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第一章 总论1

第一节 城市基础设施的地位及其作用1

一、城市基础设施是国民经济基础设施的重要组成部分1

二、城市基础设施是城市化发展的物质基础，是城市现代化水平的重要标志2

三、城市基础设施在生产和人民生活中具有重要的作用，是制约城市化进程的重要因素2

四、城市基础设施是创造城市集聚和城市高效益的重要支持系统，它具有明显的社会综合经济效益3

第二节 城市基础设施的范围4

一、城市基础设施的概念4

二、城市基础设施的范围5

第三节 城市基础设施投资的特点5

一、城市基础设施在国民经济中的特殊地位和社会主义基本经济规律的要求，决定了城市基础设施投资具有比例性的特点6

二、城市基础设施作为社会分工和生产力在特定空间发展的结果，和其投资项目的固定性，决定了城市基础设施投资具有区域性的特点10

三、通过城市整体性而体现自身整体性的城市基础设施，及其运转的系统性，决定了城市基础设施投资具有整体性的特点12

四、基础设施对城市发展的制约以及在城市建设中的特殊地位，决定了城市基础设施具有超前性的特点14

第四节 城市基础设施投资效果的特点18

一、城市基础设施投资效果是客观存在的18

二、城市基础设施投资效果的概念19

三、城市基础设施投资的社会效果20

四、城市基础设施投资的经济效果22

五、城市基础设施投资的间接经济效果24

第五节 城市基础设施投资效果评价的特点27

一、城市基础设施投资效果评价所依据的基本理论27

二、城市基础设施投资效果评价计算的若干特点28

三、城市基础设施投资效果评价指标设置的原则32

第六节 宏观评价城市基础设施投资效果的指标和分析方法32

一、投资经济效果系数33

二、投资社会效果系数35

三、建设周期36

第七节 微观角度评价城市基础设施项目的投资效果的指标和分析方法37

一、投资项目的直接经济效果的评价指标和计算方法37

二、投资项目的间接经济效果的评价指标和计算方法46

三、投资项目社会效果的评价指标和计算方法53

第八节 城市基础设施的投资决策55

一、城市基础设施的发展规律和投资决策原则55

二、城市基础设施投资应明确的几个问题56

三、城市基础设施的投资渠道60

第二章 城市给水设施建设65

第一节 城市给水设施在国民经济中的地位和作用65

一、发展城市的必须65

第二节 给水事业发展的历史阶段71

一、建国以前城市给水事业概况71

二、50年代城市给水事业的发展72

三、60、70年代城市给水事业的发展74

四、80年代城市给水事业的发展75

第三节 城市给水设施投资的特点78

一、投资的重要性78

二、投资的比例性79

三、投资的整体性79

四、投资的超前性80

第四节 城市给水设施投资的评价原则和方法81

一、给水工程效益的宏观分析81

二、对各项效益的评述83

三、有关给水工程投资和成本的评价指标84

四、评价给水工程投资效益的表达式86

五、计算实例89

六、结语90

第五节 投资效益实例91

一、引滦入津工程91

二、上海长桥水厂60万m3／日扩建工程96

第六节 提高城市给水设施经济效益的对策101

一、最佳的水源选择101

二、合理的建设规模和工期102

三、工艺合理、技术先进102

四、尽量保持设施的良好性能102

五、采取措施节约能源103

六、减少漏损106

七、对设施进行挖潜、改造、更新107

八、加强设施的管理，保证供水安全107

第七节 今后投资规模和方向107

一、城市供水的发展必须坚持开源与节流并重的方针107

二、我国城市供水设施发展预测108

三、城市供水投资规模108

四、城市供水投资渠道111

五、关于城市供水资金投资问题113

第三章 城市排水与污水处理设施建设115

第一节 设施建设的历史阶段和发展水平115

一、建国前的城市排水设施建设115

二、建国后的城市排水设施建设116

第二节 设施建设的特点和投资范围120

一、与城市建设经济发展及人民生活水平提高相适应120

二、整体性122

三、超前建设123

第三节 设施效益的表现形式和特点123

一、间接性124

二、隐蔽性124

三、分散性124

第四节 城市排水设施投资效益评价125

一、评价城市排水设施投资效益的理论和方法125

二、计算133

三、城市排水设施年费用的计算145

第五节 投资效益实例150

一、排水管道建设的效益实例150

二、集中与分散合理结合的效益实例153

第六节 提高投资效益的对策162

一、解决好几个矛盾162

二、改变不合理的水管理投资管理体系165

三、积极发展适合国情的污水处理技术和政策167

第七节 今后投资规模和投资方向168

一、当前欠帐和今后发展需求169

二、城市排水设施的发展规划172

三、今后发展城市排水设施的几点意见176

第四章 城市道路桥梁建设180

第一节 城市道路桥梁在城市发展中的地位、作用和性质180

一、城市道桥在城市发展中的地位180

二、城市道桥在城市发展中的作用181

三、城市道桥建设的性质和特点184

