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第一章土地法导论1

第一节土地法概述1

一、新中国土地立法概况1

目 录1

二、土地法的概念和渊源4

三、土地法的调整对象及主要特征7

四、土地法与土地政策的关系9

五、土地法的地位、作用和基本原则11

第二节 土地管理体制和机构职责15

一、土地管理体制15

二、土地管理体制的变革18

三、土地行政部门的职责19

四、国务院土地行政主管部门的职责21

机构设置和职责22

五、县级以上地方人民政府土地行政主管部门22

第三节土地法律关系24

一、土地法律关系的概念和构成24

二、土地法律关系的产生、变更和终止26

第二章土地产权法律制度28

第一节物权概述28

一、物28

二、财产28

三、不动产29

四、物权29

五、不动产物权30

第二节土地所有权33

一、土地所有权的概念和法律特性33

二、土地所有权的权能36

三、土地所有权的确认和变更37

四、土地所有权的主体和客体39

第三节土地使用权42

一、土地使用权概念和特征42

二、土地使用权类型44

三、土地使用权的确认、变更和终止45

第四节土地承包经营权47

一、土地承包经营权的意义47

二、土地承包经营权的概念和特征48

三、土地承包经营权的主体、客体和内容49

四、土地承包经营权期限和调整、转让50

五、土地承包经营合同52

第五节土地相邻权和地上权55

一、土地相邻权55

二、地上权58

一、土地调查60

第三章地籍管理法律制度60

第一节土地调查与土地评价60

二、土地利用现状调查61

三、地籍调查62

四、土地条件调查64

五、土地评价64

第二节土地登记66

一、土地登记的概念与特征66

二、土地登记的意义与法律依据67

三、土地登记的类型67

四、土地登记的法律程序70

五、土地证书71

第三节土地统计72

一、土地统计的概念72

二、土地统计的任务及方式73

三、土地统计报表制度74

第四章土地用途管制法律制度77

第一节土地用途管制概述77

一、土地用途管制概念和特征77

二、土地用途管制的基本内容78

三、土地用途管制的实施步骤和手段79

第二节土地利用总体规划的法律规定82

一、土地利用总体规划的作用和法律效力82

二、土地利用总体规划的编制83

三、土地利用总体规划的审批和修改88

第三节土地利用年度计划管理的法律规定90

一、土地利用年度计划的作用与效力90

和集镇规划的关系90

四、土地利用总体规划与城市总体规划、村庄90

二、土地利用年度计划管理的原则91

三、土地利用年度计划的编制和审批91

四、土地利用年度计划的监督执行92

五、土地利用动态监测93

第五章耕地保护法律制度95

第一节耕地保护概述95

一、我国耕地资源现状95

二、耕地保护目标98

三、实现耕地保护目标的潜力100

四、土地基本国策102

第二节耕地总量动态平衡108

一、对耕地转为非耕地实行严格的用途管制108

二、对耕地总量进行控制和管理108

耕地、劣质地或其他耕地的土壤的改良109

四、实行将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦109

三、实行占用耕地补偿制度109

第三节基本农田保护110

一、基本农田与基本农田保护区的概念110

二、基本农田保护区的保护对象110

三、划定基本农田保护区的程序111

四、划定基本农田保护区的方法112

五、严格管理基本农田保护区112

六、违反《基本农田保护条例》的处罚113

七、基本农田保护区与土地利用总体规划的113

关系113

第四节土地复垦114

一、土地复垦的概念114

二、土地复垦规划原则114

三、土地复垦方式115

五、土地复垦后的土地权益和收益分配的规定116

四、土地复垦费和土地损失补偿费的缴纳116

六、土地复垦义务117

第五节土地整理118

一、土地整理的概念118

二、土地整理的内容118

三、土地整理的保障措施120

第六节未利用地开发121

一、土地开发的涵义121

二、对未利用地开发的内容122

三、开垦未利用的土地，经依法批准后进行123

四、开发国有荒山、荒地、荒滩的法律程序123

第六章建设用地法律制度126

第一节建设用地管理概述126

一、建设用地概述126

二、建设用地管理128

第二节农用地转用133

