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第一部分村民委员会组织法修改导读1

一、村民委员会的产生、立法过程及其意义1

二、村民委员会的性质与村民自治功能4

三、村民委员会的任务8

四、村民委员会与村党支部、集体经济组织和乡镇人民政府的关系14

五、村民委员会的选举22

六、村民委员会与村民会议、村民代表会议的关系28

七、民主管理与民主监督29

第二部分村民委员会组织法条文释义33

第一章总则33

第一条 [立法宗旨和依据]33

第二条 [村委会的性质和任务]36

第三条 [村委会的设立]40

第四条 [基层党组织在村民自治中的地位和作用]43

第五条 [乡镇人民政府与村委会的关系]46

第二章村民委员会的组成和职责49

第六条 [村委会的组成]49

第七条 [村委会下属机构的设置]52

第八条 [村委会的经济职能]55

第九条 [村委会的社会职能]61

第十条 [对村委会及其成员的要求]65

第三章村民委员会的选举70

第十一条 [村委会成员的产生方式和任期]70

第十二条 [村民选举委员会]73

第十三条 [村民选举资格]77

第十四条 [村民名单]84

第十五条 [村委会的选举程序]87

第十六条 [村委会成员的罢免]93

第十七条 [对破坏村委会选举的制裁]98

第十八条 [村委会成员职务自行终止的情形]102

第十九条 [村委会成员出缺的补选]104

第二十条 [村委会的工作移交]108

第四章村民会议和村民代表会议111

第二十一条 [村民会议的组成和召集]111

第二十二条 [村民会议的召开]114

第二十三条 [村民会议对村委会的监督]118

第二十四条 [村民会议讨论决定的事项]121

第二十五条 [村民代表会议的组成和产生]125

第二十六条 [村民代表会议的召集和召开]128

第二十七条 [村民自治章程和村规民约]130

第二十八条 [村民小组会议]133

第五章民主管理和民主监督136

第二十九条 [村委会及其成员的工作原则]136

第三十条 [村务公开的制度]140

第三十一条 [对村务公开不实的处理]147

第三十二条 [村务监督机构]149

第三十三条 [民主评议]154

第三十四条 [村务档案]158

第三十五条 [对村委会成员的审计]162

第三十六条 [实现村民自治权的司法和行政救济措施]167

第六章附则172

第三十七条 [协助政府工作及办理公益事业的经费来源]172

第三十八条 [村委会与驻在单位的关系]174

第三十九条 [地方人大的保证实施]176

第四十条 [实施办法的制定]177

第四十一条 [施行时间]179

第三部分附录181

中华人民共和国村民委员会组织法181

附件1.关于《中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)》的说明189

附件2.全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)》修改情况的汇报192

附件3.全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)》审议结果的报告194

附件4.全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案三次审议稿)》修改意见的报告197

中央关于村民自治制度的有关文件199

附件1.中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见199

附件2.中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知205

《中华人民共和国村民委员会组织法》修订前后对照表212

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