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第一篇 总论3

第一章 概论3

第一节 民办教育事业属于公益性事业3

第二节 民办学校与公办学校具有同等的法律地位4

第二章 民办教育实施7

民办非企业单位登记管理暂行条例23

第三章 民办学校的教职员工29

第一节 民办学校的教师管理29

一、民办学校教师管理概述29

二、民办教师的资质管理37

第四章 民办学校受者教育者61

一、做好学员的招收工作61

二、规范学籍管理62

三、搞好开学典礼62

四、建立健全班主任制度62

六、积极与学员单位联系63

七、建立健全奖惩制度63

五、重视学员的自我管理工作63

第一节 民办学校的教职工管理64

一、民办学校教职工管理概述64

二、民办学校教职工的聘任65

三、民办学校管理人员队伍的建设69

四、加强培养和培训工作71

五、民办学校教职工工资与福利管理72

第一节 民办学校办学水平和教育质量的评价76

一、民办学校教育质量评价概述76

第五章 民办学校的管理与监督机制76

二、民办学校办学质量评价90

三、民办学校人员工作质量评价106

第二节 教育行政部门对民办学校的指导与监督124

一、对民办学校的财产、财务监督与指导125

二、对民办学校的财产、财务审计128

第六章 高校民办教育改制132

第一节 当前中国高等教育的现状132

一、社会发展对高等教育的影响133

二、高等教育入学难的矛盾133

第二节 高校国有民办的背景分析134

一、城镇居民强烈的教育投资愿望134

三、现行高等教育模式的弊端134

二、发展高等教育可以缓解就业压力135

三、浙江省的教育经济特点135

四、社会力量办学的现实性需求136

五、正确审视国有民办教育136

六、关于教育的产业化道路137

七、万里的国有民办教育模式137

第三节 推行国有民办的深刻意义139

第一节 民办教育发展的新背景与新趋势143

一、21世纪中国的教育形势及经济文化背景143

第七章 我国民办教育的发展143

二、21世纪中国民办教育发展新趋势148

第二节 民办教育的可持续发展152

一、民办教育可持续发展的基本内涵及现实意义152

二、民办教育可持续发展的基本途径154

第一节 民办学校领导人员管理173

第一章 民办学校人事管理173

一、民办学校校长管理制度173

第二篇 民办学校创办管理实务173

第二章 民办教育行政组织及教育行政机关工作人员175

一、教育行政组织的涵义及特征175

第一节 民办教育行政组织及其职能175

二、民办学校其他领导人员管理制度184

一、民办学校班主任管理制度194

第二节 民办学校师生员工管理194

二、民办学校教师管理制度196

三、民办学校学生管理制度196

四、民办学校非教职工管理制度262

二、教育行政组织与职能277

一、公务员制度284

第二节 民办教育行政机关工作人员284

二、教育行政机关工作人员288

三、适用《国家公务员暂行条例》，充分发挥公务员制度在教育行政机关工作人员管理中的内在有效机制290

二、提高我国教育行政组织效率和效益的措施295

一、我国教育行政组织效率不高，效益不大的原因295

第三节 提高教育行政组织的效率和效益295

一、教职工的权利298

第一节 民办学校教职工福利管理概述298

第三章 民办学校教职工福利待遇管理298

三、健全教职工福利制度299

二、教职工的义务299

一、教职工工资的固定部分301

第二节 民办学校教职工的工资制度管理301

三、教职工工资管理的具体细则302

二、教职工工资的奖励部分302

一、教职工教育奖励基金307

第三节 民办学校教职工奖励制度管理307

二、教职工教育奖励评颁309

一、教职工休假制度管理311

第四节 民办学校教职工休假及其他福利管理311

三、教职工医疗制度管理313

二、教职工离退休制度管理313

一、教育方针的忠实执行者314

第一节 民办学校校长不同的角色意识314

第四章 民办学校校长的工作314

三、教师权益的坚决维护者315

二、教育改革的勇敢探索者315

一、民办学校校长的素质要求316

第二节 民办学校校长的素质与岗位要求316

四、教育产业的积极促进者316

二、民办学校校长的岗位要求321

一、校长的自我管理323

第三节 民办学校校长的自我管理与提高323

二、校长的进修与提高324

三、校长威信的树立326

