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第一篇 政治体系及其环境1

第一章 导论1

第一节 政治与人生1

第二节 政治的意义与特质3

一、政治的意义3

二、政治的特质5

第三节 政治的范围与价值6

一、政治的范围6

二、政治学的价值9

第四节 政治学是否为科学12

第五节 政治学与其他科学的关系14

第六节 政治学研究主题之演变15

第二章 政治学的研究途径24

第一节 通则与理论的建构25

一、概念的形成25

二、假设的发展27

三、定律与命题28

四、理论建构30

第二节 政治学研究的主要途径32

一、结构--功能分布33

二、体系理论37

三、沟通理论45

四、其他研究途径47

第三章 政治体系的基本形态56

第一节 民主政治56

一、民主的含义56

二、民主政治的定义58

三、民主、宪政与自由主义61

四、民主政治的行使方式62

五、民主政治的基本条件64

六、民主政治的瞻望65

第二节 独裁政治67

一、独裁政治的本质67

二、独裁政治的类型69

第三节 民主政治与独裁政治之冲突72

第四章 政治体系的环境77

第一节 内社会环境77

一、文化体系--政治文化78

二、文化体系--政治社会化99

三、人口、自然环境、经济情况、社会结构与宗教体系114

第二节 外社会环境116

一、国际政治116

二、国际经济126

第二篇 政治投入137

第五章 民意137

第一节 民意的基本概念137

第二节 民意的作用及其领域139

一、民意的作用139

二、民意的领域142

二、稳定与变化145

一、一致与冲突145

第三节 民意的特性145

三、潜在性146

四、知识性147

第四节 民意的形成148

一、个人意见形成的基本因素148

二、民意形成的过程155

第五节 民意测验157

一、民意的探求157

二、民意测验的本质与现况157

三、民意测验的发展158

四、民意测验的方法160

五、民意测验问题162

第六节 共产国家--苏联的民意167

一、共产主义者意识中的民意167

二、策动与宣传169

三、民主与共产体系间民意的比较171

第一节 政治沟通的性质176

第六章 政治沟通176

一、政治沟通的含意177

二、政治沟通的要素178

第二节 政治沟通的选择与效果182

一、觉察、专注与保留的选择182

二、面对面沟通的影响184

三、团体沟通的影响185

四、环境对沟通的影响191

五、沟通对政治意见及行为的影响192

第三节 沟通与政治体系195

一、沟通管道的效能196

二、专业沟通角色198

三、讯息的曲解200

第四节 政治沟通与合法性203

第五节 政治沟通媒介204

一、大众传播媒介204

二、面对面媒介207

第七章 政党211

第一节 政党的性质与意义211

一、政党的性质211

二、政党的意义213

第二节 政党组织217

一、一般性组织217

二、政府内、外政党组织间的冲突224

第三节 政党的功能225

一、选举中的功能225

二、议会中的功能228

三、政府中的功能229

四、民意中的功能231

第四节 政党体系232

一、政党体系的类型232

二、政党制的评议253

第一节 压力团体的兴起269

一、政府权力扩大269

第八章 压力团体269

二、社会结构多元化270

三、工业化与科技发展270

四、政党代表功能缩减271

五、区域代表制的缺失271

第二节 压力团体的主要类型271

一、工商团体272

二、劳工团体273

三、农业团体274

四、专门职业团体275

五、退伍军人团体276

六、宗教团体277

七、种族团体277

八、改革团体278

九、反对团体279

第三节 压力团体的活动方式281

一、游说281

二、宣传283

三、助选284

四、请愿285

五、示威286

六、罢工与抵制287

七、非暴力的温和抵制288

第四节 决定压力团体影响力的因素289

一、组织范围289

三、成员团结力290

二、组织地位290

四、组织领导291

第五节 压力团体对民主政治的影响293

一、压力团体的贡献293

二、压力团体的缺失294

三、压力团体的评议296

五、组织环境297

第九章 选举299

一、选举的性质300

第一节 选举的性质与学说300

二、选举的学说301

第二节 民主国家的选举原则303

一、普通选举304

二、平等选举305

三、直接选举306

四、秘密选举307

第三节 选民与选举权的行使307

一、自由投票与强制投票308

