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推进依法治国 交好两份答卷（代序）李长春1

绪论1

第一节 依法治国理论研究的意义1

第二节 依法治国理论研究的对象2

第三节 依法治国理论研究的思想基础3

第四节 依法治国理论研究的方法4

一、要虚心吸收前人和其他国家的文明成果5

二、必须从中国实际出发6

三、坚持改革的精神和创新的观念7

第一章 依法治国的一般理论9

第一节 国家和治国方式9

一、国家的概念9

二、国家的职能10

三、治国方式12

第二节 法治13

一、法治的提出13

二、法治的概念14

三、法治与法制17

四、依法治国与以法治国18

第三节 国家权力和公民权利21

一、国家权力21

二、公民权利22

三、国家权力、公民权利、法律三者间的关系23

第四节 法治国家26

一、法律在全社会居于统治地位27

二、法律完备、科学28

三、公正的司法制度29

四、全社会浓厚的法律意识31

第二章 依法治国的内容32

第一节 我国对依法治国道路的探索历程32

一、旧中国没有法治32

二、建国前后对法治的探索33

三、邓小平民主法制思想对人们的启迪34

四、法治的酝酿36

五、依法治国方略的正式确立37

六、确立和实施依法治国方略的重大意义38

七、依法治国与中国实际40

第二节 依法治国的目标43

一、社会主义法治国家的主要标志43

二、依法治国的标准——宪法和法律48

第三节 依法治国的主体54

一、依法治国的主体——中国共产党领导下的广大人民群众54

二、依法治国主体的分类58

三、中国共产党是领导依法治国的核心力量67

第三章 依法治国的原则70

第一节 法律至上性原则70

一、法律支配权力70

二、权利制约权力73

第二节 人民当家作主原则75

一、民主的法制化75

二、法制的民主化78

第三节 人人平等原则80

一、人民群众具有平等的政治地位80

二、公民平等地享有权利、承担义务83

三、公民在适用法律上一律平等84

第四节 尊重和保障人权原则85

第五节 依法行政原则89

一、行政执法主体的设立及其职权的设定必须要有法律依据90

二、行政执法的内容必须合法91

三、行政自由裁量权的行使必须合法和公正92

四、行政执法程序必须符合法律要求92

五、行政执法必须受到制约和监督93

第六节 司法独立与公正原则94

一、司法独立95

二、司法公正97

第七节 党的领导原则100

一、党领导人民制定宪法和法律101

二、党必须在宪法和法律范围内活动101

三、党通过法定程序向国家机关推荐具有较高法律素质的干部103

四、党的领导方式由主要依靠政策向主要依靠法律转变103

第四章 依法治国的条件105

第一节 完备的立法105

一、完备的立法是依法治国的重要前提条件105

二、法律体系和立法制度106

第二节 广泛的普法112

一、开展广泛普法的重要性112

二、积极有效地开展普法工作113

第三节 严格的执法116

一、严格执法是依法治国的核心116

二、严格执法的内容和基本要求118

第四节 有效的法律监督121

一、实施法律监督是宪法和法律赋予各级人大的重要职权122

二、法律监督的内容122

三、法律监督的具体制度123

四、完善法律监督机制126

第五节 完善的法律服务127

一、法律服务在我国社会主义法治建设中的地位和作用128

二、法律服务体系的构成129

三、法律服务应遵循的基本原则131

四、健全和完善法律服务工作133

第五章 依法治国的实施138

第一节 区域的依法治理138

一、区域依法治理的含义及特点138

二、区域依法治理的地位和意义139

三、区域依法治理的实施140

第二节 行业的依法治理149

一、行业依法治理的概念和意义149

二、行业依法治理的特征150

三、行业依法治理的实施152

第三节 基层的依法治理161

一、基层依法治理的含义、范围和地位161

二、基层依法治理的特点和重点162

三、实施基层依法治理应当着重处理好四个关系164

四、基层依法治理的实施168

后记175