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中国市场化进程（1997～1998）1

一、1997年的宏观经济形势及对市场化进程的影响1

（一）国民经济实现了“高增长、低通胀”的良好局面1

（二）金融形势平稳，各项指标均在宏观调控目标之内2

（三）经济体制改革进一步深化2

（四）宏观经济面临的问题3

二、中国市场化进程的进展及其特点3

（一）商品市场买方市场格局日趋明显4

（二）货币、证券、保险三大市场发育速度加快4

（三）产权转让与购并市场发展迅猛6

（四）信息市场已具相当规模，呈加速发展之势8

（五）其他要素市场平稳发展8

（六）规范市场行为成为主旋律，法律法规建设步伐明显加快8

三、市场化进程中存在的主要问题10

（一）市场结构性矛盾依然突出10

（二）区域和部门分割、封锁市场的问题依然存在，统一市场尚难形成10

（三）市场风险防范机制没有系统建立健全11

（四）行政性垄断和过度竞争并存11

（五）市场法制建设和市场规范仍待加强12

四、1998年市场化进程展望12

中国消费品市场发展与预测14

一、1997年消费品市场运行的主要特点14

（一）市场物价稳步回落，消费品市场继续保持稳定增长态势14

（二）供求总量关系有实质性变化，买方市场格局日趋明显15

（三）流通领域竞争激烈，市场呈现不均衡发展状况16

（四）消费心理日趋成熟稳定，消费需求选择性明显增强17

（五）新型流通组织发育发展较快，市场体系建设更趋完善18

（六）流通领域对外开放继续稳步推进，引进外资质量有所提高18

（七）法律法规建设进一步完善，市场流通秩序有明显好转19

二、消费品市场运行中存在的问题及其成因分析20

（一）供求结构矛盾十分突出20

（二）商业企业经营效益普遍较差，破产倒闭有扩大趋势22

（三）流通领域改革步伐有所放缓，流通产业发展缺乏明确的方向23

三、1998年消费品市场发展趋势预测23

四、政策建议和企业发展对策25

（一）促进消费品市场稳定发展的政策建议25

（二）企业发展对策26

中国生产资料市场发展与预测28

一、全年生产资料市场发展概况28

（一）生产资料已基本形成买方市场28

（二）生产资料市场建设稳步发展32

二、生产资料市场发展中存在的问题35

（一）生产与需求严重脱节36

（二）农村市场销售增长缓慢36

（三）国有物资系统市场份额继续萎缩37

三、1998年生产资料市场的预测及政策建议38

（一）1998年生产资料市场走势预测38

（二）若干政策建议40

中国劳动力市场发展与预测45

一、劳动力市场发展现状45

（一）劳动力市场主体地位进一步确立45

（二）劳动者之间收入差距进一步加大47

（三）劳动力市场规则和秩序进一步建立48

（四）劳动力市场服务体系全面推开49

二、劳动力市场发展过程中的主要问题53

（一）国有企业的市场主体地位仍不确立54

（二）劳动者的就业观念还不适应市场经济的要求54

（三）户籍制度仍然束缚着劳动力自由流动54

三、进一步发展劳动力市场的政策建议55

中国房地产市场发展与预测58

一、1997年住宅建设与房地产业的发展概况58

（一）完成投资稳中有降，开发资金构成正常58

（二）房地产开发总量减少59

（三）商品房销售稳中有增，个人购房比例加大60

二、房地产市场存在的主要问题62

（一）商品房空置量过大62

（二）“低收入”与“高房价”的矛盾直接影响了居民个人住房消费能力62

（三）城镇住房制度改革进展缓慢，抑制了居民购房积极性63

三、启动住房消费市场的基本思路63

（一）要使居民愿意买房64

（二）要使居民有能力买房租房65

（三）要解除购房者的后顾之忧67

四、1998年房地产市场发展预测68

（一）房改方案的实施，将为住宅市场带来前所未有的机遇68

（二）房地产开发投资将继续保持相对理性的稳定发展69

