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第一编《村民委员会组织法》修订概述3

第一章加强农村民主制度和法制建设3

第一节加强农村民主制度和法制建设3

一、加强农村民主制度建设3

二、加强依法治村5

第二节依法治村十年回顾6

一、积累经验6

二、形成了集民主化与规范化于一体的选举模式7

三、具有一支高素质的村民委员会干部队伍8

四、促进农村社会稳定，增强农民法制意识9

五、村民自治制度化9

六、村民委员会选举走向法制化、规范化11

七、引起国际社会的关注11

第二章《村民委员会组织法》修订概述14

第一节《村民委员会组织法》修订的背景14

一、非正式法，规定简单、原则14

二、总结出的经验缺乏法律依据14

三、农民的民主意识和法制观念淡薄14

四、农村基层组织家族化严重16

五、在选人、议事、监督方面存在缺陷16

第二节《村民委员会组织法》修订原则17

一、群众自治原则17

二、直接民主的原则17

三、由民作主的原则17

第三节《村民委员会组织法》修订历程17

一、探索试点阶段17

二、国务院讨论阶段18

三、提交人大常委会讨论阶段18

四、向全民征求意见阶段19

五、人大常委会审议阶段27

六、审议通过阶段28

附：29

中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定29

全国人大常委会办公厅关于公布《村民委员会组织法（修订草案）》征求意见的通知39

中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）39

第二编《中华人民共和国村民委员会组织法》释义45

第一条（制定《村民委员会组织法》的立法宗旨和依据）45

第二条（村民委员会的性质和任务）45

第三条（党在农村的基层组织）48

第四条（乡、民族乡、镇政府与村民委员会相互关系）50

第五条（村民委员会在农村经济活动中的任务）50

第六条（村民委员会在法制建设和精神文明建设方面的任务）52

第七条（加强民族团结）53

第八条（村民委员会的设立）53

第九条（村民委员会成员的组成）54

第十条（村民小组的设立和村民小组长的选举）54

第十一条（村民委员会成员的产生、任期）56

第十二条（选举权利和选名登记公布）56

第十三条（村民选举委员会）56

第十四条（选举村民委员会）57

第十五条（对以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段选举的查处）58

第十六条（罢免村民委员会成员）59

第十七条（村民会议的组成和决定问题的程序）61

第十八条（村民委员会与村民会议的关系及村民会议的召集）62

第十九条（村民会议讨论决定的事项）62

第二十条（村民自治章程、村规民约）63

第二十一条（村民代表和村民代表会议64

第二十二条（村务公开）65

第二十三条（村民委员会的条件）67

第二十四条（村民委员会活动原则）67

第二十五条（村民委员会下设机构）68

第二十六条（村民委员会协助有关部门对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督）69

第二十七条（驻村的外单位人员权利和义务）69

第二十八条（本法的实施保障）70

第二十九条（制定本法的实施办法）70

第三十条（本法施行时间）71

第三编村民委员会工作实务75

第一章村民委员会概述75

第一节村民委员会的性质和作用75

一、村民委员会的性质75

二、村民委员会的历史发展76

三、村民委员会的作用80

第二节村民委员会的产生和职能81

一、村民委员会的设置81

二、村民委员会成员的产生82

三、村民委员会的组织机构83

四、村民委员会的职能84

五、村民委员会的任务86

第三节村民委员会与乡镇政府之间的关系86

一、乡镇政府指导村民委员会工作86

二、村民委员会协助乡镇政府开展工作87

第四节村民委员会与党支部、乡镇政府的关系87

一、村党支部与村民委员会的关系87

二、乡镇政府与村民委员会的关系88

三、村民委员会、党支部、乡镇政府关系存在的问题89

四、加强村民委员会、党支部、乡镇政府的关系90

第五节加强乡镇政府与村民委员会的工作91

一、要正确理顺乡镇政府与村民委员会的关系91

二、加强乡镇政府指导村民委员会工作92

三、加强乡镇政府指导村民委员会工作的方法94

四、加强乡镇政府对村民委员会干部的管理98

附：100

中共中央、国务院关于加强农村基层政权建设工作的通知100

关于进一步加强村民委员会建设工作的通知103

