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第二编议案及决议1

甲 致敬及慰勉电1

一、大会上 总裁蒋致敬电1

二、大会上 主席林致敬电1

三、大会慰劳前方将士电1

四、主席林慰勉会议同仁电1

第三编杂组1

一、兼财政部长交议 遵照第五届八中全会田赋暂归中央接管整理之决议制定接管步骤管理机构及各项整理实施办法案(提案第一号)1

田赋类1

重要文电1

一、为适应战时需要拟将各省田赋暂归中央接管以便统筹而资整理案2

乙 五届八中全会交财政部办理之四决议案2

二、改进财政系统统筹整理分配以应抗战需要而奠自治基础藉使全国事业克臻平均发展案3

三、为平衡粮价调节民食拟利用并改善健全现有之民间粮盐交易基层机构及其经营方法以奠立粮盐专卖制度基础案4

四、筹办消费品专卖以调节供应平准市价案6

一、财政部呈行政院报告第三次全国财政会议开会日期并附呈会议规程等请鉴核备案文7

丙 有关公文7

四、财政部函国府文官处恭请 主席莅临训话文8

三、财政部函中央秘书处恭请 总裁莅临训话文8

二、行政院指令为据呈送第三次全国财政会议规程等经院会修正通过仰知照文8

训词9

六、财政部呈行政院请指派代表出席文9

五、财政部呈行政院恭请院长莅临训话文9

八、财政部请关系部会处指派代表出席文9

第一编会议之经过9

(一)开会式 总裁训词——？国家财政经济的基础及推行粮食与土地政策的中心9

七、财政部电请立法司法考试监察四院院长莅会指导文9

二、兼财政部长交议 遵照行政院决定田赋酌征实物之决议制定实施办法案(提案第二号)10

九、财政部电请各省主席各院辖市市长及财政厅局长出席会议文10

十、财政部为会期提前电各省(市)政府及财政厅局长文12

十一、财政部令本部出席人员文12

十二、财政部令指定出席之直辖机关长官文12

十三、财政部函聘专家会员文12

十四、会议主席呈 总裁行政院报告会议经过情形文13

三、万会员国鼎提 实施地价税及战时折征实物办法案关于田赋折征实物部份(提案第二十三号)13

四、何会员廷光提 田赋之征收似可暂以田产折合资本之价值为准则案(提案第二十四号)14

五、金会员天锡提 对于田赋改征实物办法拟具意见数点 采择施行案(提案第二十七号)15

十五、总裁复电嘉勉文15

(二)闭会式 ？总裁训词——本届财政会议之任务及实施土地政策的必要15

会员出席统计表17

六、陈会员炳章提 拟请政府限期赶办土地陈报以便彻底整理田赋在土地陈报尚未完成以前拟请根据各地战前三年平均之农产价格及每户实缴田赋总额确定田赋征收实物之标准以应战时急切需要案(提案第六十五号)17

