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第一章土地环境条件1

第一节 地理位置和行政区划1

第二节自然条件2

一、地质地貌2

二、气候3

三、土壤7

四、水资源8

五、生物资源11

六、矿产资源12

七、旅游资源13

第三节社会经济条件14

一、人口和劳力14

二、民族与文化14

三、国民经济16

四、工业16

五、农业17

六、商业贸易17

七、金融保险18

八、交通运输18

第四节土地环境条件对土地利用的影响18

一、自然环境条件对土地利用的影响18

二、社会经济条件对土地利用的影响19

第二章土地利用开发简史20

第一节 新中国成立前土地利用情况20

第二节 新中国成立后土地利用情况21

第三章土地利用类型24

第一节 土地及土地利用类型的定义24

第二节土地利用现状分类的依据24

一、分类依据24

二、分类原则24

三、分类系统25

四、各类土地面积的分布和构成28

第四章土地利用现状分析30

第一节土地资源特点30

一、土地资源丰富，具有发展林牧业生产优势，但农业用地少，分布较为零散30

二、高寒山区面积大，山高坡陡，生态环境脆弱，开发利用难度较大30

三、用地结构中，林地和未利用地比重较大，园地、居民工矿地、交通用地、水域甚少30

四、土地利用程度和生产水平较低，生产潜力较大31

五、土地利用的垂直差异明显，南北差异突出31

第二节土地利用现状分析32

一、耕地32

二、园地36

三、林地37

四、牧草地41

五、城乡居民点与工矿用地43

六、交通用地44

七、水域45

八、未利用土地46

第三节近期可开发土地资源情况47

一、中低产田地和低产林地、园地和水面的深度开发48

二、未利用土地和荒水、荒滩的开发利用51

第五章土地境界与土地权属状况53

第一节境界线53

一、国界53

二、省界53

三、地（州）界53

四、州内县界54

五、乡（镇）界54

六、村公所（办事处）界54

第二节土地权属现状55

一、国有土地56

二、集体土地56

三、各类土地权属面积56

第三节境界线和土地权属管理58

一、存在问题58

二、加强管理的措施58

第六章土地资源评价60

第一节目的意义、原则和依据60

一、目的意义60

二、原则和依据60

第二节评价单元、指标、方法和系统60

一、评价单元、指标60

二、评价方法60

三、评价系统60

第三节评价结果61

一、宜农类土地61

二、宜林（园）类土地62

三、宜牧土地62

第七章土地利用分区64

第一节分区的目的、原则和依据64

一、分区目的64

二、分区原则与依据64

第二节分区指标、方法及结果65

一、分区指标65

二、分区方法68

三、分区命名方法和分区结果68

第三节分区概述71

一、怒江峡谷南部粮、林、牧、菜、热作区（Ⅰ）71

二、怒江峡谷中北部林、牧、粮、药区（Ⅱ）75

三、澜沧江峡谷粮、林、果、牧、矿区（Ⅲ）79

四、高黎贡山西部峡谷林、粮、牧、边贸、自然保护区（Ⅳ）81

五、澜沧江东部山间槽地工矿、粮、林、牧、果、药区（Ⅴ）84

第八章土地利用经验和存在的问题88

第一节土地利用经验88

一、狠抓农田基本设施建设，依靠科技进步发展农业生产88

二、坚持“以林为主”方针，大力发展林业89

三、充分利用草地资源，发展畜牧业生产91

四、发展交通建设，增强运输能力91

五、建立健全机构，强化土地管理92

第二节土地利用中存在的主要问题93

一、用地结构与劳动力、农业产值结构不协调93

二、陡坡垦殖严重，山地灾害加剧93

三、土地有效利用率和生产率均低94

四、陡坡耕地继续扩大，优质耕地逐年减少94

五、用地与养地矛盾突出94

第九章合理利用和管理土地的建议96

第一节合理开发利用土地资源的战略途径96

一、控制人口增长，提高人口素质，推行异地开发战略96

二、调整用地结构，发展生态农业96

三、加强农田基本建设，提高粮食生产水平97

四、充分开发利用土地，发展林牧业生产，促进峡谷经济发展97

五、发展交通、能源和城乡建设，改善开发条件97

六、保护生态环境，发展旅游事业98

第二节加强土地科学管理的建议98

一、加强组织建设，提高业务素质98

二、深入开展群众性土地法制教育，增强土地的国情、国策和国法意识98

三、严格依法审批土地，严肃处理土地违法案件99

四、深化土地使用制度改革，建立节约用地、保护耕地的自我约束机制99

五、充分利用土地详查成果，为国民经济建设服务99

附录一怒江州土地利用现状调查报告100

1 基本情况100

2 县级土地详查完成情况与成果101

3 土地详查方法与成果质量102

4 土地境界与土地权属界调查情况117

5 州级汇总121

6 成果应用与效益131

7 工作经验与体会132

附录二怒江州土地利用现状调查州级汇总成果省级验收意见134

1 接边和数据成果134

2 图件成果134

3 文字成果135

参考文献137