第二章村民委员会民主自治建设106

第一节村民委员会实行民主自治建设的必要性106

一、基层群众实行民主自治有利于发展社会主义民主106

二、基层实行群众民主自治有利于提高农民的参政意识106

三、基层实行群众民主自治是发展基层社会生活的群众直接管理的有效形式107

四、基层实行群众民主自治有利于减轻政府的工作负担107

五、基层实行群众民主自治有利于群众自己教育自己107

第二节村民委员会民主自治建设的发展107

一、村民委员会民主自治的兴起107

二、村民委员会民主自治制度化110

第三节村民委员会民主自治制度体系112

一、国家、地方、村级民主自治112

二、村民自治的形式127

第四节村民委员会民主自治的组织形式128

一、权力机构128

二、工作机构：村民委员会、村民小组132

第五节村民委员会民主自治的活动134

一、民主选举135

二、民主决策141

三、民主管理143

四、民主监督144

第六节村民委员会民主自治的前提145

一、必须是依法自治146

二、必须是民主自治146

三、必须是在乡镇政府的指导下自治146

四、必须是党支部监督下的自治147

第七节实现村民民主自治的途径和形式147

一、村民会议是村民自治组织的最高权力机构147

二、村民会议的职责148

三、村民会议成员148

四、村民会议应遵循的原则148

第八节落后地区的村民自治150

一、落后地区村民自治的表现150

二、落后地区的主要原因150

三、落后地区村民自治的对策151

第九节村民自治的基本原则152

一、法制原则152

二、民主原则152

三、自治原则153

第十节村民委员会民主自治建设典型经验154

合民心顺民意——福建省推行村务公开和民主管理制度的调查154

“要把村民的事情办好”——李鹏委员长就修改村民委员会组织法调研记155

大地主人——河南省许昌县村民自治见闻157

铿锵的脚步——山西长子县南常乡依法治村“形象工程”纪实158

依法治村——化解农村矛盾的基本之策160

延寿县村民参政议政 干群双向监督160

监督：从这里开始——临澧县人大抓村级财务监督一瞥161

章丘县村级规范化管理的初步尝试162

莱西市贯彻《村民委员会组织法》推进村民自治的实践探索165

泰安市村民自治的实践经验167

泰山区徐家楼乡徐家楼村村民自治的调查170

昌邑县依法推进村民自治的调查171

薛城区张范乡北于村加强群众性自治组织建设的调查与思考173

枣庄市郭里集乡村民委员会建设经验176

招远县实行村民代表会议制度的成功尝试177

枣庄市古邵乡“两委一监督”组织建设及成效180

陵县滋镇中大辛村处理干群关系的经验与启示183

临朐县杨善乡村民小组建设的问题及对策186

桓台县村民小组建设的实践与认识187

山西村民自治成就斐然189

附：190

民政部文件关于印发《全国农村村民自治示范活动指导纲要（试行）》的通知190

全国农村村民自治示范活动指导纲要（试行）191

第三章村民委员会选举工作194

第一节村民委员会选举工作准备194

一、建立村民委员会选举机构194

二、村民委员会选举工作调查研究203

三、制定选举方案203

四、培训选举工作人员204

五、选举经费205

六、选举工作部署205

第二节选民教育与选举发动206

一、选民教育206

二、选举发动207

第三节选民登记208

一、选民资格208

二、选民登记办法208

三、选民公告211

第四节候选人的确定212

一、候选人的资格212

二、候选人的提名213

三、正式候选人的确定215

四、正式候选人的介绍与竞争216

第五节投票选举工作218

一、投票准备218

二、培训工作人员与布置选举会场223

三、投票程序225

第六节村民代表和村民小组长的选举232

一、村民代表的选举232

二、村民小组长的选举234

第七节选举无效、违法、罢免与补选235

一、选举无效236

二、违法238

三、罢免238

四、补选241

五、村民代表、村民小组长的罢免和补选242

第八节选举工作验收与总结243

一、验收243

二、立卷归档244

三、总结评比246

附：247

关于做好村民委员会换届选举工作的通知247

关于印发《全国村民委员会换届选举经验交流会会议纪要》的通知249

全国村民委员会换届选举经验交流会会议纪要249

第四章村民委员会村务公开工作252

第一节实行村务公开的必要性252

一、实行村务公开有利于搞好村务工作的民主决策252

二、实行村务公开有利于搞好日常村务管理工作253

三、实行村务公开有利于民主监督253

