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第一编总论1

第一章财政之沿革1

第一节 古代之财政1

第二节清代之财政3

一 顺治时之财政4

二 康熙时之财政5

三 雍正时之财政6

四 乾隆时之财政7

五 嘉庆时之财政10

六 道光时之财政11

七 咸丰时之财政13

八 同治时之财政15

九光绪时之财政16

甲 光绪初年之财政17

乙 光绪中年之财政19

丙 光绪末年之财政23

十 宣统时之财政25

第二章财政之现情45

第一节中央及各省财政之概要45

第一项 中央之财政45

第二项 各省之财政78

第二节国家及地方财政之划分104

第一项划分之起源104

一 国家与地方之界说105

二 地方团体之级数105

三 国家行政地方行政之范围106

第二项税项之划分107

一 现行税目之划分107

二将来新税之划分110

第三项政费之划分123

甲国家费之费目124

乙 地方费之费目126

第四项 地方财政之收支128

第三章财政方针之变迁134

甲周学熙长财政部时期134

第一 现在财政之状况134

第二整理财政之目的137

第三整理财政之方法138

甲财政政策139

一 税项之划分139

二 税权之统一142

三 税目之厘订146

四 税制之更新148

乙经济政策151

一 公债之筹画152

二 币制之统一156

三 银行之计画161

四 产业之保护165

第四 收支之大概169

第五结论179

乙熊希龄长财政部时期180

第一 内外财政之现状180

第二 治标之方法181

第三 治本之方法185

丙 陈锦涛长财政部时期192

第一目前恢复旧状办法194

一 整理军费政费194

二征收赋税暂时照旧办理195

三 专款解款暂时照旧办理195

四 暂借外债一万万元196

第二将来财政整理办法197

一 整理税制197

二 整理预算201

三 统一金库203

四 整理公债203

五 确定货币政策205

六 实行菸酒公卖206

七 整理岁入官厅207

八 整理金融机关208

第四章出入递增之原因214

一 外交费216

二 内务费216

三 陆军费216

四 海军费217

五 财政费217

六 司法费217

七 教育费217

八 农商费218

九 交通费218

第二编岁入221

第一章 岁入概论221

第二章赋税224

第一款收益税224

第一节田赋224

第一项 田赋之沿革224

第二项田赋之现情226

第一目 田额226

第二目 税率236

第三目 额赋246

第四目 带征各款267

第五目 折价标准274

第六目 征收方法279

第七目 遇灾蠲缓283

第八目 征收考成288

第九目 各项税收300

第十目筹议清丈310

甲 宝山清丈办法311

乙 经界局清丈办法312

丙 财政部均赋办法313

第二节营业税321

第一项营业税之种类321

第一目牙税321

一 牙税之现情321

二 牙税之收数336

第二目当税338

一 当税之现情339

二 当税之收数349

第三目烟酒特许牌照税352

一 课税之营业353

二 纳税之等级354

三 牌照之领换354

四 罚则之分定355

第四目特种营业执照税358

一 课税之营业359

二 纳税之等级359

三 执照之领换361

四 罚则之分定361

第五目普通商业牌照税362

一 课税之范围363

二 税率之等级363

三 牌照之领缴364

四 罚则之明定364

第三节矿税364

第一项矿税之种类365

第一目 煤矿税365

第二目 铁矿税369

第三目 铜矿税370

第四目 铅矿税370

第五目 锌矿税371

第六目 锑矿税371

第七目 锡矿税372

第八目 汞矿税372

第九目 金矿税373

第十目 钼矿税373

第十一目 硫矿税374

第十二目 公司及边省缴纳矿税之办法374

第二项 矿税收数390

第三项 议改税则393

第四节房税394

一 课税之标准395

二 编查之方法396

三 申报之手续397

四 征收之程序397

五 罚则之事项398

第五节宅地税400

一 等级课税说401

二 估价课税说401

第二款行为税402

第一节登录税之种类402

第一项契税403