七、李会员炳焕提 拟请改革田赋征收制度以？流弊而裕税收案(提案第六十九号)18

九、沈会员宗瀚提 田赋征收实物及政府代收租谷须稻谷与小麦杂粮并收案(提案第二十六号)19

八、祝会员平提 各省田赋应「钱」「粮」并征案(提案第一百一十九号)19

十、杨会员蔚提 拟？限期普遍？行田赋征收实物以充实军粮平抑粮价安定民生增裕财政收入平衡国库负担而利抗战建国案(提案第四十六号)21

(三)国民政府 主席训词23

(一)开会式主席致词25

演词25

(二)闭会式主席致词27

(三)粮食部部长徐堪演词29

(四)劝募公债委员会秘书长黄炎培演词30

(五)重庆市市长吴国桢演词31

(六)川康绥靖主任邓锡侯演词31

(七)中美平准基金委员会委员福克斯演词32

十一、鲍会员德澄提 田赋改归中央接管后应暂改征实物以适应战时需要案(提案第六十八号)34

(八)军事委员会副参谋总长白崇禧演词35

十二、唐会员启宇提 实施田赋征收实物以谋整理战时田赋收入供应军警学生及公务人员给养而维持其生活案(提案第一百零九号)35

(九)浙江省政府主席黄绍雄演词37

十三、李会员基鸿提 拟具田赋改征实物实施办法纲要草案(提案第一百一十二号)37

(十一)闭会式会员文群答词38

(十)开会式会员文群答词38

十四、粮食部提 拟订田赋征收实物经征经收联系办法案(提案第一百一十三号)39

十五、祝会员平提 为适应田赋改征实物拟具征收办法大纲案(提案第一百一十七号)40

(一)第三次全国财政会议规程41

法规41

十六、祝会员平提 四川省田赋改征实物建议书案(提案第一百二十号)42

(二)第三次全国财政会议议事细则42

(三)第三次全国财政会议提案办法44

(四)第三次全国财政会议秘书处组织规程45

(五)第三次全国财政会议秘书处办事规则46

十七、高会员显鉴提 战时田赋收归中央接管应由各省财政厅在财政部直接指挥监督之下负执行征收整理之责并应加强县行政机构之催征职权以期简化机关办理迅速案(提案第二十五号)47

未提大会讨论各案一览表47

十八、赵会员志垚提 各省地方赋税名目繁多难免苛细应如何统一以资整理而免扰民案关于田赋部分(提案第五十二号)48

甲 专家论文49

舆论一斑49

一、全国财政会议的收获(陈豹隐)49

十九、刘会员大钧提 田赋附征所得税建议案(提案第六十六号)49

(一)第一次大会议事日程49

议事日程49

二十、？会员渭卿提 各省田赋由中央接管须兼顾省县税务机关单一化案(提案第一百四十四号)50

(三)第三次大会议事日程50

(二)第二次大会议事日程50

二、全国财政会议之检讨(杨骥)50

一、兼财政部长交议 统一征收机关改进税务行政案(提案第三号)51

财政系统类51

(四)第四次大会议事日程51

二、兼财政部长交议 改订省预算编审办法案(提案第六号)52

(五)第五次大会议事日程52

三、兼财政部长交议 遵照八中全会通过改订财政收支系统制定实施办法案(提案第七号)53

(六)第六次大会议事日程53

议事录55

(一)第一次大会议事录55

三、所望于第三次全国财政会议者(严仁赓)57

(二)第二次大会议事录57

(三)第三次大会议事录59

四、兼财政部长交议 各省收支划归中央统筹整理分配后改由国库统一处理案(提案第十一号)63

(四)第四次大会议事录63

一、必须寻求切实办法(中央日报)64

乙 各报社论64

二、勖全国财政会议(大公报)65

(五)第五次大会议事录65

五、兼财政部长交议 遵照八中全会改进财政收支系统之决议拟订省公债之接收及整理办法案(提案第十二号)65

三、整顿地方财政(时事新报)67

四、勖全国财政会议(扫荡报)68

六、赵会员志垚提 为公库制度业已实施中央各部会补助省地方各项事业费依照公库法规定应一律汇由省库列收再依法案支付案(提案第五十六号)68

五、勉全国财政会议(新蜀报)69

七、祝会员世康提 确立民生主义之财政制度案(提案第二十八号)69

八、卫会员挺生提 改定市组织确定市财政系统之分野以促进市民生活之改善案(提案第一百零四号)70

六、财会重要决议(国民公报)70

九、卫会员挺生提 修正自治财政系统收入案(提案第一百零五号)71

七、当前的财政问题(商务日报)71

八、对财政会议的希望(新民报)72

(六)第六次大会议事录72

十一、赵会员志垚提 统一各级征收机构严密组织集中事权使能简单合理藉以增进行政效率拟具意见案(提案第五十号)73

十、吴会员觉民提 统一征收机构以增进税务行政效率节省征收经费并移出节余经费以平均税务人员待遇案(提案第十六号)73

九、祝全国财政会议开幕(西南日报)73

十、政策应适合国情(益世报)74

十二、桂会员竞秋提 抗战后中央海关转口税统税等在各省内地征收而各省亦因战时需要另征货物通过税税制重复商民付款甚感纷烦拟将中央关统烟酒各税与地方货物通过税统收分解以便商民案(提案第四十号)76