第二节村务公开与村民自治253

一、村务公开是村民自治的内容253

二、村民自治是村务公开的前提254

三、村务公开是村民自治的需要254

四、村民自治是村务公开的保障254

第三节加强村民委员会村务公开工作的措施255

一、注重实效，努力实现村务公开的规范化、制度化255

二、村务公开的范围和内容要真实256

三、村民的自觉参与256

四、加强指导，不断提高开展村务公开工作的水平256

第四节村民委员会村务公开典型经验257

山西省长子县南常乡：公开内容细致入微257

河南省邓州市郊区三里桥村：五个印章把关，“三书一单”理财258

天津宝坻县大钟庄镇北王庄村：“两会一组”民主监督258

北京市通县马桥镇南海村：九年不辍“亮相会”259

湖南省邵阳市郊城东乡：保证让群众真正明白260

河南省驻马店地区《村务公开民主管理规定》260

村务公开使我们尝到了甜头263

强化“三严”搞好农村财务管理265

强化村级财务“双代管”坚持财务公开 促进廉政建设269

实行村务公开 凝聚人心促发展271

村务公开常抓不懈 维护农村稳定发展273

在村务公开、民主管理中发挥积极作用277

致富不忘办事公开、民主理财280

给群众一个明白 还干部一个清白284

我们是如何长期推行村务公开制度的286

实行“七公开一监督”制度提高村级党组织的战斗力292

实行村务公开 建设文明新村296

实行村务公开好处多300

附：302

中共中央办公厅国务院办公厅 关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知302

中央领导谈村务公开305

第五章村民委员会人民调解工作307

第一节调解工作概述307

一、调解的涵义307

二、调解工作的作用308

三、调解工作的类型与层次309

四、调解工作的原则312

五、调解工作的方法315

六、调解工作的开展与落实317

第二节村民委员会建立人民调解委员会的必要性318

一、增强人民内部团结319

二、促进社会治安综合治理319

三、促进两个文明建设319

四、有利于基层党政领导集中精力发展经济320

第三节村民委员会人民调解委员会的设置及其主要职责320

一、人民调解委员会的设置320

二、人民调解委员会的主要职责321

第四节村民委员会人民调解委员会的工作方针、原则、纪律和制度322

一、村民委员会人民调解委员会的工作方针322

二、村民委员会人民调解委员会的工作原则323

三、村民委员会人民调解委员会的工作纪律324

四、村民委员会人民调解委员会的工作制度324

第五节人民调解委员会的工作范围和程序325

一、人民调解委员会调解纠纷的范围325

二、人民调解委员会的工作程序326

第六章村民委员会社会治安保卫工作328

第一节农村社会治安保卫工作概述328

一、农村社会治安综合治理方针的确立和发展328

二、农村社会治安综合治理的重要意义332

三、农村社会治安综合治理工作的方针338

四、农村社会治安综合治理的主要任务341

五、农村社会治安综合治理的原则345

第二节村治安保卫委员会工作350

一、村治安保卫委员会的性质350

二、村治安保卫委员会的作用351

三、村治安保卫委员会的组织和工作方法351

四、村治安保卫委员会的任务353

五、村治安保卫委员会的职权355

六、村治安保卫委员会的纪律356

七、村治安保卫委员会的制度356

八、公安机关对村治保会的指导357

第三节村民群防群治359

一、搞好农村社会治安综合治理必须发动和依靠广大人民群众359

二、群防群治的组织结构及功能363

三、群防群治的主要社会控制范围365

四、建设文明家庭365

第四节农村社会帮教工作366

一、农村社会帮教的范围和对象366

二、农村社会帮教工作的性质367

三、农村社会帮教工作的原则368

四、农村社会帮教工作的方法370

五、农村社会帮教在社会治安综合治理中的作用372

六、进一步改进和加强农村社会帮教工作373

第五节 全国农村社会治安综合治理工作会议简况374

附：375

江泽民、李鹏、乔石同志对召开“全国农村社会治安综合治理工作会议”的批示375

第七章村民委员会农业工作376

第一节 村民委员会农业工作的法律依据376

第二节农业工作的范围和基本原则377

一、农业工作的适用范围377

二、农业工作的基本原则378

第三节我国农业发展的基本目标和措施379

一、农业发展的基本目标379

二、加强农业发展的措施379

第四节农业承包合同383

一、农业承包合同的涵义383

二、承包方和发包方的权利和义务383

三、农业承包合同的转包、转让、优先承包和承包的继承384

