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第1章我们是否真的需要一个指南？1

第一部分民主的起源7

第2章民主从哪里来，又是怎样发展起来的？——一个简短的历史回顾7

地中海10

北欧15

民主化：正在进行中，也仅仅如此而已18

第3章内容安排23

民主的目标与现实25

从价值判断到经验判断27

第二部分理想的民主31

第4章什么是民主？31

民主过程的标准33

为什么是这些标准？34

一些关键性问题35

第5章为什么要实行民主？39

民主的优势：总结50

第6章为什么需要政治平等？（一）——内在的平等52

平等是不证自明的吗？52

内在的平等：一个道德判断54

我们为什么应该采取这个原则？55

第7章为什么需要政治平等？（二）——公民能力58

与监护统治相对的主张58

公民的统治能力62

第五个民主标准：包容性的公民权64

未解决的问题65

结语和前瞻66

第三部分现实的民主71

第8章大型民主国家所需的政治制度71

我们如何得知？72

现代代议制民主政治制度73

观察诸政治制度74

规模因素77

为什么（以及何时）民主需要选举产生的代表？78

为什么民主需要自由、公平、定期的选举？80

为什么民主需要表达自由？81

为什么民主需要多种有效、独立的信息来源？82

为什么民主需要独立的社团？82

为什么民主需要包容性的公民权？83

第9章分类（一）——各种规模的民主85

词语确实重要85

民主：希腊和现代86

公民大会式民主和代议制民主87

历史上的代议制88

再论规模和民主89

代议制民主的限度91

民主的根本困境92

有时候，小的就是美的93

有时候，大的要更好94

民主的阴暗面：精英们的讨价还价95

国际组织可以实行民主吗？96

民主国家中强大的多元社会98

第10章分类（二）——宪法100

宪法的变体101

宪法的影响104

区别的影响有多大？106

第11章分类（三）——政党与选举制度108

选举制度108

民主宪法的一些基本方案113

民主宪法的思考：一些指导意见115

第四部分有利与不利的条件121

第12章什么样的基础条件有利于民主？121

各种替代方案的失败121

外部干预123

对军队和警察的控制123

文化冲突很弱或不存在124

民主的信仰和政治文化129

市场经济下的经济增长130

总结131

印度：几乎不可能的民主131

为什么民主会在全世界传播？134

第13章为什么市场资本主义有利于民主？138

一些修正140

第14章 为什么市场资本主义不利于民主？143

第15章未完成的旅途148

挑战之一：经济秩序149

挑战之二：国际化150

挑战之三：文化多样性150

挑战之四：公民教育152

第五部分《论民主》之后伊恩·夏皮罗159

第16章 旅途仍然继续？159

第17章 民主与不平等166

附录1论选举制度175

附录2文化或民族分裂国家中的政治融合178

附录3论民主国家的统计（1）181

附录4论民主国家的统计（2）184

扩展阅读书目194

致谢202