十四、黄会员钟岳提 拟田赋收归中央后关于各县原有附加收入由中央照额拨款抵补案(提案第三十四号)77

十三、赵会员志垚提 战地财政应如何维持原有系统以免紊乱而资统筹案(提案第五十五号)77

职员一览77

一、筹备委员77

二、秘书处职员77

三、本汇编编辑人员78

十五、桂会员竞秋提 中央对各省补助拟请就定额补助金及依法分给之税款规定统一划拨办法以建立财政秩序案(提案第四十二号)78

编后记79

道歉与致谢79

十六、赵会员志垚提 遵照八中全会决议拟具实行统一财政意见案(提案第四十七号)79

十七、沈会员鸿烈提 各游击队及保安团队给养统筹统支不准任意摊派以期减除军民痛苦案(提案第六十二号)79

十八、沈会员鸿烈提 为推行生产建设请确定省县建设事业费应占地方岁入成数以期发展战时经济建设基础案(提案第七十三号)80

十九、彭会员若刚提 中央各部会饬县举办各项事业应请先与财政部洽商依照县各级组织纲要第十九条之规定指定款源不得责令县政府就地筹款开支以免无法奉行案(提案第九十二号)81

二十、彭会员若刚提 各县奉令推行新县制国民教育国民兵训练需款至巨现在田赋将由中央接管似应由中央统筹拨补以符实际案关于财政系统部份(提案第九十三号)81

二一、彭会员若刚提 临近战区省份各项国防工事建修费军事征用费等项为数甚大应请中央统筹拨发以免贻误案(提案第九十四号)82

二二、刘会员振东等提 国家专卖政策实行后各省公卖事业自应即行废止兹特拟具抵补标准及整理办法案(提案第一百零二号)82

二三、冯会员兆异提 拟请将田赋划归中央案(提案第百一十一号)84

二四、桂会员竞秋提 设立各省财政委员考察督导省区内之中央财政事务赞助省地方整理财政以增进中央与省之联系彻底推行财政政策案(提案第一百二十四号)84

二五、行政院县政计划委员会提？重订财？收支系统迅速划分国家财政与自治财？案(提案第一百二十六号)85

二六、甘会员绩镛提 为拟？废止附加税制尽量协济县政府以均负担而利税政案(提案第一百三十七号)91

二七、甘会员绩镛提 为拟订各省市收入之分配以期兼顾事实而免偏枯案(提案第一百三十九号)103

县财政类105

一、兼财政部长交议 充裕县地方财源以巩固县财政基础而利新县制之推行案(提案第九号)105

二、赵会员志垚提 实施新县制为完成地方自治之要政惟需费甚巨应如何筹划以利推行拟具意见请讨论案(提案第五十三号)108

三、黄会员钟岳提 拟确立乡镇财政以充实基层组织之力量案(提案第三十三号)112

四、教育部提 请省县确筹国民教育经费列入省县预算案(提案第六十七号)113

五、沈会员鸿烈提 战时各县保国民学校经费应如何筹措案(提案第七十四号)114

六、周会员介春提 废除苛杂确定县地方财政统筹原则案(提案第七十九号)115

七、行政院县政计划委员会提 整理县财政以利新县制之推行案(提案第八十六号)116

八、行政院县政计划委员会提 整理乡(镇)财政以奠定基层政治基础案(提案第八十七号)121

十、文会员群提 建立县财政宜同时奠定乡镇财政基础案(提案第一百三十号)125

十一、文会员群提 县地方自治财政宜使其平均发展案(提案第一百二十九号)125

九、彭会员若刚提 各县奉令推行新县制国民教育国民兵训练需款至巨现在田赋将由中央接管似应由中央统筹拨补以符实际案关于县财政部份(提案第九十三号)125

