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中国市场体系发展进程：1998～19991

一、中国市场化进程的国内外经济背景1

（一）国际经济环境1

（二）国内经济环境2

二、1998年中国市场体系发展进程与特点5

（一）商品市场买方市场格局进一步发展5

（二）商品市场结构调整，流通体制改革步伐加快6

（三）要素市场运行平稳8

（四）市场中介组织的发展步伐明显加快13

（五）市场监管体系进一步建立，市场规范化程度提高13

（六）市场经济法律法规体系进一步建立和完善14

三、中国市场体系发展中存在的主要问题15

四、1999年中国市场体系发展展望17

中国消费品市场发展与预测20

一、1998年中国消费品市场运行的总体特征20

（一）价格总水平继续呈现走低态势，大大低于宏观调控预定目标20

（二）买方市场格局持续发展，市场销售增长比较平稳21

（三）流通领域竞争日益激烈，市场发展仍不平衡22

（四）市场供求结构性矛盾依然突出，市场销售继续呈现旺滞并存的分化格局23

（五）流通领域新型营销方式发展加快，促进了市场销售增长24

（六）消费品市场体系稳步发展，法律法规建设进一步完善26

（七）流通领域继续深化改革，国有流通企业全面亏损的局面有所改善27

二、消费品市场运行中存在的主要问题及成因分析29

（一）供求矛盾仍然是制约消费品市场稳步发展的主要原因29

（二）居民消费心理和消费行为趋于谨慎，巨大消费需求潜力难以释放32

（三）以启动投资为主的扩大内需政策及其时滞性，对消费品市场快速增长的影响作用尚不明显33

（四）消费环境和有关基础设施的缺乏，对消费需求快速增长有一定的制约作用34

三、1999年消费品市场发展前景及有关的政策建议36

（一）影响1999年消费品市场发展的因素分析36

（二）1999年消费品市场发展的政策建议39

中国生产资料市场发展与预测41

一、1998年生产资料市场发展概况41

（一）国内外需求双重乏力41

（二）资源供给低幅增长43

（三）市场价格持续下滑45

二、生产资料市场建设取得了新的成就46

（一）加大开拓市场力度，确保了生产资料销售的稳步增长46

（二）搞好重要生产资料的宏观调控，大力整顿市场流通秩序47

（三）积极推行新型营销方式，代理、配送工作有了新的发展48

三、生产资料市场发展中存在的主要问题49

四、1999年生产资料市场预测及政策建议50

（一）全年生产资料市场走势预测50

（二）若干政策建议53

中国劳动力市场发展与预测58

一、1998年劳动力市场发展回顾58

（一）劳动力供给大大高于以往年份58

（二）新创造的就业机会少于上年59

（三）新时期就业方针出台，有利于市场就业机制的最终形成61

（四）社会保障制度改革取得突破性进展64

（五）城镇职工实际工资比上年有增长，农村劳动力流动出现活跃动向67

二、1999年劳动力市场发展展望68

（一）劳动力市场供求失衡现象将更加严重68

（二）下岗职工的劳动关系问题将开始解决69

（三）社会保险制度将进一步完善70

三、政策建议70

（一）把“就业优先”列入政府社会经济发展中长期战略目标70

（二）通过调整经济结构，千方百计增加就业机会71

（三）实行积极的劳动力市场政策，调节劳动力供给的质量和数量73

中国房地产市场发展与预测75

一、1998年住宅建设与住房制度改革的基本情况75

（一）住房制度改革实现了历史性的突破75

（二）住宅建设快速增长，对经济增长起到了重要的作用79

（三）经济适用住房的投资力度加大，促进了多元化住房销售市场的形成79

（四）住房交易市场稳步开放80

（五）住房金融政策进一步完善，个人住房贷款快速发展80

二、住宅建设与住房制度改革中存在的主要问题82

三、1999年住房制度改革与住宅建设的思路及工作重点83

（一）住房制度改革的重点83

（二）住宅建设的发展思路85

四、对1999年住宅市场的预测89