一、农科教结合的意义328

第一节 农科教结合328

第五章 民办教育与农村教育328

二、农科教结合的产生和发展329

三、农科教结合的基本内容和对策333

四、农科教结合的运行机制和基础模式338

二、围绕乡镇中心构建农村教育网络343

一、农村教育基地建设的意义343

第二节 农村教育基地建设343

三、县市建立综合性的农村职业技术教育中心345

一、贫困地区的农村教育347

第三节 贫困地区和少数民族地区的农村教育347

二、少数民族地区的农村教育349

一、教师职业劳动的特点351

第一节 教师职业351

第六章 民办教育与教师职业351

二、教师职业的声望352

三、教师职业价值问题是一个社会良心问题354

一、教师工资的难题357

第二节 教育劳动的价值依据357

二、教育劳动分配依据358

三、香港教师工薪待遇及福利制度述评360

第三节 教师劳动贡献与合理收入度364

一、北京大学何祚庥等的有关研究365

二、关于教师合理收入倍率的调查研究368

三、关于教师对经济发展的贡献及其合理收入指数的研究370

一、教育制度的概念378

第一节 教育制度的概述378

第七章 民办教育制度378

二、建立学制的依据379

一、旧中国的学制380

第二节 我国学制的历史沿革380

二、新中国的学制改革382

三、学制改革的基本原则386

四、国外学校教育制度改革的主要趋势387

二、举办者应尽的职责391

一、举办者所需具备的资格条件391

第三篇 民办学校的设立与筹建391

第一章 概论391

三、举办者的审核备案392

一、收取学费393

第二章 民办学校的筹建393

二、社会捐资集资394

三、民间投资397

四、筹集教育基金411

二、其他法规的政策要求419

一、《民办教育促进法》的政策要求419

第三章 民办学校设立资格审查419

第一节 民办学校设立资格的政策要求419

二、设立者的职责425

一、设立者的资格条件425

第二节 民办学校设立者的资格要求425

三、设立者的审核备案426

二、社会力量申请办学应提交的材料427

一、社会力量申请办学应具备的条件427

第四章 民办学校设立审批427

第一节 民办学校设立的审批管理概述427

第二节 民办学校设立的申请程序428

四、社会力量申请办学办理期限428

三、社会力量办学审批分工428

二、申请条件429

一、申请资格429

四、申请事宜430

三、申请依据430

五、申请时限431

一、各级民办学校设立的审批流程432

第三节 民办学校设立的审批流程432

二、其他民办教育机构的审批流程437

三、民办学校变更、解散的审批流程441

一、民办教育收费的依据与基础443

第一节 收取学费设立民办学校443

第五章 民办学校设立的资金筹划443

二、民办教育学费收费政策及其收费标准450

三、民办教育收费的规范化管理453

一、社会捐集资的基本格局458

第二节 社会捐集资设立民办学校458

二、社会捐集资的政策分析462

一、吸引民间投资办学465

第三节 民间投资设立民办学校465

二、对民间投资办学的监督468

一、组织的意义473

第一节 组织概述473

第四篇 民办学校组织与活动473

第一章 民办学校组织管理473

二、组织的分类474

第二节 组织理论的发展475

一、古典组织理论476

二、人际关系组织理论477

四、现代权变的组织理论478

三、社会系统理论478

一、组织结构的含义479

第三节 组织结构479

二、管理跨度与分层480

三、组织机构的几种形式481

一、学校组织的性质485

第四节 学校组织建设485

二、学校组织建设的原则486

三、学校组织文化建设489

四、学校领导体制493

一、建国初对民办学校的接管与改造政策498

第一节 民办教育规范与管理的历史进程498

第二章 民办教育组织规范与管理498

二、改革开放以来民办教育政策的突破500

三、90年代对民办教育的依法管理501

一、公办化倾向明显506

第二节 民办教育规范与管理的政策取向506

三、谨慎保守的政策取向507

二、对公益性原则的坚持507

四、从政治化选择到市场化选择508

一、现行政策法规存在不足之处509

第三节 民办教育规范与管理中存在的问题509

二、政府管理中存在的问题512

一、民办教育立法的现实需要514

第四节 民办教育立法的现实需要和可行性514