四、我国城市道桥建设的现状和发展趋势188

第二节 城市道路桥梁建设投资的特点191

一、宏观特点192

二、微观特点193

第三节 城市道路桥梁建设效益评价原理194

一、评价目的194

二、评价特点194

三、评价原则195

四、评价依据196

五、评价内容196

第四节 城市道路桥梁效益评价指标体系和评价方法198

一、效益指标体系设置的原则198

二、经济效益评价指标198

三 综合效益评价199

四、道桥效益评价过程200

第五节 城市道路桥梁典型评价实例204

一、天津市中环路综合效益分析204

二、广州市人民路高架路建设效益的初步分析220

三、重庆长江大桥综合效益调查报告231

四、上海打浦路隧道综合效益调查分析235

第六节 做好城市道路桥梁建设和营运的对策与建议249

一、城市道桥建设的经济对策249

二、城市道桥建设投资的梁道、使用管理和补偿254

三、城市道桥建设与城市规划257

第五章 城市燃气设施建设260

第一节 城市燃气设施建设历史和我国目前水平260

一、几个发达国家城市燃气设施建设的发展历史260

二、我国城市燃气设施发展历史271

第二节 城市燃气设施在城市发展中的经济和社会功能286

一、城市燃气设施在城市经济中的功能286

二、城市燃气设施在城市中的社会功能290

三、城市燃气设施效益的作用对象292

四、城市燃气设施在城市中的地位295

第三节 城市燃气设施效益评价的原则295

一、城市燃气设施效益评价意义295

二、城市燃气设施效益的评价原则296

三、评价城市燃气设施投资效益的几个相关问题299

第四节 城市燃气设施效益评价方法及指标302

一、城市燃气设施社会效益的评价302

二、城市燃气设施投资效益评价305

第六章 城市集中供热建设317

第一节 城市集中供热设施建设的历史阶段和发展水平317

一、供热设施的发展317

二、城市集中供热设施的发展趋势320

第二节 城市集中供热建设的性质、特点和投资范围320

一、城市集中供热建设的性质、地位和作用321

二、城市集中供热的特点323

三、城市集中供热的投资特点326

第三节 城市集中供热投资效益的表现形式330

一、城市集中供热投资的社会效益330

二、城市集中供热投资的经济效益330

三、城市集中供热投资的环境效益332

第四节 城市集中供热投资效益评价的目的意义333

第五节 城市集中供热投资效益评价的原则和依据334

第六节 城市集中供热项目投资效益评价指标体系336

一、社会效益评价指标336

二、经济效益评价指标337

三、环境效益评价指标338

第七节 城市集中供热项目投资效益评价指标的计算方法338

一、经济效益评价指标的计算方运338

二、环境效益评价指标的计算方法350

第八节 城市集中供热项目投资效益评价方法353

一、城市集中供热投资的国民经济评价353

二、城市集中供热投资的财务评价355

第九节 城市集中供热项目投资效益实例356

一、哈尔滨动力、香坊区供热热网投资效益分析356

二、陕西铜川市中心集中供热投资效益分析369

第十节 提高城市集中供热投资效益的对策377

一、从系统工程上采取措施提高投资效益377

二、采用多种热源、选择合适的机、炉是降低热源投资、节约能源，提高投资效益的关键377

三、采用多种方法提高热网的经济性和可行性379

四、合理确定热价，促进集中供热事业的发展380

第十一节 城市集中供热今后投资规模382

一、影响城市集中供热规模的技术、经济因素382

二、我国供热规模的现状383

三、今后合理供热的规模383

第七章 城市公共交通设施建设384

第一节 城市公共交通建设的历史阶段384

一、世界城市公共交通的历史演变384

二、我国城市公共交通的发展389

第二节 城市公共交通设施建设在国民经济发展中的地位和作用391

一、交通对城市的形成与发展起决定作用391

二、城市公共交通直接为城市居民服务391

三、城市公共交通是国民经济的两大支柱之一392

四、城市公共交通是保证城市社会生产、方便人民生活的必要条件392

五、完善、先进、现代化的城市公共交通是促进国家和城市经济高速发展的重要因素393

第三节 城市公共交通建设的特点和投资范围393

一、城市公共交通建设的社会性、服务性393

二、城市公共交通建设的长期性393

三、必须把城市公共交通建设投资纳入国家正式计划394

四、城市公共交通建设必须实行多层次、多渠道的投资体制394

五、城市公共交通建设的投资范围394

第四节城市公共交通效益的表现形式及特点394

一、经济效益394

二、社会效益395

三、环境效益396

第五节城市公共交通建设效益评价的目的、意义397

一、目的397

二、意义398

第六节城市公共交通建设效益评价原则和依据399

一、城市与公共交通的配比原则399

二、城市公共交通建设效益的长期性原则399

三、城市公共交通建设效益的综合性原则400

四、城市公共交通建设效益的分解原则和伴随效益400

第七节 城市公共交通建设效益评价指标体系400

一、经济效益评价指标400