（三）住宅建设仍将是房地产投资的重点70

（四）联动二、三级市场将是住房制度改革的突破口70

（五）商品房销售形势将继续好转71

（六）消化商品房空置量仍将是培育房地产市场的重点72

（七）物业管理、中介服务和房地产法规建设将进一步完善73

中国证券市场发展与预测74

一、证券市场发展概况74

二、股票市场75

（一）股票发行市场的规模及特点76

（二）股票交易市场的运行态势及特点77

（三）中国证券市场亟待解决的问题82

三、国债市场84

（一）国债发行市场的规模及特点84

（二）国债流通市场的状况85

四、基金市场86

（一）基金本身的不规范性是下跌的主要动因87

（二）1996年的过度投机炒作为基金的下跌留下巨大空间88

（三）开放式基金与盘中封闭式基金缺乏理性的比价88

中国货币市场发展与预测89

一、1997年金融形势回顾89

（一）全年货币供应量平缓增长89

（二）各项存款稳步增长，各项贷款增长正常89

（三）金融改革进一步推进90

二、货币市场的发展概况90

（一）同业拆借市场稳步发展91

（二）银行间债券交易市场发展良好93

（三）票据市场平稳增长，结构逐步改善94

（四）外汇市场运行平稳，总体态势供大于求95

三、1998年货币市场预测96

（一）同业拆借市场和银行间债券交易市场将继续发展97

（二）票据市场发展步伐将继续加快98

（三）外汇市场将进一步完善99

中国保险市场发展与预测100

一、中国保险市场发展的现状100

（一）社会保险的发展现状100

（二）商业保险的发展现状与特点101

二、保险业现存的问题及成因分析106

（一）保险业现存的问题106

（二）商业保险现存问题的成因分析109

三、1998年中国保险市场展望111

（一）市场规模将进一步扩大111

（二）保险市场主体日趋多元化，但竞争格局不会有太大变化111

（三）产寿险结构将进一步合理化，寿险业务将有大幅度增长112

（四）保险市场发展地域上的不平衡将进一步扩大112

（五）保险中介市场将有较大发展112

（六）保险监管体制将进一步完善113

（七）保险业经营体制将进一步发生变化113

（八）保险市场的对外开放将进一步扩大114

（九）保险学术研究将进入一个新阶段114

中国技术市场发展与预测115

一、中国技术市场政策法规体系进一步完善115

（一）多项技术市场管理办法相继出台115

（二）《技术市场条例》正在抓紧制定116

（三）各地技术市场监督管理体系建设得到加强116

二、1997年中国技术市场的主要特点118

（一）全国技术合同成交额稳步增长，技术需求依然旺盛118

（二）技术交易活动的目的性、针对性得到加强119

（三）技术市场经营队伍进一步扩大，通过培训，业务素质不断提高120

（四）技术市场的评估功能和融资功能初步建立120

（五）农村技术市场和农业技术市场逐步成为热点121

（六）小企业和乡镇企业在调整产品结构、升级换代中吸纳技术的能力明显增强122

三、当前中国技术市场发展的主要问题及对策建议122

（一）技术市场理论研究滞后122

（二）技术市场管理机构有待进一步理顺122

（三）技术市场融资体制需要尽快建立123

（四）进一步促进东西部的经济技术合作123

中国信息市场发展与预测126

一、信息市场的基本情况和主要特点126

（一）信息服务业整体实力持续增强，体系性效益明显126

（二）信息传输媒体网络化趋势明显，网络用户激增127

（三）政府信息机构大力推进社会化服务，民间机构发展迅速130

二、促进和规范信息市场发展的政策措施131

（一）确立信息化建设的基本方针131

（二）加强信息立法工作131

三、信息市场存在的问题及其成因132

（一）存在的主要问题132

（二）制约信息服务业发展的成因分析134

四、1998年信息市场预测及对策137

中国期货市场发展与预测143

一、期货市场发展的基本情况143

