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导言1

第一章教育立法：现代社会的产物1

第一节 现代社会、现代教育与教育立法1

一、法律与教育1

二、教育立法是现代教育普及化、大众化的要求3

三、教育立法是现代社会教育权社会化、国家化的要求6

四、教育立法是现代学校活动复杂化、有序化的要求10

五、教育立法是现代国家法治化的要求11

第二节 教育法在法律体系中的地位13

一、教育法地位问题概说14

二、教育法在我国部门法体系中的地位18

第三节 教育法学的产生及其课题26

一、国外教育法学的发展与现状26

二、国外教育法学的主要理论课题30

三、我国的教育立法研究36

第二章教育立法的历史与比较38

第一节 教育立法实践的历史分段39

一、零星立法阶段39

二、专门对普及义务教育进行立法的阶段41

三、广泛进行教育立法的阶段45

四、教育的综合法治阶段48

第二节 美、英、德、日等国的教育立法50

一、美国教育立法的历史与现状50

二、英国教育立法的历史与现状55

三、德国教育立法的历史与现状61

四、日本教育立法的历史与现状64

第三节 苏联的教育立法70

一、新教育制度的确立与教育立法70

二、30年代的苏联教育立法73

三、战后苏联的教育立法76

四、苏联教育立法的若干特点78

第四节我国教育立法的沿革与现状82

一、清末的教育立法82

二、民国时期的教育立法84

三、解放以来的教育立法86

四、历史的启示88

第三章教育法与受教育权利的保障91

第一节 受教育权利的本质92

一、受教育权利概说92

二、受教育权利产生和发展的条件94

第二节 调整教育关系的基本原则102

一、义务教育方面105

二、义务教育以上的各级各类教育方面110

第三节 历史的幻觉：资产阶级教育民主化的局限性批判115

第四节新情况、新问题：改革与受教育权利120

一、应加强对我国社会主义经济发展水平和特点的研究，科学地确定受教育权利的范围和内容121

二、必须加强教育法规的权威性、维护在受教育权利方面所取得的成果124

三、加强受教育权利意识的教育、达成重教共识126

四、加强对教育改革的研究，把改革纳入法治的轨道127

第四章教育法与教育行政129

第一节 教育的行政管理与法律管理130

一、19世纪欧美教育的国家化趋势与现代教育行政的产生130

二、教育行政的法制化137

第二节 教育行政管理的法律形式141

一、行政管理的法律形式、准法律形式与非法律形式141

二、制定和发布行政法规、规章143

三、规定和采取行政措施145

四、教育行政管理的法律形式146

第三节 教育行政体制的不同模式及其法律关系175

一、教育行政的地方分权制及其职权划分175

二、教育行政的中央集权制及其职权划分181

三、两种不同的教育行政体制模式的分析与比较187

第四节 我国教育行政体制的基本结构及其法律调整189

一、我国现行教育行政体制的基本结构189

二、在教育体制改革中加强法律调整的作用192

第五章学校的法律地位197

第一节 学校的法律关系特征197

一、处于社会关系网络中的学校197

二、学校与政府200

三、学校与社会204

四、学校与教师、学生208

第二节 学校的设置及其权利与义务213

一、法律规定下的学校213

二、学校的设置主体、设置标准和申请、申报、审批程序217

三、学校的基本职能与学校法律责任223

四、学校事故231

第六章我国教育法体系的建设236

第一节 教育法的内容、形式与体系236

一、教育法的内容和形式236

二、教育法规的体系241

第二节 我国的教育法体系的基本构想243

一、设计我国教育法体系的必要性243

二、我国教育法的若干基本原则247

三、我国教育法规体系的基本结构250

主要参考文献257

后记260