十二、卫会员挺生提 取消民法旁系亲属继承之规定扩充归公绝产之范围以充地方教育文化基金藉以促进国民教育文化案(提案第一百零六号)127

地方税捐类129

一、兼财政部长交议 改进地方税法税制案(提案第四号)129

二、兼财政部长交议 各省货物通过税产销税及其他对物征收之一切捐费应一律裁废改办战时消费税案(提案第五号)138

三、黄会员钟岳提 拟请修改水陆交通统一检查条例地方税捐机关得派员参加检查案(提案第三十五号)139

四、黄会员钟岳提 拟请由中央核定各省征收过境百货管理费或手续费办法及征率以昭划一案(提案第三十六号)139

五、赵会员志垚提 各省地方赋税名目繁多难免苛细应如何统一以资整理而免扰民请讨论案关于地方税捐部份(提案第五十二号)140

六、兼财政部长交议 拟订地方经济建设事业审核标准案(提案第八号)140

七、张会员知本提 整理地方税？以利抗战建国案(提案第十九号)142

八、赵会员志垚提 为拟具修正现行营业税法意见(提案第四十九号)144

九、周会员介春提 请明订行商营业税征收办法以均负担而裕税源案(提案八十一号)147

十、周会员介春提 拟请提高营业税税率以符实际而裕税收案(提案第八十号)147

十一、崔会员永楫提 修正营业税法案(提案第八十四号)148

十二、刘会员纪文提 拟由中央统筹印制各项捐税印纸加盖地方政府名称及税捐种类戳记售与地方政府应用以裕税收而便稽征案(提案第三十一号)150

十三、彭会员若刚提 征收营业税应规定罚锾办法案(提案第八十九号)151

十四、彭会员若刚提 征收土地营业税案(提案第九十号)151

十五、彭会员若刚提 续提超额奖金案(提案第九十一号)152

十六、甘会员绩镛提 为拟请修改营业税法废止免税规定以维征收系统而裕省税收入案(提案第一百三十八号)153

十七、？会员渭卿提 严禁各省地方征收货物通过统税以达货畅其流案(提案第一百四十二号)154

贸易类157

一、兼财政部长交议 物资与税收走私查缉工作由本部缉私处统筹办理以期统一缉私行政而便切实奉行战时经济政策案(提案第十五号)157

二、黄会员维国提 充实收购地方物资机构基金调整收购办法以期尽量发挥采购力量集中物力而利抗战案(提案第三十二号)158

三、黄会员钟岳提 拟请将内地货运稽查分支处酌予裁撤及改善稽查办法以便货运而利生产案(提案第三十八号)159

四、桂会员竞秋提 战区物资产销之统筹救济案(提案第一百二十一号)159

粮食类161

一、孟会员宪章提 拟请政府从速制定非常时期粮食政策并严格实施以抑粮价而安人心案(提案第十七号)161

二、胡会员铭藻提 田赋收归中央改征实物后全部军食应？将所征实物如额补给在未实施前除现品外交各省政府代购部份其粮价及需费请中央按照实数统筹给领案(提案第四十三号)162

三、？会员渭卿提 彻底做到粮食国营以期收缩通货案(提案第一百四十一号)163

四、黄会员绍竑提 拟请实施以盐易米藉维军公民食并以平衡收支预算案(提案第一百四十七号)163

五、行政院经济会议提 为遵照八中全会决议兼筹粮食金融拟定发行粮仓库券募集粮食办法案(提案第一百一十四号)166

六、主席交议 行政院经济会议秘书长贺耀组签为发行粮食库券似宜付给利息请核示案(提案第一百零一号)168

七、孟会员宪章提 拟？府从速制定非常时期粮食政策案内办法第一项「发行延期支付证券为粮食公债券或粮食库券之类向各大地主及囤粮绅商摊派战后政府仍以粮食偿完其本息」部份(提案第十七号)169