中国证券市场发展与预测92

一、1998年中国证券市场发展概况92

二、股票市场的发展93

（一）股票发行市场的发展93

（二）股票交易市场的发展95

三、债券市场的发展98

（一）国债市场的发展99

（二）企业债券101

四、基金市场的发展102

中国货币市场发展与预测105

一、1998年中国金融形势105

（一）货币供给充足，货币总量与经济发展规模相适应105

（二）贷款投入大量增加，保证了扩大内需政策的贯彻实施106

（三）国家外汇储备继续增加106

（四）金融体制改革进一步深化106

（五）金融对外开放进一步扩大107

二、1998年货币市场发展概况107

（一）银行间货币市场的发展108

（二）票据市场的发展110

（三）外汇市场的发展111

三、1999年货币市场预测113

（一）货币市场改革将进一步深化和完善113

（二）票据市场交易将规范、快速地发展113

（三）人民币汇率仍将保持稳定114

中国保险市场发展与预测115

一、中国保险市场发展的现状和特点115

（一）保险业务持续发展，市场规模迅速壮大115

（二）市场主体不断增加，竞争的市场格局初步形成115

（三）保险市场的微观运行机制与宏观管理体制逐步建立116

（四）法律法规体系初步形成，为保险市场规范运作奠定了良好基础116

（五）对外开放逐步扩大，国际交流与合作得到加强116

（六）保险的服务功能增强，较好地发挥了经济补偿作用117

二、中国保险业存在的问题及原因分析117

（一）市场秩序混乱118

（二）经营管理粗放118

（三）资产质量较低118

（四）寿险利差损失严重118

三、1999年中国保险市场展望119

（一）市场规模将进一步扩大119

（二）寿险业务比重将进一步提高120

（三）保险体制改革将进一步深化120

（四）保险法规体系将进一步健全121

（五）保险中介机构将在规范中得到发展121

（六）监管机构体系将进一步完善121

（七）保险经营将更加稳健122

（八）保险市场对外开放将进一步扩大123

中国技术市场发展与预测124

一、1998年中国技术市场发展的趋势和特点124

（一）技术合同成交金额稳步增长，交易规模和水平不断提高124

（二）技术市场的体系建设已初具规模126

（三）技术成果转化加速，促进了工业科技进步129

（四）技术市场进一步向农村拓展131

（五）技术市场的中介组织不断发展132

二、关于发展技术市场的政策建议133

（一）进一步完善技术市场法律体系建设，保持技术市场法律政策的稳定性和连续性133

（二）稳定技术市场队伍，加强行政管理力度135

（三）健全技术市场的资金支撑体系，发展风险投资业136

（四）加强科技成果转化基地建设，发展科技成果的流通体系136

（五）尽快建立和完善全国技术市场信息网络系统136

（六）加速与国际市场接轨，促进技术出口和国际交流137

中国对外贸易形势与展望140

一、1998年中国对外贸易的主要特点140

（一）出口微增，进口略降140

（二）一般贸易出口下降进口增长,加工贸易出口增长进口下降141

（三）国有企业进口和出口双下降,外商投资企业出口增长进口下降142

（四）进出口商品结构进一步优化，资本技术密集型产品增加142

（五）对亚洲出口大幅下降，对其他地区出口继续保持增长142

二、1998年影响中国对外贸易变化的因素分析143

（一）亚洲金融危机导致中国出口增长放慢，进口滑坡143

（二）周边国家货币贬值降低了中国商品的出口竞争力145

（三）国内需求不足导致进口负增长145

（四）中国政府采取积极措施促进了出口增长146

（五）中国政府实施扩大内需政策和加大打击走私力度，刺激进口147

三、1999年中国对外贸易形势展望147

（一）国际需求大幅减少不利于中国出口148

（二）贸易摩擦加剧可能抑制中国出口增长148

（三）中国进入WTO可能要付出一些代价149

（四）经济全球化对中国进出口的影响149