二、民办教育立法的基础515

三、民办教育立法的筹备工作及草案的出台517

一、民办学校董事会设立的意义519

第一节 民办学校董事会概述519

第三章 民办学校董事会的设立519

二、民办学校董事会的运行520

三、有效董事会的特征521

二、学校董事会章程的制定523

一、学校董事会的组成523

第二节 民办学校董事会的设立523

三、董事会领导下的校长负责制524

第三节 民办学校董事会职责527

一、财产及其分类528

第一节 民办教育组织财产的分类528

第四章 民办教育组织财产运行机制528

第二节 民办教育组织财产的来源530

二、民办教育组织财产的分类530

一、民办教育组织产权界定的分歧532

第三节 民办教育组织的产权界定532

二、民办教育组织产权界定的一般原则540

一、政府对民办教育组织的宏观调控机制548

第四节 民办教育组织的产权运行机制548

二、民办教育组织的内部治理机制550

三、民办教育组织的产业运行机制553

一、私人或团体自主办学555

第一节 民办学校的办学模式555

第五章 民办学校与民办教育活动555

二、合作办学556

三、附属或依托办学558

四、国家所有民间办学559

五、股份制办学560

一、民办学校的行政管理562

第二节 民办学校的管理运作机制562

二、民办学校的教学管理566

三、民办学校的教师队伍建设572

四、民办学校的学生管理工作574

五、民办学校的后勤管理578

六、民办学校的招生与就业579

一、民办教育活动的浙江特色582

第三节 民办教育活动的地域性特色582

二、民办教育活动的广东特色590

三、民办教育活动的西安特色592

四、民办教育活动的上海特色595

五、民办教育活动的北京特色596

一、黄河科技大学598

第四节 国内民办学校个案分析598

二、中华社会大学599

三、浙江万里学院601

四、西安外事学院602

五、仰恩大学605

一、民办学校人事管理的基本内容609

第一节 民办学校人事管理的内容609

第六章 民办学校的人事设置与管理609

二、领导班子建设610

一、民办学校教职工的分类612

第二节 民办学校教师及管理人员的聘任612

二、民办学校教职工的聘任613

一、建立健全考核评价体系618

第三节 民办学校教职工队伍的建设618

二、完善奖励制度619

三、加强培养和培训工作620

一、制订工资标准622

第四节 民办学校教职工的待遇及福利622

二、保障福利待遇624

二、对民办学校教师的处分和辞退625

一、对民办学校行政管理人员的处分625

第五节 对民办学校教职工的处分与辞退625

三、对民办学校教职工的处分与辞退626

第一节 师资队伍的现状及发展趋势627

第七章 民办学校的师资队伍设置与管理627

二、校长与学校班子之间统一理念629

一、校长与董事会之间统一理念629

第二节 统一理念是师资队伍建设的首要前提629

三、全体教职员工统一理念630

二、架设理解桥梁——留得住634

一、创造一流条件——招得进634

第三节 措施得力是师资队伍建设的根本保证634

四、引进竞争机制——优胜劣汰635

三、提供发展空间——用得好635

一、民办学校行政管理的含义637

第一节 民办学校行政管理的含义和原则637

第八章 民办学校的行政设置与管理637

二、民办学校行政管理的原则638

一、民办学校的董事会640

第二节 民办学校行政管理的领导体制640

二、民办学校的校长负责制641

第三节 民办学校的机构设置及其职能643

二、教务处及其职责644

一、校务委员会644

三、总务处及其职责648

一、董事会650

第一节 民办学校的领导体制和管理机构650

第九章 民办教育组织运行机制650

二、校长652

三、内部管理机构的设置653

一、遵循科学的管理原则660

第二节 民办学校的内部管理机制660

二、建立健全管理制度661

一、学校党组织的建设663

第三节 民办学校保证监督体系的构建与完善663

四、学生家长委员会的成立664

三、学校工会组织建设与教职工代表大会制度的建立664

二、学校专家指导委员会的组建664

一、生源的竞争是关键665

第四节 民办学校竞争机制的建立与完善665

四、质量的竞争是中心666

三、现代化教育技术运用和设备设施的竞争是保证666

二、师资的竞争是根本666

第一节 民办教育经费和设施管理的特性668

