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序1

概述1

凡例5

大事记7

第一章　地理环境33

第一节　县域33

一、建置33

二、方域36

明初华亭县轮廓图37

清光绪年间华亭县地舆图38

民国22年华亭县全图39

1958年秋华亭县行政区域示意图40

附：勘界41

三、县城42

民国22年县城图43

四、政区44

第二节　自然条件47

一、地质47

二、地貌49

地形略图53

三、矿藏55

四、植被56

五、气候56

六、水文58

七、景观61

八、灾害62

第三节　社会经济64

一、人口64

二、经济65

三、人民生活66

第二章　土地资源67

第一节 面积67

第二节 土壤67

一、成土母质67

二、类型分布68

三、肥力70

四、适宜性评价70

土壤图71

第三节　利用现状73

一、耕地73

七、水域74

二、利用率较高　产出水平低74

一、供需矛盾突出 人均耕地下降74

第四节 利用中的问题74

八、未利用地74

四、牧草地74

六、交通用地74

五、城镇村及工矿用地74

三、林地74

二、园地74

三、规划滞后　调控不力75

四、生态环境　改善缓慢75

第五节　土地资产75

一、资产总值75

二、用途类型76

土地资源图79

第二节　封建土地所有制81

第三章　土地制度81

第一节　奴隶主土地所有制81

第三节　农民土地所有制83

一、土地改革83

二、互助组85

三、初级农业生产合作社85

第四节　社会主义土地公有制86

一、集体所有制86

二、全民所有制88

第五节　土地使用制度改革88

一、城镇国有土地89

二、农村集体土地92

三、乡镇企业用地95

一、土地清丈96

第四章　地籍管理96

第一节　土地调查96

二、土地陈报99

三、土地概查100

四、土地详查102

华亭县土地利用现状图107

五、地籍调查108

华亭县城地籍图110

六、日常地籍111

第二节　土地登记119

一、农用地122

二、建设用地124

三、未利用地126

一、集体建设用地127

第三节　确权发证127

二、国家建设用地131

三、个人建房用地133

第四节　分等定级136

一、前期准备与调查136

二、定级范围与依据137

三、定级步骤与方法137

四、成果评价140

第五节　土地统计140

一、制度建立140

二、指标体系141

三、报表范例142

第五章　建设用地143

第一节　用地管理143

一、审批管理146

第二节　用地审批146

二、审批机关147

三、审批权限148

四、审批程序153

第三节　用地计划154

一、计划指标154

二、用地计划执行156

第四节　土地征用160

一、征地补偿161

二、征地包干163

第五节　土地划拨165

一、无偿划拨165

二、征用后划拨166

三、收回后划拨168

一、铁路169

第六节　重点项目用地169

二、华亭矿务局170

三、华亭矿区建设管理委员会171

四、华煤集团公司172

五、前进机械厂173

六、胜利机械厂173

第六章　土地利用规划174

第一节　农业区划174

一、发展方向174

二、农业布局174

三、具体措施175

第二节　村镇建设规划175

二、指导思想176

一、规划依据176

第三节　县城总体规划176

三、用地规模177

四、规划布局177

第四节　新矿区建设规划177

一、指导思想177

二、规划范围178

三、建设时段178

四、基本要求178

五、规划实施179

第五节　土地利用总体规划179

一、1994年初编179

土地利用分区图184

二、1998年修编185

一、重点农田195

第七章　保护开发195

第一节　农田保护195

二、基本农田197

第二节　中低产田改造199

第三节　水土流失治理199

一、水土流失199

第四节　农田基本建设202

一、山地梯田202

二、川地条田203

三、沟坝地203

第五节　开发复垦204

一、开发河滩地204

二、复垦撂荒地204

五、收回闲散地、违法占地205

四、利用庭院地205

三、整治塌陷地205

第八章　地价　地税（费）206

第一节　地价206

一、标准地价206

城市地价分区图208

安口镇标准地价区图210

二、基准地价211

三、标定地价215

四、征地指导价217

第二节　地税218

一、田赋218

二、农业税220

四、地价税221

五、房地产税221

三、农业特产税221

六、城镇土地使用税222

七、土地增值税222

八、耕地占用税222

九、契税223

第三节　土地费用223

一、耕地造地费223

二、土地复垦费223

三、土地荒芜费223

四、土地出让金223

五、新菜地开发基金224

六、登记费224

七、管理费224

八、土地使用闲置费224

第一节　法规制度225

第九章　法制管理225

第二节　执法监察226

一、监察机构226

二、队伍建设226

三、行政执法228

第三节　用地清查232

第四节　隐形市场清理236

一、清理整顿土地市场时间划分236

二、清理整顿的范围236

三、隐形市场面积及应缴纳出让金237

第五节　法规宣传237

第六节　创建“三无”乡（镇）241

第七节　土地信访、议案241

一、土地信访241

二、议案办理242

第十章　地政人文244

第一节　机构设置244

第二节　队伍建设248

一、业务培训248

二、思想政治教育249

三、支部建设252

第三节　财务管理253

第四节　档案管理253

一、全宗档案状况254

二、规范管理与保护利用254

第五节　目标管理255

附录：257

一、华亭县土地管理文件选录257

华亭县人民委员会《批转县经计委关于清理基本建设多占土地的工作报告》257

华亭县人民委员会《关于严格控制基本建设用地的通知》258

华亭县人民委员会《关于社员房基地批复》259

华亭县人民政府《关于村镇建房意见的通知》259

华亭县人民政府《批转土地管理局〈关于加强土地管理工作的意见〉的通知》262

华亭县乡（镇）村企事业单位建设用地管理暂行办法263

华亭县人民政府《关于加强划拨土地使用权管理的通知》266

华亭县城镇国有土地使用权出让转让暂行办法267

华亭县人民政府《关于进一步清理整顿城镇国有土地隐形市场的通知》274

华亭县拍卖“四荒地”试点工作实施意见276

华亭县东华、安口城区建设土地开发利用和出让的暂行规定279

华亭县统一征地费用包干暂行办法284

二、提供资料单位及参阅书目286

三、编纂委员会及编辑人员名单287

四、跋288

《华亭县土地志》终审人员290