第五节《农业法》对农业工作的有关规定384

一、对农民合法权益的保护384

二、搞活农产品流通386

三、增加农业投入388

四、依靠科学技术振兴农业389

五、农业资源和农业环境的保护390

六、违反《农业法》的法律责任392

第八章村民委员会对村办企业的管理工作398

第一节我国村办企业的发展398

一、我国村办企业发展的历程398

二、村办企业发展的重要作用399

三、村办企业发展中存在的问题399

第二节村办企业的概念、作用和法律地位400

一、村办企业的概念400

二、村办企业特点400

三、村办企业经营范围400

四、村办企业的作用401

五、村办企业的法律地位402

第三节村办企业所有权403

一、村办企业所有权的概念403

二、村办企业的集体所有权404

三、私营企业的所有权404

四、股份合作企业的所有权405

第四节村办企业的开办和关闭405

一、村办企业的开办405

二、村办企业的变更、关闭406

三、村办企业的破产407

第五节发展村办企业的基本原则408

一、以农村集体经济为主导，多种经济成分共同发展408

二、积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理408

三、合理调整产业结构和产品结构409

四、推进科学技术进步，提高企业的整体素质409

第六节国家对村办企业的优惠政策409

一、税收方面的优惠410

二、资金信贷方面的优惠410

三、建立乡镇企业发展基金410

第七节村办企业的内部领导体制和民主管理411

一、村办企业的内部领导体制411

二、村办企业的民主管理411

三、村办企业职工的权利和义务412

四、政府有关部门与村办企业的关系412

第八节村办企业的产品质量管理413

一、村办企业的产品质量义务413

二、村办企业的产品质量责任414

三、村办企业加强质量管理的措施414

第九节村办企业的生产安全管理415

一、村办企业在生产安全方面存在的问题和原因415

二、加强生产安全管理的措施415

三、村办企业安全生产责任416

第十节村办企业的财务会计制度和内部审计416

一、村办企业的财务制度416

二、村办企业的会计制度417

三、村办企业的内部审计417

第十一节村办企业自然资源的利用与开发418

一、合理利用与开发自然资源418

二、合理利用土地418

三、防止水土流失419

四、合理开发保护矿产资源419

第十二节村办企业的环境保护420

一、村办企业环境保护的现状420

二、村办企业的环境保护措施420

三、村办企业的环境保护责任421

第十三节农村个体经济组织的管理421

一、农村个体经济概述421

二、个体工商户的管理424

三、乡村合伙组织的管理432

第九章村民委员会的计划生育工作439

第一节村民委员会在贯彻计划生育国策中的地位和作用439

一、村民委员会贯彻计划生育国策的地位439

二、实行计划生育的作用439

第二节村民委员会计划生育工作的主要内容440

一、开展计划生育宣传教育工作440

二、认真贯彻执行计划生育政策440

三、做好计划生育统计工作441

四、搞好计划生育避孕药具的发放和管理443

第三节加强村民委员会的计划生育工作443

一、健全组织，形成基层工作网络443

二、掌握特点，注意方法443

三、健全制度，严格检查444

第十章村民委员会土地管理工作445

第一节农村土地管理概述445

一、土地和土地资源445

二、土地管理449

第二节土地的所有权和使用权454

一、土地所有权的含义454

二、土地所有权的特点455

三、国家土地所有权456

四、集体土地所有权459

五、土地使用权概述462

六、国有土地使用权464

七、集体所有土地的使用权467

八、集体所有土地的经营与管理469

九、土地登记470

十、土地所有权和使用权的保护474

十一、土地承包经营权475

十二、土地权属争议的解决476

第三节村建设用地法律制度481

一、建设用地管理的基本原则481

二、乡（镇）村建设用地概念482

三、乡（镇）村建设用地的特征482

四、乡（镇）村建设用地的分类482

五、乡（镇）村建设用地的原则482

六、乡（镇）村企业建设用地审批程序483

第四节农业用地的管理483

一、农业用地特点483

二、合理利用农业土地484

三、充分发挥耕地的作用485

四、耕地的保护486

五、自留地（自留山）的管理487

第十一章村民委员会精神文明建设488

第一节村民委员会精神文明建设的地位和作用488

一、村民委员会精神文明建设的地位488