第十章 民办教育经费和教学设施管理668

一、民办教育经费的来源669

二、民办教育经费筹措的几种模式670

三、民办教育设施管理的特性671

二、教育成本的测算672

一、正确处理社会效益和经济效益的关系672

第二节 民办教育效益性原则的把握672

三、民办教育经费积累的必要性673

二、合理收费、科学理财674

一、树立以教育质量图生存、求发展的办学思想674

第三节 民办教育经费和设施管理的策略、方式674

四、人尽其才，物尽其用675

三、精打细算，勤俭办学675

一、财产、财务管理的任务679

第一节 民办学校财产、财务管理的任务、目的、内容与原则679

第五篇 民办学校资产规格管理679

第一章 概论679

二、财产、财务管理的内容680

三、财产、财务管理的原则683

第二节 民办学校的会计制度685

一、经费来源687

第三节 民办学校的经费来源与经济效益687

二、如何提高经济效益688

一、产权及其相关概念691

第一节 产权与教育产权变革691

第二章 民办教育产权与教育成本691

二、教育产权及其相关概念694

三、教育产权多元化变革与几个需明确的问题696

四、教育产权多元化变革的基本意义700

一、教育产权重组——国有资产流失了吗702

第二节 国有教育产权的运作及其特点702

二、教育产权的分解704

三、教育产权的委托代理706

四、学校产权与学校管理707

五、成功运作国有教育产权的原则708

一、教育产权是权力与利益的统一711

第三节 民办教育产权的利益定位711

二、教育产权的利益回报是综合的社会价值反映714

三、教育产权的利益秩序定位717

四、教育产权有效运作的利益框架720

一、流动资产管理概述723

第一节 民办学校流动资产管理723

第三章 民办学校资产管理723

二、货币资金的管理724

三、存货的管理734

四、其他流动资产的管理740

一、固定资产管理概述743

第二节 民办学校固定资产管理743

二、房屋及建筑物管理747

三、设备管理752

一、无形资产管理概述760

第三节 民办学校无形资产管理760

二、无形资产确认与价值评估764

三、无形资产转让与投资766

第四章 民办学校投入与产出管理769

第一节 校园经济的投入769

一、校园经济投入多元化的客观必然性769

二、校园经济投入的多种渠道774

第二节 校园经济的成本核算779

一、校园经济成本的构成779

二、校园经济成本核算的意义780

三、校园经济成本核算的原则782

四、校园经济成本核算的指标体系及计算方法784

第三节 校园经济的产出789

一、校园经济产出的形式和特点789

二、校园经济效益的概念791

三、校园经济效益的分析评价794

四、提高校园经济效益的途径796

第五章 特色民办教育投资与资本运作799

第一节 树立教育投资消费观799

一、教育投资消费观的确立是市场经济发展的客观反映800

二、教育投资消费观确立的理论与现实意义803

第二节 教育股票与教育储蓄807

一、教育储蓄809

二、教育信托810

三、教育投资券811

四、教育股票812

五、教育彩票812

六、专项教育基金813

七、教育提前投入的实施原则815

第三节 教育银行与教育产业集团817

一、教育银行817

二、教育（投资）产业集团820

第四节 利用资本市场　加快发展步伐824

一、美国资本介入教育产业开发情况824

二、我国资本介入教育的情况及其困扰826

三、利用资本市场是进一步发展教育的重要途径828

第一节 民办学校事业支出管理830

一、事业支出的概念和分类830

第六章 民办学校财务费用管理830

二、事业支出报销的原则831

三、事业支出的核算832

一、拨出经费的核算833

二、专款支出的核算833

第二节 民办学校拨出经费与专款支出管理833

第三节 民办学校经营支出管理834

一、经营支出的概念834

第四节 民办学校基本建设支出管理835

一、基本建设支出的概念835

二、经营支出的核算835

二、基本建设支出的核算836

第七章 民办学校经济的资源配置837

第一节 校园经济资源配置的一般原则837

一、校园经济资源配置的教育性原则838

二、校园经济资源配置的服务性原则839

三、校园经济资源配置的合理性原则839

四、校园经济资源配置的规模效益原则840

第二节 校园经济的师资队伍建设842

一、师资队伍的总体建设水平842