二、出席投票与缺席投票308

第四节 选举权与被选举权的要件310

一、选举权的要件310

二、被选举权的性质及其要件312

第五节 选举区的划分315

一、选举区划分原则315

二、区域代表制与职业代表制316

三、小选举区制与大选举区制317

第六节 多数代表制，少数代表制与比例代表制318

一、多数代表制318

二、少数代表制319

三、比例代表制321

第七节 投票行为323

一、投票行为的重要性及其发展323

二、投票行为的领域324

三、影响投票行为的因素324

四、投票模式332

第三篇 政治决策程序：决策程序、机构及其功能344

第十章 政治决策程序的性质344

第一节 政治决策的相似性345

一、普遍性的分权功能与程序345

二、政府体系结构的相似性347

三、冲突解决程序的相似性347

一、权力的定位与分配348

第二节 决策体系间的殊异348

二、多元主义，竞争与代表性的程度349

三、结构分化与功能分化351

四、决策的制度化与正式化352

第十一章 决策机构--政府的性质357

第一节 政府权力观念357

一、传统政府权力观念357

二、三权分立理论与实际358

一、人民赖以生活的规范359

第二节 政府的特性359

第三节 政府的含意及其与其他社会结构的区别361

一、政府的含意361

二、政府与其他社会组织之区别362

第四节 社会何以要有政府364

一、人们需要权威规范365

二、人们需要维护社会365

第一节 代议制度的性质--代表权性质368

第二十章 决策机构及其功能--立法机关368

第二节 立法机关--议会的组织373

一、一院制与两院制374

二、两院制议会组织的特征377

三、议会的内部组织380

第三节 立法机关--议会的功能383

一、立法功能383

二、其他功能389

第四节 立法与行政机关的理论与实际393

第十三章 决策机构及其功能--行政机关396

第一节 行政机关的性质及其领域396

第二节 行政机关的类型397

一、内阁制型397

二、总统制型402

三、委员制型405

四、混合制型407

五、五权宪制型410

一、组织的性质及其产生原因414

第三节 行政机关的组织414

二、组织含义及其构成因素415

三、组织结构原则416

四、组织目标418

五、组织与环境420

六、政务机关的组织结构及其功能420

七、一般行政机关的组织结构及其功能423

第四节 行政组织与管理发展424

一、现在是未来序幕425

二、针对环境变迁谋求对策426

三、扩大组织行为以适应技术与社会变动427

四、组织的动态适应与管理体系的发展433

五、人性民主体系的发展436

六、研究与发展440

第一节 司法体系445

一、二元体系--大陆法律体系445

第十四章 决策机构及其功能--司法机关445

二、一元体系--英美法律体系447

第二节 司法功能、行使原则及其特点448

一、司法功能449

二、司法功能的行使原则450

三、司法功能的行使特点452

第三节 法院体系454

一、法院组织454

二、法院人员--法官468

第十五章 决策机构及其功能--其他机关470

第一节 考试机关470

一、考试制度的发展470

二、考试院组织与职权472

三、公务人员选拔分区录取问题473

第二节 监察机关474

一、中国监察制度的发展474

二、一般国家监察制度的由来及监察权的行使476

三、中国现行监察院477

第三节 国民大会481

一、国民大会建制的由来及其性质481

二、国民大会的组织482

三、国民大会的职权484

四、国民大会代表的任期与保障486

第四节 中央与地方的权力关系487

一、中央集权制487

二、地方分权制488

三、均权制489

第四篇 政治输出、反馈及发展491

第十六章 政策输出及反馈491

第一节 政府政策输出效用491

第二节 政府政策输出意义取向493

一、放任主义493

二、社会主义494

三、福利国家主义496

四、民生主义497

五、近代西方国家政府政策取向499

第三节 反馈500

第十七章 政治发展503

第一节 政治发展的概念503

一、发展的概念503

二、政治发展的概念504

第二节 政治发展的因素及途径506

一、政治发展的因素506

二、政治发展的途径507

第三节 转型社会--开发中国家常见的反发展现象513

一、政治稳定性低513

二、反发展的传统观念与行为514

三、发展不足享乐有余515

第四节 开发中国家政治发展目标516

一、民主516

二、伦理519

三、科学520