第一目 税率之沿革403

第二目征收之方法405

一 契约用纸之颁给405

二 特别印花之贴用406

三 缴纳契税之期限406

四 迟纳匿报之罚则406

第三目 各省之现情407

第四目 契税之收数412

第二项验契415

第一目 验契之沿革415

第二目 各省之现情417

第三目 验契之收数422

第三项注册费425

一 轮船注册425

二 民业铁路注册426

三 公司注册426

四 矿业注册427

五 律师注册429

六 著作注册430

第四项 登录税之筹议431

第二节印花税443

第一项 印花税之沿革443

第二项印花税之现制445

甲印花税法446

一 课税之种类446

二 税率之等级446

三 贴用之方法449

四 印花之种类450

五 契约之失效450

六 罚则之分定450

七 施行之手续451

乙人事凭证贴用印花条例452

一 课税之事项452

二 贴用之程序453

三各项之罚则453

第三项 印花税之收数454

第四项 税法之修订457

第三节遗产税458

一 提案之理由459

二 草案之内容459

第四节运输税465

一议案之理由466

二税法之概要466

第三款所得税470

第一节所得税470

第一项所得税之现制470

一 课税之范围471

二 税率之等级471

三 计算之方法477

四 免税之事项478

五 报告之手续478

六 调查会之设置479

七 决定之程序480

八 审查会之组织480

九 纳税之时期481

第四款消费税488

第一节盐税488

第一项 盐税之沿革488

第二项盐税之现情492

第一目 产盐之状况492

第二目 运盐之状况496

第三目 销盐之状况499

第四目 税率之状况502

第五目 盐款之状况508

第六目 缉私之状况519

第七目 结论526

第二节茶税531

第一项 茶税之沿革531

第二项 茶税之现情534

第三项 减税之筹议541

第三节菸酒税542

第一项菸酒税捐542

一 菸酒税捐之沿革542

二 菸酒税捐之现情543

三 菸酒税捐之收数585

第二项菸酒公卖之现情590

一 局栈之组织591

二 分栈之押款592

三 公卖之程序592

四 公卖之费率593

五 运销之次序595

六 公卖之入款596

七 检查之方法598

八 罚则之分定599

第三项 筹改菸酒税及公卖费之办法600

第四节糖税613

第一项 糖税之现情614

第五节牲畜及屠宰税618

第一项 牲畜及屠宰税之现情618

第六节丝茧税623

第一项丝茧税之现情624

第五款 货物税626

第一项 货物税之沿革626

第二项 货物税之现情628

第三项 货物税之收数643

第四项 整理货物税之办法649

第五项免厘加税之筹议656

甲 前清筹议之办法657

子 出产税657

丑 销场税658

乙 民国以来筹议之办法660

子 产销分征说660

丑 产销并征说662

第六款 关税663

第一节 关税之种类663

第二节海关税664

第一项 海关税之沿革664

第二项海关税之现情669

第一目进出口税669

甲沿江沿海进出口税669

一 进口税669

二 出口税672

乙边境进出口税674

一 中俄陆路进出口税674

二 中日陆路进出口税677

三 中法陆路进出口税678

四 中英陆路进出口税679

第二目 子口税680

第三目 复进口税687

第四目 洋药厘金688

第五目 船钞689

第六目 海关税之收数689

第三项改良关税之筹议697

第一目 修改税则697

第二目加税免厘698

甲 商约之比较699

乙筹议之情形712

一 财政部之筹议713

子 洋货进口办法713

丑 国货出口办法713

寅外人在中国制造货物课税办法714

二 关税改良委员会之筹议714

子 议约之方法714

丑 加税之预备715

寅 裁厘之预备715

第三节常关税716

第一项常关税之沿革716

第一目 五十里内常关716

第二目 五十里外常关718

第三目 内地常关720

第四目 常关税收722

第五目 改订税则728

第六目征收考成729

第七款 杂税733

第一项 杂税之沿革733

第二项 杂税之现情736

第三项杂税之收数745

第八款 杂捐747

第一项 杂捐之现情748