二、建立合理的师资队伍结构844

三、师资队伍的充实与淘汰847

四、师资队伍的名人效应851

五、校园经济管理队伍的建设853

第三节 校园经济的设施配置855

一、校园经济基础建设的总体发展规划856

二、校园经济教学设施的配置857

三、校园经济生活服务设施的配置858

四、图书资料建设859

五、教材建设862

第一节 校办产业的地位与作用865

一、校办产业的性质与地位865

第八章 校园经济的校办产业865

二、校办产业的类型867

三、校办产业的作用868

第二节 校办产业与科技进步870

一、校办产业应依靠科技进步求发展870

二、校办产业实现科技进步的有效途径872

三、校办产业与高新技术发展874

第三节 校办产业的改革与发展876

一、阻碍校办产业发展的因素876

二、校办产业的改革877

三、关于发展校办产业的建议879

第四节 校园经济中科技成果的转化881

一、科技成果转化的现状及意义881

二、高等院校转化科技成果的作用及方式884

第一章 国内外对民办学校的奖励与扶持993

一、发达国家政府对本国私立学校的资助与扶持993

第六篇 民办学校的奖励与扶持管理993

二、加大政策扶持力度，调动社会办学的积极性995

三、对民办教育的扶持模式996

第二章 民办学校的税收措施1006

一、民办学校税收优惠的意义1006

二、民办学校税收优惠的形势1007

三、民办学校税收优惠的措施1010

第三章 民办学校奖励与扶持政策1018

一、教育储蓄1020

二、教育信托1021

三、教育投资券1022

四、教育股票1023

五、教育彩票1023

六、专项教育基金1024

一、民办学校教师劳动关系基本状况1029

第一章 合法权益的维护1029

第七篇 民办学校法律责任1029

二、民办学校教师管理的法制化、规范化1030

三、建立健全民办学校教师社会保障体系1031

二、《教育法》对民办学校法律责任的规定1036

一、《民办教育促进法》对民办学校法律责任的规定1036

第二章 违规法律责任1036

第二节 《教育法》对管理机构法律责任的规定1038

第一节 《民办教育促进法》对管理机构法律责任的规定1038

第三章 管理机构法律责任1038

一、国家政策与民办学校的发展1043

第一节 民办学校与国家关系1043

第八篇 中外民办教育管理模式1043

第一章 中外民办中小学的比较1043

二、国家的行政管理对民办学校的影响1044

一、学校管理1046

第二节 民办学校的特征1046

二、资金筹集1047

三、课程设置1048

四、师资队伍1049

第三节 中国民办学校的展望1050

第一节 教育集团办学模式形成的背景1052

第二章 民办教育与集团办学模式1052

一、民办教育服务属性的要求1054

第二节 教育集团办学模式的合理性分析1054

二、民办教育价值补偿的要求1055

三、民办教育资源优化配置的要求1058

四、民办教育品牌竞争的要求1060

第三节 温州新纪元教育集团的个案考察1062

一、集团教育经营的模式分析1063

二、集团教育经营存在的问题1068

第四节 教育集团办学模式的发展前景1070

一、开拓农村教育市场，以城镇包围城市1071

二、与中外投资公司合作，做大做强教育产业1072

四、先学后教，大胆改革课堂教学模式1073

三、与高校科研单位合作，提升教育产业的质量1073

五、重塑共同远景，加强人力资源开发与整合1074

第三章 民办教育与股份制办学模式1076

一、教育股份制的内涵及分类1077

第一节 教育股份制产生的社会背景1077

二、教育股份制产生的社会背景1078

一、学校内部股份制——广东私立华联学院1080

第二节 教育股份制办学模式的个案考察1080

二、混合型教育股份制——浙江椒江书生中学1083

三、完全股份制学校——广东英豪学校1090

第三节 教育股份制办学模式的发展前景1093

一、有关学者的界定1096

第一节 非营利组织的界定1096

第四章 非营利民办学校的界定1096

二、国际组织的界定1097

四、法律的明确限定1098

三、非营利组织必须具有非营利法人资格并依法立案1098

一、境外对非营利私立学校通行的界定1099

第二节 非营利私立学校的界定1099

二、日本、韩国和我国台湾对非营利私立学校法律上的规定1100

一、以捐赠资产举办学校是界定非营利民办学校的根本原则1102

第三节 我国非营利民办学校的界定1102