二、村民委员会精神文明建设的作用488

三、加强精神文明建设是改革开放的客观需要489

第二节村民委员会精神文明建设的基本内容489

一、要抓好思想建设490

二、要抓好道德风尚建设490

三、要抓好民主法制建设490

四、要抓好教育、文化和环境建设491

五、要抓好文明家庭、文明创建491

第三节村民委员会精神文明建设的基本特点491

一、广泛性和群众性491

二、全面性和系统性492

三、针对性和层次性492

四、多样性和灵活性492

五、长期性和艰巨性493

第四节村民委员会精神文明建设的指导方针和基本要求493

一、村民委员会精神文明建设的指导方针493

二、村民委员会精神文明建设的基本要求493

第五节村民委员会精神文明建设的主要活动形式495

一、抓好自建活动495

二、抓好共建活动496

三、抓好联建活动496

第六节村民委员会精神文明建设典型经验497

枣庄市左庄乡“十无”新风户建设调查与思考497

陵县滋镇村级干部实行达标升级责任制的尝试与启示499

第十二章村民委员会的工作方法和艺术507

第一节村民委员会工作方法507

一、提高村民委员会工作方法和艺术的重要性507

二、村民委员会的工作方法507

第二节村民委员会的工作艺术509

一、注意搞好协调，用人所长509

二、审时度势510

三、把握好刚柔相济的艺术510

四、掌握好工作的原则性和灵活性的结合510

五、增强工作的科学预见性511

第三节村民委员会干部的素质要求511

一、村民委员会干部应具备的基本素质511

二、村民委员会干部应具备的能力512

第四节村民委员会工作典型经验513

宁可苦干 不可苦熬 ——沿河土家族自治县新仲村散记513

振翅腾飞 ——遵义市镇隆村纪事515

多轮辗出致富路 ——凤冈县文峰村见闻518

凝聚人心奔小康 ——普定县天王旗村发展纪实519

高扬英雄气 立志绘新图 大关村“五个一”奋斗目标曙光绽现522

湾塘村学大关见成效523

附：524

中华人民共和国民政部关于表彰全国最佳乡镇、全国最佳街道、中国乡镇之星、中国街道之星、全国模范村民委员会、全国模范居民委员会的决定524

中华人民共和国民政部关于表彰全国优秀村民委员会主任全国优秀居民委员会主任的决定538

第十三章国外村级组织简介546

第一节 法国基层经济组织简介546

第二节日本基层政权组织简介547

一、政权组织547

二、基层政党组织549

三、经济组织550

第三节印度基层组织简介551

一、行政管理系统551

二、评议会系统552

三、经济组织553

第四节美国基层组织简介555

一、乡镇555

二、里556

三、小市镇556

四、区556

五、特别区556

六、农民组织556

第五节菲律宾地方政府制度557

一、公民会议558

二、镇559

三、市559

四、省560

五、特别单位560

第六节 统一后德国基层的政权简介561

第七节 巴西的基层政权简介562

第八节 巴基斯坦的基层政权简介563

第九节 夏威夷州的基层政府简介565

第十节墨西哥的农村合作经济简介566

一、墨西哥的地社合作经济566

二、私人家庭农场合作经济567

第十四章村民委员会常用文书简介568

第一节报告、请示、批复、决议、决定、通知、通报、会议纪要的写作568

一、报告568

二、请示569

三、批复569

四、决议570

五、决定570

六、通知570

七、通报571

八、会议纪要572

第二节工作计划、会议报告、会议记录、简报、调查报告、工作总结的写作572

一、工作计划572

二、会议报告573

三、会议记录574

四、简报574

五、调查报告575

六、工作总结576

第三节介绍信、证明信、鉴定写作简介576

一、介绍信576

二、证明信577

三、鉴定578

第四编村党支部工作实务581

第一章村党支部的地位和作用581

第一节村党支部的地位581

一、村党支部是党的最基层组织581

二、村党支部是党联系群众的桥梁和纽带582

三、村党支部是直接参与、服务、指导村委会工作的政治核心583

第二节村党支部的作用584

一、坚决执行党的路线、方针、政策，保证本村生产、工作任务的完成584

二、坚持党要管党的原则，加强对党员的教育和管理，严格执行党的纪律，充分发挥党员的先锋模范作用584

三、密切联系群众，做好群众的思想政治工作，调动广大群众的积极性584

第二章村党支部的设置及特点586

第一节村党支部的设置和职务586

一、村党支部的设置586

二、村党支部的职责587

第二节村党支部的主要特点589

