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实施“一城两带”战略加快“五城”建设步伐为实现十堰跨越式发展而努力奋斗——在中国共产党十堰市第四次代表大会上的报告陈天会1

代序言：中共十堰市委关于认真学习贯彻市第四次党代会精神的通知21

盛会盛况27

中国共产党十堰市第四次代表大会掠影27

辉煌篇48

一、综合实力显著增强48

综合实力迈上了一个新台阶48

度过了一个困难时期51

进入了一个厚积薄发的新阶段54

站在了一个新的历史起点上54

二、发展思路不断完善62

建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市62

建设鄂西生态文化旅游圈核心板块和重要支撑63

实施“一统三分”战略66

建设“百万量级汽车城”68

实施“一城两带”发展战略70

建设汽车之城、旅游之城、生态之城、和谐之城、区域性中心之城73

三、大事、要事亮点纷呈77

成功举办了第三、第四届世界传统武术节，开创了十堰承办世界性盛会的历史77

基本完成了南水北调工程建设18万移民任务，实现了安全、有序、和谐搬迁的目标79

成功创建国家卫生城市82

全省县域经济工作会筹办工作圆满成功84

扎实开展“千名干部进百企，服务工业促发展”活动85

全面开展“重大项目推进工作百日攻坚”活动86

扎实开展“九大重点工作专项督办”活动87

积极实施“61行动计划”88

引进股份制商业银行90

圆满完成“十二五”规划编制工作91

四、“四大瓶颈”制约得到有效缓解91

实施“一统三分”战略，突破二元结构瓶颈制约91

培育“一主四大”产业，突破产业结构瓶颈制约96

构建综合交通枢纽，突破区位条件瓶颈制约99

推进山地整理开发，突破发展空间瓶颈制约103

五、民生得到持续提升108

扎实推进“五大民生”工作108

城乡居民收入生活水平明显提高109

大力发展卫生事业109

大力发展教育事业111

切实抓好信访维稳工作112

扎实推进扶贫开发113

大力推进科技进步114

繁荣发展文化事业114

加强生态文明建设115

援川工作圆满完成、援疆工作扎实推进116

连续7届荣获全国“双拥”模范城称号117

六、改革开放成绩斐然117

重点领域和关键环节改革稳步推进117

对外贸易迅速扩大118

招商引资成就斐然119

七、提能力、增活力121

开展学习实践科学发展观、创先争优、学习型党组织创建等活动，各级党组织和广大党员干部执政能力和领导水平不断提高121

坚持德才兼备、任人唯贤的用人标准和重实绩、重公认、122

重基层的选人用人导向，不断提高选人用人公信度122

深化干部人事制度改革，推进“年轻干部成长工程”，各级领导班子和干部队伍建设进一步加强123

不断加强反腐倡廉建设，党风廉政建设责任制工作得到省委肯定和群众好评125

党的作风建设得到新的加强，“刹三风”、“五个专项治理”、“三万”、“九大重点工作专项督办”、“治庸问责”等活动成效明显128

五年的奋斗历程为我们推进跨越式发展、再创新辉煌积累了宝贵经验130

跨越篇132

八、今后五年面临的形势和任务132

今后五年，是十堰跨越式发展的关键期132

今后五年，是十堰跨越式发展的黄金期134

今后五年，是十堰跨越式发展的攻坚期136

以转型发展、跨越发展为主线137

以改善民生、建设幸福十堰为目的139

推进城乡统筹协调发展、打造国际商用车之都、建设国家生态文明示范区、实施新一轮扶贫开发四大历史任务140

坚持生态立市、工业强市、科教兴市、文化活市143

经济实现新跨越，主要经济指标翻一番145

统筹城乡发展实现新突破，“一城两带”基本建成145

转型发展取得新进展，可持续发展能力明显增强147

民生得到持续改善，人民幸福指数逐年提升148

社会事业全面进步，社会大局和谐稳定149

绿色发展取得新成就，单位生产总值能耗、主要污染物排放明显下降，丹江口水库水质持续向好149

党的建设、精神文明建设、民主法制建设全面加强150

始终紧扣跨越式发展这一总体要求150

坚定不移地推进“一城两带”这一总体战略152

牢牢把握“五城”建设这一总体目标154

九、坚持统筹城乡发展，努力实现“一城两带”建设新突破156

统筹城乡发展，破解城乡二元结构矛盾，是一个长期的、艰巨的历史任务156

加快十堰城区建设157

加快竹房城镇带建设159

加快十堰汉江生态经济带建设160

以市场为导向、产业为纽带、项目为抓手、富民为目的，加快农业产业化进程165

加快新农村建设步伐，不断提高城镇化水平，以城镇化带动城乡一体化168

以增强农村发展活力和后劲为突破口，推进农村改革创新170

全力打好新一轮扶贫开发攻坚战171

着力打造国际商用车之都174

加快发展资源型加工工业，着力培育更多的新兴支柱产业176

加快工业园区建设178

做大做强县域经济180

十堰旅游资源得天独厚181

以武当山为中心，积极构建“三大旅游圈”182

以太极湖为平台，打造国际知名、国内一流的生态文化旅游示范区183

突破性发展环丹江口库区生态旅游184

围绕旅游六要素延伸旅游产业链185

加快推进文化体制改革，促进文化事业蓬勃发展185

推动文化和旅游深度融合186

加快文化产业园区建设186

突出特色，“一县一品”，形成特点鲜明的文化产业格局187

走绿色发展道路188

加强生态建设190

加强污染防治192

进一步深化改革194

进一步扩大开放194

进一步加大项目工作力度195

进一步增强科技创新能力195

进一步优化发展环境197

十、加快构建和谐十堰，不断提高十堰人民幸福指数197

为什么要建设幸福十堰197

如何看待群众的幸福指数198

如何建设幸福十堰200

突出以人为本，创新社会管理202

健全社会组织，夯实基层基础203

实施社会风险评估，加强矛盾纠纷调解203

创新群众工作方法，做好信访工作204

完善应急机制，增强处置能力204

加强综合治理，保障社会安全204

开展文明创建，引领社会风尚205

始终坚持把就业作为民生之本205

始终坚持把社会保障作为民生之依206

始终坚持把住房保障作为民生之要207

始终坚持把发展公共交通事业作为民生之需208

始终坚持把教育发展作为民生之基209

深化医药卫生体制改革，构建惠及全民的医疗保障体系212

继续坚持计划生育基本国策，切实保护妇女和未成年人的合法权益213

切实做好移民工作，确保移民移得出、稳得住、能致富214

坚持和完善人民代表大会制度215

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度217

推进依法治市218

十一、不断提高党的建设科学化水平，为跨越式发展提供坚强保证220

坚持解放思想，以解放思想统一思想，为跨越式发展提供强大的精神动力220

以能力建设为重点，加强各级领导班子和干部队伍建设221

以增强活力为重点，加强党的基层组织建设223

加强作风建设，积极营造克难攻坚、干事创业的良好氛围225

深入推进反腐倡廉建设，营造风清气正的发展环境226