（五）深化改革促进进口和出口双增长150

四、1999年对外贸易政策建议151

（一）以实现进口和出口双增长为目标151

（二）稳定加工贸易政策，开发加工贸易本地采购市场152

（三）实行稳定人民币汇率的政策153

（四）继续深化外经贸体制改革155

中国期货市场发展与预测156

一、1998年期货市场发展的基本情况及特点156

（一）期货市场总体运行平稳156

（二）期货市场规模在调整中进一步缩小156

（三）规范的交易所在竞争中脱颖而出157

（四）期货交易品种在竞争中逐渐集中158

（五）期货经纪业在困境中分化159

二、主要期货交易品种价格走势160

（一）大豆期货价格走势及预测160

（二）绿豆期货价格走势及预测162

三、加强期货市场的规范与整顿，塑造期货市场新格局163

（一）调整期货市场结构164

（二）规范期货咨询机构165

（三）理顺期货监管体制166

（四）规范、整顿措施取得初步成效166

四、期货市场依然存在的问题167

（一）期货交易品种过少，不利于期货市场的健康发展167

（二）期货市场控制风险的水平有待提高167

（三）期货经纪公司仍存在风险隐患168

五、期货市场发展预测与建议170

（一）1999年期货市场展望170

（二）发展期货市场的政策建议171

中国产权交易市场发展与预测174

一、中国产权交易市场发展总态势174

二、中国产权交易市场的新特点175

（一）资产重组规模越来越大175

（二）优化结构成为资产重组的鲜明主题176

（三）强强联合之势更加迅猛177

（四）证券市场资产重组成为热点177

（五）涉外购并日渐增多179

三、中国产权交易市场迅速发展的原因分析180

（一）宏观政策的正确调控180

（二）地方政府的积极参与和区域经济的快速发展促进了产权交易市场的发展180

（三）中小企业改革力度加大和民营经济崛起，成为企业产权市场的生力军180

（四）企业直接融资功能进一步加强181

（五）产权交易市场组织体系进一步加强181

四、中国产权交易市场存在的主要问题182

（一）企业购并缺乏战略性统筹182

（二）将企业购并和重组简单等同于规模扩张182

（三）资本市场发展滞后182

（四）资产重组中存在不平等问题183

（五）证券市场仍存在过度炒作现象183

（六）审批程序繁杂，法规、政策滞后184

五、1999年中国产权交易市场预测与政策建议184

（一）资产重组要满足结构调整的需要185

（二）大力发展资本市场186

（三）培育、壮大投资银行业186

（四）创造公平竞争环境186

（五）大力发展中小企业和非公有制经济187

（六）加速出台《企业兼并条例》和新的《破产法》187

中国市场中介组织发展与预测188

一、1998年中国市场中介组织发展的基本情况188

（一）会计师事务所清理整顿工作取得阶段性成果188

（二）律师事务所发展迅速190

（三）公证业发展步伐加快191

（四）资产评估机构发展势头良好192

（五）专利代理人及其代理机构发展较快192

（六）行业协会作用日益突出193

（七）强化监管成为规范市场中介组织的工作重点194

二、中国市场中介组织存在的问题195

（一）无序竞争问题突出195

（二）中介行为尚待规范197

（三）国家宏观调控的相关法规不配套198

三、完善中国市场中介组织的对策和措施199

中国市场经济法律制度建设进展202

一、1998年市场经济法制建设进展概况202

二、1998年审议通过的重要市场经济法律法规202

三、有关市场经济的重要行政法规210

（一）有关规范市场主体、促进企业改革方面的行政法规210

（二）有关规范金融财税秩序、促进金融财税体制改革方面的行政法规215

（三）有关对外贸易和经济技术合作方面的行政法规218

四、1999年市场经济法制建设面临的新形势和新任务220

（一）总的要求220

（二）具体立法任务221

附录223

1998年中国市场大事记223