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第一章土地条件与开发利用简史1

第一节土地条件概述1

一、地理位置1

二、建置沿革1

三、行政区划、人口和土地2

四、自然条件2

五、资源状况5

六、社会经济6

七、土地环境条件对土地利用现状的影响7

第二节 土地资源开发简史8

第二章土地权属11

第一节土地权属分类11

一、确权依据11

二、土地权属类型12

第二节国有土地14

一、面积及分布14

二、国有土地利用特点和问题17

第三节集体土地18

一、面积及分布18

二、集体土地利用特点和问题18

第四节未定权属面积20

一、面积及分布20

二、未定权属土地的成因21

第五节 飞入地21

第三章土地利用现状概述23

第一节土地利用现状分类23

一、分类依据和原则23

二、土地利用现状分类系统23

第二节土地利用类型构成与分布30

一、农业用地30

二、建设用地34

三、水域用地35

四、未利用土地35

第四章土地利用现状分析36

第一节土地详查数据与统计数据的比较分析36

一、总幅员面积37

二、耕地面积比较38

三、园地面积比较39

四、林地面积比较39

五、水面养殖面积比较39

第二节土地利用现状分析39

一、土地利用结构39

二、土地利用率分析40

三、土地生产率分析42

四、区域化生产和集约化程度的分析43

第五章土地资源评价44

第一节土地资源综合评价44

一、地理位置优越44

二、气候条件好，农业发展条件优越44

三、山地丘陵多，生态屏障作用明显44

四、水资源丰富，水能开发前景好44

五、矿产和旅游资源丰富44

六、平地少山地多，不利于国民经济多途径的需要44

第二节土地资源适宜性评价45

一、土地农业利用评价45

二、建设用地评价48

第六章土地利用分区50

第一节分区的目的、原则和方法50

一、分区的目的50

二、分区的原则50

三、分区的指标51

四、分区命名方法及分区汇总表51

第二节分区概述51

一、北部山地农、林、牧、工矿土地利用区（Ⅰ）51

二、梅江沿河盆谷丘陵农、果、茶、渔、旅游、城镇组团土地利用区（Ⅱ）55

三、梅州中心城市建设土地利用区（Ⅲ）57

四、韩江沿河山地农、林、果土地利用区（Ⅳ）59

五、南部山地农、林、果、药土地利用区（Ⅴ）61

六、丰南丘陵多种经营土地利用区（Ⅵ）62

第七章土地利用特点及存在问题65

第一节土地利用现状的基本特点65

一、土地利用类型多样65

二、土地资源拥有量大，土地利用率高65

三、耕地面积不大，耕作水平高66

四、林地面积大，造林绿化好66

五、园地面积不断发展66

第二节土地利用及管理上存在的主要问题67

一、耕地不断减少，耕地后备资源贫乏，人地矛盾日益突出67

二、建设用地少，效益低67

三、农村住宅分散，严重浪费土地68

四、城镇建设缺乏科学性、合理性和规划性68

五、农用土地结构不尽合理68

六、管理队伍不稳定，人员素质低，执法力度不够69

七、耕地家底不清，管理混乱69

第八章今后合理利用和加强土地管理的建议70

一、深入持久地宣传土地法规，提高群众依法用地的自觉性70

二、利用土地资源详查数据，编制我市土地利用总体规划，达到合理利用和保护土地的目的70

三、切实保护耕地，调整作物布局，提高粮食和农副产品自给能力71

四、瞄准市场需求，把土地资源优势变成商品和经济优势72

五、科学规划，优化结构，突出重点73

六、加强领导，稳定队伍，提高素质74

七、坚持依法用地，提高执法力度74

八、积极推进土地使用制度的深化改革，认真实行非农建设用地的有偿使用原则75

附件：77

1．梅州市土地利用现状调查地（市）级汇总成果检查验收报告77

2．广东省梅州市土地利用调查报告79