一、事务多，任务重589

二、形势变化快，课题新590

三、农村事务繁杂，工作难度大590

第三章村党支部的工作任务和方法591

第一节村党支部的工作任务591

一、村党支部的基本任务591

二、村党支部的主要任务594

三、村党支部的根本任务596

第二节村党支部的工作方法596

一、典型示范法597

二、试点引路法598

三、“抓两头、带中间”法599

四、抓中心环节带动其他工作法600

五、把握全局，改革创新法601

六、坚持“两手抓”法602

七、检查、总结、推广经验法604

第四章村党支部的班子建设606

第一节村党支部领导班子建设的标准和基本要求606

一、村党支部班子建设的标准606

二、村党支部班子建设的要求607

第二节村党支部领导班子建设的内容和重点608

一、村党支部领导班子建设的内容608

二、村党支部领导班子建设的重点609

第三节村党支部领导班子建设的基本原则和途径611

一、村党支部领导班子建设的基本原则611

二、村党支部领导班子建设的途径612

第五章村党支部的制度建设621

第一节村党支部的组织制度621

一、发展党员制度621

二、党员管理制度622

第二节村党支部的生活制度623

一、村党支部的政治生活制度624

二、村党支部的组织生活制度625

三村党支部的民主生活制度626

第三节村党支部的其他制度627

一、村党支部的监督制度627

二、村党支部日常工作制度627

第四节村党支部各项制度的执行和完善628

一、村党支部制度建设的准则628

二、村党支部制度的执行和完善628

第六章村党支部的党员教育管理工作630

第一节农村党员教育工作630

一、农村党员教育的指导思想630

二、农村党员教育的基本目标630

三、农村党员教育的基本内容631

四、农村党员教育的基本方法632

五、农村党员教育的具体实施633

第二节农村党员管理工作633

一、农村党员管理工作概述633

二、农村党员管理工作的原则及要求634

三、农村党员管理的方式方法635

第三节村党支部日常性的党员管理工作636

一、掌握党员的基本情况636

二、党费的收缴和管理637

三、党员的党籍管理及组织关系接转638

四、民主评议党员和处置不合格党员工作639

第七章村党支部的发展党员工作650

第一节农村发展党员工作的意义、方针和原则650

一、农村发展党员工作的意义650

二、农村发展党员工作的方针650

三、农村发展党员工作的原则652

第二节 农村发展党员工作的程序653

一、村党支部对入党积极分子的培养、教育和考察653

二、预备党员的接收655

三、预备党员的教育、考察和转正656

第八章村党支部的纪律检查工作666

第一节村党支部重视党性、党风、党纪教育，提高执行党内法规的自觉性666

一、重视党性、党风教育666

二、重视党纪教育667

三、自觉地执行党内法规669

第二节村党支部纪律检查工作的方针、原则和任务670

一、纪律检查工作的指导方针670

二、纪律检查工作的原则671

三、纪律检查工作的任务671

第三节党的纪律处分672

一、党纪处分的目的、原则和基本要求672

二、党的纪律处分的种类及其依据674

三、对违纪党员处分的工作程序676

四、执行党的纪律应注意的问题677

第九章村党支部的思想政治、统战和群众工作680

第一节村党支部的思想政治工作680

一、思想政治工作的地位和作用680

二、思想政治工作的任务和内容681

三、思想政治工作的方针和原则682

四、思想政治工作的方式方法683

第二节村党支部的群众工作684

一、群众工作的任务、原则和方法685

二、加强和改善党支部对群众工作的领导688

第三节村党支部的统战工作690

一、统战工作的对象和范围691

二、统战工作的基本方针和基本政策691

三、统战工作的基本任务和基本方法692

第十章村党支部书记素质及工作694

第一节村党支部书记的作用694

一、村党支部书记起到“龙头”作用694

二、村党支部书记起到组织协调作用695

三、村党支部书记起到先锋模范作用696

四、村党支部书记起到指导参谋作用698

第二节村党支部书记的基本素质699

一、村党支部书记政治素质699

二、村党支部书记思想素质701

三、村党支部书记业务素质702

四、村党支部书记能力素质703

第三节村党支部书记的基本工作方法705

一、充分发挥支部委员会的作用706

二、全面安排，抓住重点706

三、“吃透两头”，了解上情和下情707

四、从群众中来，到群众中去709

五、把功夫用在抓落实上710

第四节村党支部书记工作典型经验712

