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第一章 绪论1

第一节 封建社会初期阶段的秦汉社会(公元前221—220年)1

一 秦朝的建立与灭亡(前221—前206年)1

二 西汉的建立与灭亡(前205—24年)7

三 东汉的建立与灭亡(25—220年)13

第二节 秦汉社会的阶级结构国体与政体19

一 阶级结构及其变化19

二 国体与政体34

第二章 皇帝制度40

第一节 皇帝、皇位与皇权40

一 名号的由来与皇帝制度的确立40

二 皇位与皇权43

第二节 礼仪制度45

一 礼制45

二 宫室48

三 封禅51

四 祭祀55

五 舆服60

六 陵寝62

第三节 太子制度65

一 太子制度的确立与演变65

二 层出不穷的废立风波67

三 太子官属76

太子太傅、少傅76

其他官属78

第四节 后宫制度79

一 皇太后、皇后与嫔妃79

二 皇太后宫官81

三 皇后宫官82

四 废立皇后的斗争83

第五节 外戚制度91

一 外戚制度及其发展变化91

二 外戚专权与政争92

第六节 宦官制度99

一 宦官制度的由来和发展变化99

二 宦官擅权与秦汉政治105

第七节 皇帝制度的特征111

一 神秘性(君权神授与天人合一)111

二 宗法性(皇位世袭)与排他性(皇权无限)114

第三章 中央决策系统118

第一节 决策系统的构成与机制转换118

一 御前会议118

二 宰辅会议——丞相在决策中的作用及其变化120

三 百官会议123

内侍参与决策125

五 机制转换——诏、制、敕、令等的颁布程序与施政方式127

第二节 决策依据与信息传递渠道130

一 上计制度131

二 各级官吏的章 奏疏报132

三 监察系统所搜集情报137

四 朝廷所遣大臣出巡所获情报139

五 纳谏及广开言路所获信息140

第三节 运行机制143

一 内朝(中朝)与外朝143

二 朝议与廷争144

三 皇帝的最终裁决权147

第四节 决策的特点与效应149

一 决策的特征149

二 后果与历史局限152

第四章 中央行政体制154

第一节 三公和丞相制度154

一 秦汉时期的三公和上公154

二 丞相制度156

(一)丞相制度的由来和发展完善156

(二)丞相的职掌与丞相府的构成157

(三)皇权与相权的此长彼消158

三 御史大夫159

(一)御史大夫的设立与发展159

(二)御史大夫的属官161

四 太尉163

第二节中央其他行政机构及其职能165

一 太常和宗正165

二 光禄勋和卫尉168

三 太仆和执金吾170

四 廷尉171

五 大鸿胪(典属国)与将作大匠173

第三节 中朝官174

一 大将军与将军174

尚书台179

(一)尚书台的由来与演变179

(二)尚书台的职权与机构181

(三)领、平、视、录尚书事185

三 侍中、给事中等加官187

(一)侍中、左右曹、诸吏187

(二)散骑与中常侍190

(三)给事中与给事黄门191

第四节 税收与财政管理193

一 大司农193

二 少府198

三 水衡都尉与货币铸造202

第五章 地方行政体制204

第一节 州204

一 司隶校尉204

(一)司隶校尉的设立与演变204

(二)司隶校尉的职权与属官205

二 刺史州牧207

(一)由监察御史到刺史、州牧的演变207

(二)刺史的职权及其幕僚组织209

第二节 郡、县、王国和少数民族212

一 内史、三辅与河南尹212

二 郡守及其佐官属吏214

(一)郡守的职权214

(二)郡的佐官与属吏221

三 县与乡里基层官吏229

(一)县令、长及其属吏229

(二)乡里基层官吏236

(三)户籍制度243

四 王国、侯国及其官吏245

(一)王国制度245

(二)侯国官吏251

五 少数民族地区官吏254

第三节 地方行政体制的特点259

一 行政、司法、军事与财政合259

二 运行机制及其特点262

第四节 中央与地方的关系264

一 中央与地方的权限划分264

二 集权与分权的斗争267

第六章 司法制度273

第一节 法律制度273

第二节 从廷尉到亭长、游徼的组织机构283

第三节 司法程序293

第四节 职责与权力行使方式296

第五节 秦汉司法制度的特点与局限302

第七章 监察制度305

第一节 御史大夫、御史中丞、监御史、督邮、廷掾305

第二节 刺史的设置315

第三节 职责、权力与制衡323

第四节 特点与局限331

第八章 军事制度335

第一节 皇帝与指挥系统335

一 皇帝与军权335

二 中央军指挥系统336

(一)太尉、将军与其他军官336

(二)南军与北军339

三 地方军事指挥系统与边境地区军事指挥系统342

第二节 编制与管理体制344

一 编制344

(一)兵役制度344

(二)兵种与编制346

二 管理体制348

第三节 军队在政权中的地位、作用与影响349

第九章 教育制度351

第一节 秦朝的“以法为教”、“以吏为师”351

第二节 两汉的教育制度354

一 太学的创立和发展354

四姓小侯学鸿都门学357

三 郡、县地方学校的建立和发展360

四 私学362

第十章 人事管理制度367

第一节 选官制度367

一 察举367

二 征辟371

三 考试373

四 任子、纳赀、卖官及其他374

五 选举法规与选官制度的利弊得失377

第二节 任用与考课制度381

一 任用方式381

二 任用法规与任用期限384

三 考课与上计387

四 迁降与赏罚391

第三节 赐爵、秩俸、朝位以及印绶、玺、节 和舆服制度394

一 秦朝的赐爵制度394

两汉赐爵制度及其演变395

三 秩俸与朝位制度398

四 印绶与符节400

五 车舆与冠服403

第四节 行政法典与监督制度405

一 秦的行政法典405

二 两汉的行政法典407

三 御史纠弹与谏官制度409

第五节 休假与致仕制度413

一 休沐与告宁413

二 致仕和优恤415

第六节 掾吏制度417

一 官、吏的区别417

二 掾吏的政治地位、作用及弊端结语428

一 世界古代历史上最先进的制度428

二 秦汉政治制度的利弊得失及其在我国历史上的地位与作用429

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