（一）期货市场进入调整期143

（二）期货交易所在竞争中分化144

（三）期货上市品种在市场竞争中逐步成熟145

（四）期货经纪业在竞争中进行调整145

二、主要期货交易品种价格走势146

（一）1997年大豆期货价格走势及1998年预测146

（二）1997年铜期货价格走势及1998年预测148

三、监管工作加强，期货市场走向规范化149

四、中国期货市场发展过程中存在的问题152

（一）期货市场的功能没有充分发挥153

（二）期货市场结构不合理154

（三）期货经纪业竞争激烈，生存困难，存在较大风险隐患155

五、期货市场发展预测与政策建议157

（一）期货市场的前景分析157

（二）期货市场规范发展的政策建议158

中国产权交易商场发展与预测160

一、中国产权交易市场发展总态势160

二、中国产权交易市场的新特点162

（一）资产重组规模大、效果好162

（二）通过资产重组实现优势互补和市场扩张163

（三）以品牌输入和少量资本投入实现企业低成本扩张163

（四）一些非国有企业和地方小企业兼并国有大中型企业164

（五）利用证券市场进行资产重组的案例显著增加164

（六）投资银行在产权交易活动中有新拓展166

（七）证券公司间的资产重组拉开帷幕166

三、中国产权交易市场日趋活跃的原因分析167

（一）各级政府积极参与和支持167

（二）产权交易活动质量达到新高度168

（三）一批有实力的知名企业成为产权交易的主体168

（四）企业直接融资功能明显增强，促进了产权交易169

（五）再就业工程与产权转让相结合，加大了结构调整力度169

（六）有效利用外资的步伐明显加快，促进了产权重组170

（七）建立健全国有资本运营机制，促进了产权交易市场的发展171

四、中国产权交易市场存在的主要问题171

五、1998年中国产权交易市场的预测与建议175

中国市场中介组织发展与预测179

一、中国市场中介组织的基本状况179

（一）仲裁事业发展迅速，并不断走向成熟179

（二）律师业有了长足发展180

（三）公证业在多种领域中发挥积极的作用182

（四）有中国特色的经济合同鉴证体系已初步形成183

（五）广告业持续、平稳、有序、健康地发展184

（六）注册会计师机构稳步发展，清理整顿工作逐步走向深入185

（七）资产评估业发展势头迅猛，评估工作成效显著186

（八）自律性中介组织的作用不断加强187

（九）新形式的市场中介组织不断出现188

二、中国市场中介组织存在的问题189

（一）市场中介组织的独立地位有待于进一步确立和提高189

（二）市场中介组织职业道德和服务意识亟待强化190

（三）部门垄断、条块分割等现象仍未得到彻底解决190

（四）市场中介组织自身行为不规范191

（五）国家对市场中介组织的管理和宏观调控还很薄弱192

（六）一些市场中介组织人员素质低下，法制观念淡薄，违规违法现象时有发生192

（七）规模小、数量多、竞争力弱成为市场中介组织深化改革必须解决的问题193

三、完善中国市场中介组织的基本对策194

中国市场经济法律制度建设进展196

一、市场经济法制建设进展概况196

（一）确立了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略196

（二）市场经济立法进一步推进196

（三）法制建设中存在的问题197

二、1997年通过的有关市场经济方面的重要法律法规198

（一）有关市场经济方面的重要法律198

（二）有关市场经济方面的重要行政法规205

三、市场经济法制建设面临的新形势和新任务215

（一）总的形势和任务215

（二）深化国有企业改革，促进依法经营管理215

（三）规范市场秩序，促进依法公平竞争216

（四）转变政府职能，促进依法行政217

（五）加强法制宣传教育，促进公民依法办事217

附录219

1997年中国市场大事记219