三、界定标准不能折中1103

二、我国并未明确捐赠资产举办非营利学校的原则1103

四、关于办学盈余不得分配的界定标准1104

五、只有非营利民办学校才能享受政府的免税优惠和资助待遇1105

第一节 我国民办学校营利与非营利不分的现状及原因1106

第五章 为什么必须严格区分非营利与营利民办学校1106

第六章 私人独资型民办学校办学模式1107

一、民办学校所在地经济发展状况1108

第一节 私人独资型民办学校的背景分析1108

三、民办学校自身状况1109

二、民办学校与当地公立学校的比较1109

一、面向“三农”、培养“三高”的海城同济中学1110

第二节 重点个案考察1110

四、教育质量状况1110

二、满足择校需求的辽中县立人初级中学1113

三、急农民之所需的辽中新时代高级中学1115

一、地位及作用1116

第三节 私人独资型民办学校的地位、作用及面临的产权问题1116

二、学校发展面临的若干产权问题1118

第四节 私人独资型民办学校办学模式的发展前景1120

第一节 美国私立教育概览1123

第七章 国外及港台民办教育模式1123

三、美国私立学校的经费来源1124

二、美国各州创办民办学校的规定1124

一、美国私立教育的悠久历史1124

五、美国各级政府与私立学校关系1125

四、美国私立学校实行董事会制1125

一、菲律宾私立教育的任务1127

第二节 菲律宾私立教育概览1127

二、菲律宾私立教育的入学率1128

三、菲律宾私立教育的监管1130

四、菲律宾的私立教育政策1131

五、菲律宾私立教育管理制度1132

第三节 日本私立教育概览1140

二、日本私立学校法律法规体系1141

一、日本私立学校可以得到政府的资助1141

四、日本私立学校经费的渠道1142

三、在日本设立私立学校的条件1142

五、日本私立学校的管理1143

一、澳大利亚的学校体系1145

第四节 澳大利亚私立教育概览1145

二、澳大利亚私立学校的设立登记1146

三、澳大利亚私立学校的组织结构1147

五、澳大利亚私立学校的中介组织1148

一、香港私立教育概览1151

第五节 港台私立教育概览1151

二、台湾私立教育概览1154

二、中外合作办学的地位和作用1159

一、中外合作办学的概念1159

第八章 中外合作办学模式1159

第一节 中外合作办学的概述1159

四、举办中外合作办学的法律依据1162

三、中外合作办学的基本原则1162

一、中外合作办学的条件要求1163

第二节 中外合作办学的设置与审批1163

三、审批权限1164

二、申请合作办学，提供的文件1164

四、审批程序1165

一、合作办学机构的解散1167

第三节 中外合作办学机构的解散1167

三、合作办学机构解散的资产清算1168

二、合作办学机构解散的申请1168

一、管理机构及职责1169

第四节 中外合作办学机构的内部管理1169

四、合作办学机构解散后的善后工作1169

第五节 中外合作办学机构的管理与监督1171

四、教学管理1171

二、教职员工管理1171

三、财务管理1171

一、合作办学审批阶段的管理1172

二、合作办学机构运行期间的管理1173

三、对合作办学机构清算阶段的监督1176

第一节 社会力量办学的概念1179

第一章 概论1179

第九篇 民办教育与社会力量办学1179

二、办学的含义1180

一、社会力量的范畴1180

一、企事业单位办学1181

第二节 社会力量办学的基本类型1181

五、中外合作办学1182

四、私人办学1182

二、团体办学1182

三、民主党派办学1182

第三节 社会力量办学的特点1183

七、国有民办型1183

六、民办公助型1183

四、教育对象的广泛性1184

三、办学形式的多样性1184

一、办学主体的多元性1184

二、办学权力的自主性1184

七、办学过程的竞争性1185

六、教育内容的实用性1185

五、专业设置的灵活性1185

第四节 社会力量办学的恢复与发展1186

一、社会力量办学的发展概况1187

一、社会力量办学的法制建设及法制工作的特征1191

第一节 社会力量办学的法制建设概述1191

第二章 社会力量办学的法制管理1191

二、社会力量办学法制工作的内容、任务和原则1192

一、社会力量办学立法的概念及立法体制度1194

第二节 社会力量办学立法工作概述1194

二、社会力量办学立法的程序1195