八、陈会员国梁提 推广农货并规定以实物偿还以增进粮食生产而宏粮储案(提案第一百四十八号)170

一、兼财政部长交议 限期推进公库制度并完成公库纲案(提案第十号)173

金融类173

三、兼财政部长交议 省地方银行应遵奉中央金融政策切实推行以利抗建案(提案第十三号)174

二、桂会员竞秋提 请确定于沦陷区域内尽先实施邮局代理公库或办理公款汇兑以利战区军政工作之开展案(提案第四十一号)174

四、赵会员志垚提 为配合国家及自治财？系统拟具建立国家及自治金融系统意见案(提案第五十一号)176

五、周会员介春提 国省银行应扶助县银行发展农村经济完成抗战大业案(提案第八十三号)177

六、杨会员蔚提 拟请加强银行管理确实集中存款准备以紧缩信用滞结游资避免通货膨胀防止物价上涨而安定金融巩固币值案(提案第四十四号)178

七、周会员介春提 请提高银行存款利率吸收游资尽量投资生产事业发展经济巩固金融案(提案第八十二号)179

八、王会员向荣提 为游击区内迭经敌匪侵扰法币贬值经济困难影响国计民生至深且巨？应力谋有效方法以维币值而固国本案(提案第二十九号)180

九、杨会员蔚提 关于专卖制度所需之巨额资本为节省物力消耗避免通货膨胀计应尽量利用原有之设备与资？案(提案第四十五号)181

十、罗会员北辰提 推进人寿保险藉以吸取游资收回钞券案(提案第八十五号)182

十一、卫会员挺生提 由各县设置信托机构代管人民财产之信托以便人民而增公家收益案(提案第一百零三号)183

十二、卫会员挺生提 扩大金融管理机构运用其推进及控制力量以促进公私企业之健全发展案(提案第一百零七号)184

十三、程会员绍德等提 拟请政府积极管理商业银行信用以调整战时财政案(提案第一百一十五号)186

十四、陶会员洁卿提 请限制新银行之设立案(提案第一百三十一号)187

十五、宁会员恩承提 运用合理之金融政策以发展后方工业而利建国案(提案第一百三十六号)187

十六、甘会员绩镛提 为监督各县乡银行业务应由省派监理员切实执行监督职权以祛币端案(提案第一百四十号)188

十七、陈会员长蘅等提 拟请于各省财政划归中央统筹支配后限期责令中央银行将各省省银行接收整理并修改中央银行法以统一国家金融机构案(提案第一百四十六号)189

十八、桂会员竞秋提 增加战区流通筹码防止法币外流俾免敌伪套取外汇并粉碎其货币攻势案(提案第一百二十二号)190

十九、邓会员？祥等提 边区省份应配合发行省钞及建设公债案(提案第一百四十三号)191

二十、陶会员洁卿提 请增加公债用途以利推销案(提案第一百三十二号)192

二一、张会员开琏等提 拟具收缩法币流通量办法纲要案(提案第七十二号)192

一、万会员国鼎提 建立标准板图制编造初步地藉以便整理田赋及其催征案(提案第二十一号)195

土地类195

二、万会员国鼎提 实施地价税应即同时实施土地增值税案(提案第二十二号)200

四、鲍会员德澄提 土地陈报实施办法应加修正统一以利田赋整理案(提案第十八号)201

三、兼财政部长交议 遵照第五届八中全会田赋暂归中央接管整理之决议制定接管步骤管理机构及各项整理实施办法案关于本案第二附件促进全国土地陈报办法案(提案第一号)201

