完善我国人民代表大会制度的基本思路190

（一）完善我国选举制度191

1．我国的选举和选举制度的一般特征191

2．我国选举制度的基本原则194

3．我国选举制度建设在实践中发展195

4．当前我国选民、县乡两级人民代表、全国各级人民代表的概况200

5．要在实践中不断完善和发展我国的选举制度201

（二）完善和发展我国人民代表大会的监督制度205

1．国家权力机关行使监督的基本原则208

2．国家权力机关对其他国家机关实施监督的意义210

3．我国国家权力机构监督的现状212

4．加强和改进国家权力机关的监督工作214

（三）完善和发展人民代表制度216

1．培养与提高人民代表的代表意识218

2．要建立人民代表大会的干部培训制度221

（四）完善我国人大的立法工作制度224

1．我国立法工作的现状225

2．全国人大及其常委会今后立法工作的重点227

（五）完善人大及其常委会的工作机构建设，改进人大常委会的工作230

1．增设调查研究工作等方面的机构230

2．改进人大常委会的工作232

四、密切和加强各级人民代表大会同外部的工作关系235

（一）密切和加强人民代表大会同各民主党派和人民政协工作部门的关系235

1．加深对我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识235

2．加强人民代表大会同各民主党派和政协工作的相互配合239

（二）密切和加强人民代表大会同国家民族事务委员会工作的关系243

1．加深对民族区域自治政策的认识243

2．加强人民代表大会同国家民族事务委员会工作的相互配合245

（三）密切和加强人民代表大会同工会、共青团、妇联等社会群众团体的工作关系247

附录：全国人民代表大会大事辑要257

后记335