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国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见1

第一章出台背景12

第一节 最低生活保障工作取得显著成绩12

第二节 最低生活保障工作存在突出问题14

第三节 加强和改进最低生活保障工作十分迫切16

第二章总体要求和基本原则20

第一节 总体要求20

第二节 基本原则23

第三章政策要点26

第一节 完善最低生活保障对象认定条件26

第二节 规范最低生活保障审核审批程序37

第三节 建立救助申请家庭经济状况核对机制48

第四节 加强最低生活保障对象动态管理53

第五节 健全最低生活保障工作监管机制57

第六节 建立健全投诉举报核查制度61

第七节 加强最低生活保障与其他社会救助制度的有效衔接64

第八节 加强能力建设74

第九节 加强经费保障80

第十节 加强政策宣传85

第十一节 加强组织领导87

第十二节 落实管理责任90

第十三节 强化责任追究92

第四章贯彻落实重点任务97

第一节 制定出台配套政策措施97

第二节 全面建立临时救助制度99

第三节 推行救助申请家庭经济状况核查99

第四节 优化审核审批流程100

第五节 强化监督管理措施101

第六节 提高管理服务水平101

附录一：政策文件103

国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知（国办发〔2010〕31号2010年5月7日）103

国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、国家统计局关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知（发改价格〔2011〕431号2011年3月2日）110

民政部、国家发展改革委、财政部、国家统计局关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见（民发〔2011〕80号 2011年5月11日）115

人力资源和社会保障部、财政部、民政部关于做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度与城乡居民最低生活保障、农村五保供养优抚制度衔接工作的意见（人社部发〔2012〕15号 2012年2月24日）123

财政部、民政部关于印发《城乡最低生活保障资金管理办法》的通知（财社〔2012〕171号 2012年9月28日）126

民政部关于印发《最低生活保障审核审批办法（试行）》的通知（民发〔2012〕220号 2012年12月12日）133

附录二：领导讲话146

国务院回良玉副总理在全国加强和改进最低生活保障工作电视电话会议上的讲话（20 12年9月27日）146

民政部李立国部长在全国加强和改进最低生活保障工作电视电话会议上的发言（2012年9月27日）157

财政部王保安副部长在全国加强和改进最低生活保障工作电视电话会议上的发言（2012年9月27日）161

后记165