五、刘会员异提 拟请修改院颁土地陈报纲要案(提案第六十号)202

六、周会员介春提 拟请改订办理土地陈报各项规定程序以资遵守而利进行案(提案第七十六号)203

七、周会员介春提 拟请迅速修订院颁办理土地陈报纲要并规定办理土地陈报业务实施办法或通则通行各省遵办以免办法纷歧而利陈报进行案(提案第七十七号)204

八、赵会员志垚提 遵照 国父遗教拟具办理土地陈报后开征地价税及土地增值实施方案请讨论案(提案第四十八号)206

九、李会员炳焕提 拟请赶速完成土地陈报征收地价税案(提案第七十号)208

十一、万会员国鼎提 实施地价税及战时折征实物办法案关于地价税部份(提案第二十三号)208

十、周会员介春提 请对办理陈报技术人员从优铨叙官等俾广登进而资策励案(提案第七十八号)209

十二、彭会员若刚提 拟请征收有主荒地税以期增加生产案(提案第九十六号)210

十三、彭会员若刚提 请确定土地管业执照法律地位以增强民众对土地陈报信仰案(提案第九十九号)210

十四、彭会员若刚提 拟请修改土地陈报纲要以符事实而资遵守案(提案第一百号)211

十五、冯会员兆异提 拟整理田赋及地政办法案(提案第一百一十号)211

十六、祝会员平提 为适应田赋改征实物需要拟具土地陈报实施办法原则案(提案第一百一十八号)212

其他215

一、兼财政部长交议 为提高财务行政效能集中财务人员力量应从速统筹全国财务人员之训练以适应抗战建国之需要案(提案第十四号)215

二、王会员向荣提 为提请加强财政视察制度注重地方环境分区视导藉明各省状况而便整理地方财政案(提案第三十号)216

三、赵会员志垚提 中央各部会近为推行各项新政每于省县政府原有组织外添设各项机构自成系统而所需经费多未指定的款开支应如何统筹以资支应请讨论案(提案第五十四号)217

四、赵会员志垚提 拟具平定物价意见请讨论案(提案第五十八号)219

五、张会员知本提 拟请设立财政学会以为永久研究财政学术团体案(提案第二十号)220

六、徐会员柏园等提 请将推行劝储工作及节储实践会定为各省市财政机关中心工作案(提案第一百二十五号)221

七、何会员维凝提 设立财务人员训练班积极训练人才推行新政案(提案第一百二十七号)222

八、甘会员绩镛提 请制定地方财务人员甄选任用训练及官等官俸各种单行法规公布实施俾提高财务人员服务兴趣以利财务行政之革新案(提案第一百三十五号)223

九、何会员维凝提 食盐专卖制度之推行应于事前缜密计划以期推行尽利案(提案第一百二十八号)224

十、宁会员恩承提 调整所得税及非常时期利得税以裕库收而平均人民之担负案(提案第一百三十四号)225

十一、卫会员挺生提 平抑粮价工价与一般物价安定法币之购买力以制止国民经济之紊乱防止国家财政之枯竭办法案(提案第一百零八号)226

二、文会员群提 抗战以还中央于筹措军需支应国用之余对于各省地方财政尤多指示改进并分别拨给款项协济地方财力之不足地方行政得以着着进展经济开发亦得以普遍进行此皆中央主管长官调度之得宜与政策之妥善拟请大会决议竭诚拥护中央政策并示感戴之忱案229

一、主席交议 恭录 总裁对于本会议开会训词「建立国家财政经济的基础及推行粮食与土地政策的决心」全文请抒伟见俾利遵行案229

临时动议229

三、祝会员平提 本会全体同仁对于 总裁「本届财政会议之任务与实施土地政策之必要」之闭会训词谨敬接收并誓以至诚戮力奉行以冀本党土地政策尽速推进 总理民生主义及早实现案230