第二项 杂捐之收数756

第三章官有产业758

第一节官业收入758

第一项普通官业收入759

一 普通官业收入之现情760

二 普通官业之收数763

第二项特别官业收入766

一 特别官业收入之现情766

二 特别官业之收数769

第二节官产收入809

第一项 官产之种类809

第二项 官产之规程811

第三项 官产之现情817

第四项 官产之收数822

第四章杂收入826

第一项杂收入之种类826

一 中央之杂收入827

二 各省区之杂收入829

第二项 杂收入之收数832

第五章 岁入结论837

第三编岁出1

第一章 岁出概论1

第二章宪法费3

一 元首费3

二 议会费5

第三章行政费6

第一节 外交费6

第二节 内务费17

第三节国防费54

一 陆军费54

二 海军费107

第四节 司法费118

第五节 教育费135

第六节经济行政费157

一 农商费158

二 交通费178

第四章 财政费183

第五章 岁出结论206

第四编国债1

第一章 国债概论1

第二章中央公债3

第一节 长期内债3

第二节长期外债16

甲 同光之交所起外债17

乙 甲午后所起外债19

丙 庚子后所起外债26

丁民国以来所起外债34

第三节 短期内债51

第四节 短期外债53

第三章实业公债57

第一节交通部内外债57

一京汉铁路借款59

芦汉铁路借款59

兴办实业借款60

二京奉吉长铁路借款62

京奉铁路借款62

新奉铁路借款63

吉长铁路借款65

三 正太铁路借款66

四 沪宁铁路借款67

五 汴洛铁路借款68

六 道清铁路借款69

七 广九铁路借款70

八 沪杭甬铁路借款71

九 津浦铁路借款73

十 整顿铁路借款75

十一粤汉川汉铁路借款76

赎回粤汉铁路借款77

汉粤川铁路借款78

十二 陇秦豫海铁路借款80

十三 同成铁路借款82

十四 浦信铁路借款83

十五 钦渝铁路借款85

十六 宁湘铁路借款86

十七 沙兴铁路借款88

十八 中英公司借款89

十九 四郑铁路借款90

二十 滨黑铁路借款91

二十一电政各项借款93

沪烟沽正水线借款93

沪烟沽副水线借款93

整顿电报电话借款94

天津电话借款95

第二节农商部内债102

一 富签实业公债102

二 有奖实业债券103

第四章地方公债104

第一节地方内债104

一直隶公债104

二 湖北公债105

三 安徽公债105

四 湖南公债105

五 江苏公债106

六 浙江公债106

七 福建公债106

第二节地方外债107

一 湖北外债108

二 维持市面借款108

三 周转市面借款109

四 云南外债109

五 直隶外债109

六 浙江外债109

七苏路公司外债110

八 汉冶萍公司外债110

第五章 公债偿本付息之额112

第六章整理国债之筹议131

一 整理短期外债议案之概要131

二整理长短期内债议案之概要134

第七章偿还国债之计画137

一 共和建设讨论会创设减债基金清偿新债议案之概要139

二 财政部创设减债基金清偿旧债议案之概要148

第五编会计1

第一章 会计概论1

第二章年度3

第一节 年度之沿革3

第二节年度之现情4

一 整理之期限7

二 岁出之原则8

三 储金之限制9

第三章预算10

第一节 预算之沿革10

第二节预算之现制24

第一项预算之编订24

一 岁入岁出之标准24

二 总预算之区分25

三 总预算之参照书类27

第二项预算之填补28

一 追加预算之编订28

二 预备金之设置29

三 国库证券之发行31

第三项预算之议决32

一 提交之时期32

二 议决之程序33

第四章收支33

第一节 收支之沿革33

第二节收支之现制34

第一项收支之事项34

一 以收供支之标准35

二 征收赋税之方法35

三 征收官吏之资格36

四 支付预算之手续37

五 经费流用之制限37

六 收支分明之原则39

第二项收支之变通39

一 入款之处分39

二 经费之递用42

第三项饬书之权责43

一 发给支付饬书之官署44

二 发给支付饬书之制限45

三 执行支付饬书之责任45

四 预付支付饬书之范围46

第四项收支之缴付47

一 岁入缴纳之原则47

二 岁出支付之原则48

第五项收支之计算48

一 岁入之计算49

