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上编指导理论1

第一章 新县制的由来及其意义1

第一节 新颁「县各级组织纲要」及其实施?则1

第二节 新县制产生的经过1

第三节 县制改革的必要14

第四节 新县制的时代意义18

第二章 新县制的特质29

第一节 县为地方自治单位的再确定29

第二节 充实县各级机构及确定组织层级34

第三节 置重经济建设39

第四节 管教养卫合一与党政联切联系42

第五节 实施标准的规定43

第六节 富于弹性46

第三章 新县制与各方面之关系49

第一节 新县制与三民主义49

第二节 新县制与党政关系及党务工作55

第三节 新县制与抗战?58

下编实施方案67

第四章 实施新县制?户籍行政67

第一节 户籍行政的重要性67

第二节 户籍行政的?用69

第三节 户籍行政内容73

第四节 ?76

第五节 户政机构82

第六节 户政?实施方法86

第一节 过去省县财政94

第五章 实施新县制与地方财政整理94

第二节 ?对于地方财政之规定98

第三节 ?地方财政105

第六章 实施新县制与地方经济建设129

第一节 新制下地方经济建设之?原则及政策129

第二节 地方经济建设要目131

第三节 恐荒与?134

第四节 地方经济建设实施纲要草?142

第七章 新县制下的国民教育149

第一节 新县制下国民教育的特征149

第二节 部颁「国民教育实施纲领」153

第三节 实施国民教育之各项问题159

一 应设?级数的预计160

二 教育经费问题161

三 教育行政人员及师?问题171

四 地方教育督导问题177

第八章 新县制下的役政,警卫,合作,卫生与救济180

第一节 兵役与工役180

第二节 地方警卫184

第三节 合作制?187

第四节 卫生事业194

第五节 社会救济207

第九章 新县制实施的基本问题215

第一节 干部的造就与培?215

第二节 民意机关的健全树立224

第三节 总行政效率问题232

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