文明村的带头人——记辽宁省盖州市牌坊店村党支部书记张作玺712

保定市农村基层组织建设有“五个突破”713

坚强的战斗堡垒——岑巩县新场村党支部带领群众奔小康记事714

“细胞”的活力——全国加强农村基层党组织建设记事716

全面部署 综合实施 整体推进——镇远加强农村基层党建工作实现十个效应719

建好班子 找准路子 培养后备 开展竞赛——湄潭着力抓好村级组织建设721

实施“四个一”实现“五个好”——普安农村基层组织建设成绩喜人722

艰苦奋斗奋力脱贫723

致富领头雁——记思南潘家宅村副书记洪仕芬724

李登元不畏艰难挑重担 组织党员群众拼搏5年旧貌换新颜725

苗岭深处小康村——脚尧村脱贫致富纪实726

茶园春色——一个极贫村改变生存环境的动人故事730

党徽照亮脱贫路——鱼塘村苦斗三年建设家园733

“我们有个好支部”——镇宁县城南村党支部带领群众脱贫奔小康纪实734

但家寨的悲壮一搏735

红红火火新庄村737

第十一章村党支部常用党内规章及规定739

中国共产党章程739

中国共产党基层组织选举工作暂行条例752

中共中央关于批转《全国村级组织建设工作座谈会纪要》的通知755

全国村级组织建设工作座谈会纪要755

中共中央关于加强农村基层组织建设的通知761

全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设——胡锦涛同志在全国农村基层组织建设工作座谈会上的讲话767

认真学习贯彻党的十五大精神继续全面深入推进农村基层组织建设——胡锦涛同志在全国农村基层组织建设电视电话会议上的讲话775

中共中央组织部 国家人事部关于进一步做好选派干部下乡扶贫工作的意见781

附：784

全国农村基层组织建设工作先进单位和优秀个人名单784

第五编村共青团、妇联、民兵工作实务799

第一章村团支部工作实务799

第一节村团组织的地位和作用799

一、村团组织的地位799

二、村团组织的作用799

第二节村团组织的任务800

一、做好团员青年的思想教育和组织发展工作800

二、组织团员青年积极参加农村经济建设801

三、培养团员青年成为精神文明的模范801

四、协助村党支部做好村民群众思想政治工作及村民委员会的其他工作801

第三节加强村团组织建设801

一、加强团支部的班子建设802

二、加强团员队伍建设802

三、加强团的制度建设802

四、加强团的“三地”建设803

第二章村妇联工作实务804

第一节村妇联的作用和职能804

一、农村妇女在社会主义物质文明和精神文明建设中的贡献和作用804

二、妇联组织的性质和职能804

第二节农村基层妇女组织的任务和组织原则804

一、村妇代会的任务805

二、村妇代会的组织原则805

三、农村基层妇女组织同村团支部、村民兵连的工作关系805

第三节我国法律对妇女权益的规定805

一、《宪法》对保护妇女权益的规定805

二、《婚姻法》对保护妇女权益的规定806

三、《继承法》对保护妇女权益的规定806

第四节村妇女组织工作内容807

一、村党支部加强对基层妇女组织的领导807

二、“四自”教育807

三、“三八”红旗手的开展807

四、开展“双学双比”活动807

五、搞好“五好”家庭活动807

第三章村民兵连工作实务808

第一节村民兵编组808

一、民兵编组的原则808

二、民兵编组的方法808

三、基干民兵和普通民兵的区别808

第二节民兵的条件809

一、民兵的政治条件809

二、民兵的年龄确定809

三、女民兵编组809

第三节民兵干部的选配和要求809

一、民兵干部选配809

二、对民兵干部的要求809

第四节村民兵连工作内容810

一、要坚持民兵整组工作810

二、搞好基层组织整顿810

三、民兵制度与预备役制度相结合810

四、民兵军事训练811

五、对民兵武器装备保管811

六、维护社会治安811

七、开展应征工作811

第六编村民委员会常用法律法规815

中华人民共和国民法通则815

中华人民共和国行政处罚法830

中华人民共和国行政诉讼法838

行政复议条例846

中华人民共和国治安管理处罚条例853

中华人民共和国土地管理法860

中华人民共和国矿产资源法871

中华人民共和国农业法877

中华人民共和国森林法884

中华人民共和国乡镇企业法891

中华人民共和国城镇集体所有制企业条例895

中华人民共和国乡村集体所有制企业条例903

粮食收购条例908

国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定911

参考书目914