二、社会效益指标401

三、环境效益评价指标401

第八节 城市公共交通建设效益评价方法402

一、经济效益评价方法402

二、社会效益评价方法403

三、环境效益评价方法404

四、城市公共交通建设的综合效益评价406

第九节 投资效益实例410

一、武汉市公共交通设施建设投资效益（例一）410

二、武汉市公共汽车公司航空侧路停保场建设效益评价（例二）413

节十节 提高投资效益对策415

一、提高主要指标的达标率和水平415

二、把城市公共交通建设纳入城市总体规划415

三、坚持综合开发利用416

四、大量运用科技成果416

五、加强城市公共交通建设的科技管理416

六、引入竞争机制，加速公交建设的经济体制改革416

第十一节 今后投资规模和投资方向416

一、大力建设造价较低、工期较短的快速轻轨交通417

二、大力发展低污染、低噪音、大功率柴油机的大型公共汽车417

三、大力建筑站点以及停、保场，生活等后勤基础设施417

四、大力强化公交科技人才的培养和科研机构的建设418

第八章 城市园林绿化建设419

第一节 园林绿化设施建设的历史阶段和发展水平419

一、城市发展的趋势及其与城市的矛盾419

二、园林绿化是健全城市生态的重要环节420

三、人是城市生态系统的主体420

四、我国城市园林绿化建设的蓬勃发展420

五、生态园林学说的形成421

六、世界各大城市园林绿化新水平421

第二节 城市园林绿化建设的时代特征422

一、生态园林的观念，是城市发展、园林绿化发展的必然产物422

二、园林绿化建设成为政府的国策，全民的事业423

三、园林绿化系统是城市物质结构中唯一有生命的人工自然生态系统，是相对独立的环境系统424

四、园林绿化专业部门是一个综合性的产业部门，园林产品具有公共性和商品性424

五、以发展生产力为标准，促进园林生产的社会化、商品化和园林行业的现代化425

第三节 园林绿化建设的特点和投资范围426

一、园林绿化建设的公益性、全民性和法定性426

二、园林绿化具有基础性、先行性和相对独立性427

三、园林绿化建设投资的生产性、积累性和消费性428

四、园林绿化建设投资的范围和目标效益429

第四节 园林绿化投资效益的表现形式和特点430

一、园林绿化的生态价值430

二、园林绿化的社会价值430

三、园林绿化的经济价值431

第五节 园林绿化设施建设效益的评价原则432

一、以总体综合效益为主标准的原则432

二、系统评价与局部评价相结合的原则432

三、分类定性与定量相结合的原则432

第六节 城市园林绿化效益的评价方法和考核指标435

一、评价方法435

二、指标体系436

三、实施步骤440

第七节 园林绿化设施功能测定和分析评价441

一、园林绿化设施生态环境效益的测定与评价441

二、园林绿化生态经济效益的评价449

三、园林绿化设施社会文化效益的分析与评价451

第八节 提高城市园林绿化效益的对策455

一、要确立绿地系统观念，提高城市绿地规划的科学性455

二、加强规划管理，确保城市绿化用地规划的实施456

三、坚持以绿色植物造景为主体和重视裁植质量的技术政策，讲究投资实效456

四、要保证绿地建设的资金来源，确定合理的投资比例457

五、按任务量确定绿化养护经费，以巩固绿化成果457

六、健全管理法规，加强执法工作458

第九章 城市环卫设施建设459

第一节 环卫设施建设的历史阶段和发展水平459

第二节 环卫设施建设的特点和效资范围461

一、环卫设施的特点461

二、环卫设施建设的特点462

第三节 环卫设施投资效益的表现形式465

一、环卫清扫可以减少扬尘造成的损失465

二、环卫设施建设可以消除废弃物对大气和水的污染465

三、环卫设施可以保护农田不被废弃物侵蚀467

四、环卫设施的建设可以减少疾病，提高健康水平467

五、环卫设施的建设对旅游业的发展起到了保障促进作用468

六、环卫设施可以使垃圾得到综合利用，获得良好的经济效益468

第四节 效益评价的目的意义469

第五节 投资效益评价的原则和依据471

一、投资效益评价原则471

二、投资效益评价依据471

第六节 投资效益评价的指标体系473

一、设施建设的总效益E474

二、投资国民收入率474

三、处理成本C475

四、投资475

五、服务期限475

六、评价指标体系476

第七节 投资效益的评价方法476

一、效益评价的计算方法477

第八节 投资效益实例479

一、垃圾处理厂实例479

二、压缩式垃圾中转站实例487

三、粪便处理设施487

第九节 提高投资效益对策489

一、环卫设施的规划和建设必须与其它城市基础设施的规划和建设统一起来489

二、加快改善垃圾收集运输设备，合理运营，提高垃圾收集运输效益489

三、环卫设施的设置要因地制宜，统筹安排490

四、充分利用有利地势，实行“以厕养厕”491

五、将环卫体制改为企业管理，应用价值工程管理方法491

六、加快国内设备制造配套492

第十节 今后投资规模和投资方向494

一、寻求环卫设施合理的投资比例和资金需要量应遵循的原则494

二、环卫设施的投资方向495