三、社会力量办学立法技术1197

一、社会力量办学立法的必要性1200

第三节 社会力量办学立法的必要性和基础1200

二、社会力量办学立法的基础和依据1202

一、社会力量办学法律法规和规章的框架结构1206

第四节 社会力量办学的法律法规和规章的内容1206

二、社会力量办学法律法规和规章解决的主要问题1207

一、社会力量办学行政管理的概念1211

第一节 社会力量办学的行政管理概述1211

第三章 社会力量办学与行政控管1211

二、社会力量办学行政管理的基本职能1212

四、社会力量办学行政管理体制1214

三、社会力量办学行政管理的范畴1214

五、社会力量办学行政管理的主要任务1215

六、行政管理机构及其职责1216

一、依法行政管理的原则1217

第二节 社会力量办学的行政管理原则1217

三、鼓励、支持与引导、管理并重的原则1218

二、归口管理与分工负责的管理原则1218

一、教学管理的目的、任务和原则1219

第三节 社会力量办学的教学管理1219

四、奖励与惩罚的原则1219

二、教学制度管理和教学计划管理1221

三、教学质量管理1223

一、招生及招生广告的管理1224

第四节 日常行政管理1224

二、学校负责人任职资格培训1226

三、年度检查制度1227

四、经验交流与表彰先进1228

五、教学质量与办学水平的评估1229

一、组织领导机构1236

第一节 学校设置标准1236

第四章 社会力量办学审核1236

四、管理人员及师资队伍1237

三、校舍与设备1237

二、办学经费1237

五、停办的种类及处理1240

第五章 社会力量办学招生工作1241

一、国家教委关于招生工作的有关规定1242

第一节 招生的政策规定1242

二、各省、自治区、直辖市、计划单列市等人大或政府陆续制定的社会力量办学地方法规及规章中有关招生工作的规定1243

第二节 招生广告与简章1245

一、社会力量办学财产、财务监督的概念和意义1255

第一节 社会力量办学的财产、务监督1255

第六章 社会力量办学财务监审1255

二、社会力量办学财产、财务监督的作用1256

三、社会力量办学财产、财务监督的特点1257

四、社会力量办学财产、财务管理的形式和内容1258

一、社会力量办学财产、财务审计的概念和意义1261

第二节 社会力量办学的财产、财务审计1261

三、社会力量办学财产、财务审计的分类和内容1262

二、社会力量办学财产、财务审计的作用1262

四、社会力量办学财产、财务审计的证据、方法和程序1263

一、社会力量办学行政执法的概念及种类1267

第一节 社会力量办学行政执法概述1267

第七章 社会力量办学执法与仲裁1267

二、行政执法的地位与应遵循的原则1269

三、教育行政部门行使行政执法权应注意的问题1271

一、社会力量办学行政执法的法律依据1273

第二节 社会力量办学行政执法的依据1273

二、社会力量办学行政执法的事实依据1274

一、教育行政决定1275

第三节 社会力量办学行政执法的主要内容1275

二、社会力量办学许可与确认1276

四、社会力量办学行政处罚1277

三、社会力量办学监督检查1277

六、社会力量办学的行政强制执行1279

五、社会力量办学行政处分1279

第四节 社会力量办学行政执法的程序和形式1280

一、社会力量办学行政执法的程序1280

二、社会力量办学行政执法的形式1281

第五节 社会力量办学行政执法检查和行政复议1282

一、社会力量办学行政执法检查的性质和特点1282

二、社会力量办学行政执法检查的范围和内容1282

三、社会力量办学行政执法检查的职责和方式1283

四、社会力量办学行政复议1285

第六节 社会力量办学行政诉讼和行政赔偿1291

一、社会力量办学行政诉讼制度对行政执法的影响1291

二、社会力量办学的行政应诉1292

三、社会力量办学的行政赔偿1295

第十篇 民办教育成功案例解析1303

1．“万里”的办学模式1303

2．改革办学体制，适应市场经济1310

3．从办学体制转变入手进行全面优化改革1318

4．创办充满生机与活力的新世纪学校1328

5．公有民办学校管理的实践与启示1333

6．宁波市四明中学章程（草案）1338

7．民办学校管理体制和运行机制的实践与探索1340

8．国有民办学校“四自”办学机制理论与实践的研究1345

9．探索国有民办幼儿园办园之路1352

10．立足于“三爱”建设“三文明”1358