二 岁出之计算49

第六项期满免除50

一 债权存在之期间50

二 债务存在之期间51

三 例外之事项52

第七项政府契约53

一 竞争契约54

二 随意契约55

第八项出纳官吏59

一 出纳官吏职务之责任60

二 出纳官吏赔偿之责任61

三 出纳官吏职务之限制62

四 出纳官吏营业之限制62

第五章金库62

第一节 金库之沿革62

第二节金库之现制67

第一项金库之规程67

一金库条例草案之内容68

二 财政部委托交通银行代理金库暂行章程之内容69

第二项 中交两行办理金库之概要72

第三项 各省税款改交金库之概要77

第六章决算92

第一节 决算之沿革92

第二节决算之现制94

第一项决算之编订94

一 决算之编订程式94

二 决算之编订程序96

三 决算之附送书类98

第二项决算之审查99

一计算上之审查99

二 行政上之审查99

三 预算上之审查100

第三项 决算之议决101

第七章特别会计103

第一节 特别会计之种类103

第六编泉币1

第一章 泉币概论1

第二章银行3

第一节中央银行3

第一项 中国银行之沿革3

第二项 中国银行之现制17

第二节特种银行29

第一项 交通银行29

第二项 兴华汇业银行45

第三项 殖边银行50

第四项 盐业银行54

第三节实业银行58

第一项 劝业银行58

第二项 民国实业银行67

第四节银行通则76

第一项 商业银行之通则76

第二项 殖边银行之通则81

第三项 储蓄银行之通则88

第四项 农工银行之通则95

第五节地方银行106

第一项 各省官银行号106

第三章货币133

第一节实币133

第一项 筹议本位之沿革133

第二项 筹议单位之沿革143

第三项 制钱之沿革147

第四项 铜元之沿革152

第五项 银元之沿革160

第六项 国币之新旧法规169

第七项 造币局厂之沿革189

第八项 各项旧币之成色195

第九项 金银铜换算之价格201

第十项 银元铜元之统计212

第二节纸币224

第一项 各地纸币之现情232

第二项整理纸币之筹议237

甲 以政府纸币收回滥币之说238

乙 以公债准备之新纸币收回滥币之说242

丙 以分期抽签偿还之新币收回滥币之说244

第三项 取缔纸币之法规247

第四项停止兑现之略情250

中行兑现之办法251

交行筹兑之办法252

全部以国库证券收换法253

全部以公债收换法253

定期兑现法253

一部兑现法253

付息法254

自然销却法254

全部以政府纸币换收法254

附录1

宣统四年全国岁入岁出总预算表1

民国二年度岁入岁出总预算表22

民国三年度岁入岁出总预算表37

民国五年度岁入岁出总预算表51

民国五年份中央岁入岁出预算总表70

民国五年度京兆岁入岁出分预算表96

民国五年度直隶省岁入岁出分预算表98

民国五年度奉天省岁入岁出分预算表106

民国五年度吉林省岁入岁出分预算表111

民国五年度黑龙江省岁入岁出分预算表115

民国五年度山东省岁入岁出分预算表121

民国五年度河南省岁入岁出分预算表129

民国五年度山西省岁入岁出分预算表135

民国五年度江苏省岁入岁出分预算表140

民国五年度安徽省岁入岁出分预算表147

民国五年度江西省岁入岁出分预算表155

民国五年度福建省岁入岁出分预算表161

民国五年度浙江省岁入岁出分预算表165

民国五年度湖北省岁入岁出分预算表171

民国五年度湖南省岁入岁出分预算表178

民国五年度陕西省岁入岁出分预算表183

民国五年度甘肃省岁入岁出分预算表189

民国五年度新疆省岁入岁出分预算表194

民国五年度四川省岁入岁出分预算表199

民国五年度广东省岁入岁出分预算表207

民国五年度广西省岁入岁出分预算表216

民国五年度云南省岁入岁出分预算表220

民国五年度贵州省岁入岁出分预算表227

民国五年度热河岁入岁出分预算表231

民国五年度察哈尔岁入岁出分预算表235

民国五年度绥远岁入岁出分预算表237

民国五年度川边岁入岁出分预算表239

民国五年度阿尔泰岁入岁出分预算表241

民国五年度恰克图岁出分预算表243

民国五年度乌里雅苏台岁出分预算表243

民国五年度科布多岁出分预算表244

民国五年度西藏岁出分预算表244

民国五年度库伦岁出分预算表246

民国五年度塔尔巴哈台岁出分预算表246