一、农用地的概念及特征133

二、农用地转为建设用地的审批134

三、农用地转用的原则135

第三节土地征用136

一、土地征用的概念136

二、土地征用的特征136

三、征用土地的原则137

四、征用土地的审批程序138

五、征用土地的审批权限138

六、征用土地的补偿安置139

第四节建设用地审批程序142

一、城市建设用地范围内的建设用地审批142

程序142

二、城市建设用地范围外建设用地审批程序143

三、建设项目使用存量国有建设用地、集体建设145

用地、国有农用地、未利用地的审批程序145

四、抢险救灾等急需用地审批程序145

五、临时用地的审批145

第五节乡（镇）村建设用地146

一、乡（镇）村建设用地要求146

二、乡（镇）企业建设用地审批146

三、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地147

审批147

四、农村村庄建住宅用地审批147

第六节土地使用权的收回147

一、国有土地使用权的收回147

二、集体土地使用权的收回148

一、土地有偿使用的意义149

第七章国有土地有偿使用法律制度149

第一节土地有偿使用概述149

二、国有土地有偿使用的法律依据150

第二节国有土地使用权出让151

一、国有土地使用权出让概念及特征151

二、国有土地使用权出让方式154

三、国有土地使用权出让合同156

第三节土地使用权转让161

一、土地使用权转让概念和原则161

二、土地使用权转让的方式167

三、土地使用权转让合同169

第四节土地使用权出租和抵押172

一、土地使用权出租172

二、土地使用权的抵押177

第一节土地行政执法概述183

一、土地行政执法的概念和特征183

第八章土地行政执法监督检查183

和土地权属争议的处理183

二、土地行政执法的生效要件和效力184

三、土地行政执法的手段186

四、土地行政执法程序189

第二节土地监督检查191

一、土地监督检查概念191

二、土地监督检查的作用193

三、土地监督检查的措施195

四、土地监督检查人员198

第三节土地权属争议处理200

一、土地权属争议概念200

二、土地权属争议分类201

三、土地权属争议的解决程序203

四、土地权属争议的管辖204

第九章法律责任206

第一节违反《土地管理法》法律责任概述206

一、法律责任的种类206

二、违反《土地管理法》法律责任206

的概念及特征206

三、《土地管理法》规定法律责任的意义和作用209

第二节违反《土地管理法》的行政责任210

一、买卖或者以其他形式非法转让土地210

的法律责任210

二、破坏耕地的法律责任212

三、非法占用土地的法律责任213

四、农村村民非法占用土地建住宅的法律责任214

六、非法侵占、挪用征地费的法律责任215

五、非法批地的法律责任215

七、拒不交还土地的法律责任216

八、非法转让集体土地的法律责任217

九、不办理土地变更登记的法律责任217

十、土地行政主管部门工作人员行政违法的218

法律责任218

第三节违反《土地管理法》的民事法律责任219

一、违反《土地管理法》民事法律责任219

的概念及意义219

二、民事责任的构成要件220

三、民事责任形式221

第四节违反《土地管理法》的刑事责任222

一、新《刑法》增设土地犯罪的重要意义222

二、违反《土地管理法》构成犯罪的种类和要件223

一、土地行政复议的概念及特征231

第十章土地行政复议231

第一节土地行政复议概述231

二、土地行政复议的依据232

三、土地行政复议的受案范围235

四、土地行政复议机关和复议参加人237

第二节土地行政复议管辖240

一、土地行政复议管辖的概念240

二、土地行政复议管辖的分类241

第三节土地行政复议程序242

一、申请243

二、受理244

三、审理245

四、决定248

五、执行250

六、结案251

第十一章土地案件行政诉讼252

第一节土地案件行政诉讼概述252

一、土地案件行政诉讼概念252

二、土地案件行政诉讼的依据257

三、土地案件行政诉讼的原则260

第二节土地案件行政诉讼管辖265

一、土地案件行政诉讼受案范围265

二、土地案件行政诉讼管辖267

第三节土地案件行政诉讼程序270

一、起诉270

二、受理273

三、审理274

四、判决、裁定和决定279

参考文献283