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绪论1

第一章国家1

第一节 国家观念之要素1

第二节 国家于法律上之观念5

第三节 国家之发生及消灭18

第二章国法20

第一节 公法之观念20

第二节 公法之系统25

第三章 国法之渊源27

第四章 国家之结合34

第一编总论39

第一章宪法之意义40

第一节 宪法制定之由来41

第二节 宪法之改正44

第三节宪法之效力50

第一款 宪法暗默之变更50

第二款 宪法于新领土之效力53

第二章统治权之意义59

第一节 统治权之性质59

第二节统治权之不可分63

第一款 三权分立说64

第二款 联邦国之统治权分割说70

第三节主权73

第一款 主权观念之沿革73

第二款 主权之观念78

第三款 主权非国家之要素84

第四节 统治权之原来性（非主权国地方团体区别）86

第三章国家机关之意义91

第一节 国家机关之法律上之性质91

第二节 国家机关之种类95

第三节 国家之最高机关100

第四章 国体105

第二编国家之自然的基础114

第一章领土115

第一节 领土于法律上之性质115

第二节 领土之变更121

第二章国民122

第一节 国民于法律上之性质122

第二节 国籍之取得125

第三节国民之公权132

第一款 权利之观念134

第二款 公权与私权之区139

第三款 公权之种类144

第四节 国民之特别阶级148

第三编国家之机关150

第一章君主及君主之代表并辅弼机关150

第一节 君主于国法上之地位150

第二节 皇位之继承158

第三节 君主之权利165

第四节摄政171

第一款 摄政于国法上之地位171

第二款 置摄政之时176

第三款 任摄政之资格及顺位177

第四款 摄政之终了及交迭179

第五节国务大臣180

第一款 国务大臣于国法上之地位180

第二款 国务大臣之责任187

第二章帝国议会197

第一节 议会于国法上之地位197

第二节议会之组织205

第一款 二院制度205

第二款 上院之组织209

第三款 下院之组织213

第三节议会之会议238

第一款 会期之开始及终了238

第二款 会期243

第三款 议事规定244

第四节 议会之权限248

第五节 议员于法律上之地位255

第四编国家之作用261

第一章立法261

第一节 法律之观念261

第二节 宪法上之立法事项264

第三节 法律之效力266

第四节 法律之成立268

第五节 法律之消灭274

第二章司法275

第一节 司法之观念275

第二节 司法之机关279

第三节 司法权之行政282

第三章 行政286

第四章命令288

第一节 命令之观念288

第二节 命令之种类290

第三节 紧急命令292

第四节 委任命令297

第五节 独立命令及执行命令302

第六节 命令权之委任304

第七节 命令之成立及消灭305

第五章豫算310

第一节 豫算之性质310

第二节 议会之豫算议定权317

第三节 豫算之编制320

第四节 豫算之效力322

第五节 豫算之不成立325

第六章 国际条约325