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第一章绪论1

一、村政的概念1

二、中国村政制度的历史沿革4

1.传统形态的中国农村基层组织4

2.现代中国农村组织体制7

三、对中国村政制度的研究7

四、章节结构与基本内容13

第二章农村社区：村政的舞台17

一、中国农村社区及其特征17

1.社区的概念18

2.中国农村社区的文化环境19

3.中国农村社区的经济社会特征22

二、农村社区组织及其发展25

1.传统组织26

2.农业集体化与农民组织化28

3.组织的改革与重建29

三、农村社区的类型31

1.农村社区的分类31

2.农村社区经济结构的四种类型33

四、小结40

第三章乡政制度建设42

一、乡政制度的变迁42

1.乡－村政权并存：1950-1953年43

2.乡政权制：1954-195844

3.人民公社制：1958-198345

4.乡政村治46

5.乡政制度变迁的逻辑47

二、乡政制度的结构48

1.以乡镇党委为核心的权力中枢系统49

2.以乡镇人大为主体的乡镇权力系统52

3.以乡镇政府为主渠道的行政体系52

4.驻乡机构与乡镇政府的职能部门53

三、乡政与村政的关系54

1.官民共治的传统与变迁54

2.乡镇党委与村党支部的关系57

3.乡镇政府与村委会的关系58

4.理顺乡政与村政的关系58

四、乡镇制度建设面临的问题与改革思路59

1.理顺乡镇党政关系60

2.控制乡镇人事编制61

3.密切党群与干群关系62

五、小结64

第四章村政制度变迁：以万丰村为例67

一、万丰村的社会环境与沿革67

1.万丰村所处的自然环境67

2.人文环境68

3.历史沿革70

二、土地改革与农会组织71

1.土地改革：政策与实践71

2.农会：国家进入乡村的新渠道75

三、互助·合作·政治运动76

1.互助组77

2.合作社与集体化79

3.政治运动81

四、人民公社体制83

1.一大二公的人民公社体制83

2.人民公社体制的调整86

五、经济改革与万丰村政组织88

1.万丰村的改革经验88

2.村党支部91

3.村委会93

4.村民议事组织95

5.村财政所96

6.村经济组织98

六、万丰村的干群关系99

1.村民与村干部99

2.村干部与外来人员101

七、小结102

第五章共有制：农村经济体制创新104

一、共有制与经济发展104

二、共有制的产权结构107

1.小村股份合作制108

2.大村股份制110

3.万丰村的共有制经济111

三、共有制的分配制度112

1.按劳分配112

2.按股分红113

3.福利分配113

四、共有经济的结构与经营114

1.万丰村共有经济的结构114

2.万丰村共有经济的经营机制116

五、村营经济的培植与发展120

1.村内自营公司121

2.参股控股公司122

3.外地公司123

六、经济体制的变革与完善124

1.从包产到户到农村工业化124

2.万丰村经济体制改革的“三步曲”125

七、小结132

1.明晰产权、保护产权、公平分配是经济发展的制度性前提133

2.自愿合作，股份共有是重组农村集体经济的有效形式134

3.民主政治要与经济建设同步发展135

第六章实施村民自治：广东农村管理体制的转型137

一、广东实施村民自治的社会背景137

二、广东实施村民自治的推进过程141

三、问题与思考144

四、小结150

第七章村民自治：权力、制度与组织151

一、村民自治权力151

1.村庄的直接民主与间接民主152

2.村庄社区的公共权威156

3.村民自治的法制建设158

二、民主的村民自治制度163

（一）民主选举164

1.海选模式165

2.竞选组阁模式168

3.上下结合的选举方式169

（二）民主决策170

1.知政权170

2.参政议政权171

3.决策权172

（三）民主管理176

1.村务公开，民主管理176

2.促进乡镇政务公开178

（四）民主监督180

1.村务公开是民主监督的基础180

2.民主监督机制182

三、村民自治的组织184

1.村民会议与村民代表会议185

2.村委会、专门委员会与村民小组186

四、小结188

第八章农村党政关系与村政建设190

一、党支部与村委会的组织现状190

1.村党支部的地位与职能191

2.村委会建设与权能缺损问题196

二、农村党政关系的类型分析198

1、A型：“党强村强”的民主合作型199

2、B型：“村强党弱”的村主导型202

3、C型：“党强村弱”的党主导型205

4、D型：“党弱村弱”的软弱瘫痪型209

三、党强村强：理顺农村党政关系的目标211

四、小结215

第九章农村工作队：国家与社会的贯通217

一、农村工作队的性质与组织217

1.农村工作队的战略地位217

2.农村工作队的历史概况219

3.农村工作队的组织方式221

二、农村工作队的工作目标与作用224

1.农村工作队的工作目标224

2.农村工作队的实际作用228

三、农村工作队功能变化的社会环境分析242

1.社会矛盾的转换决定了农村工作队任务的置换243

2.经济关系的变化决定了农村工作队不同阶段的目标245

3.党和国家政策的调整决定着农村工作队工作方针的转变246

4.社会经济环境变化拓展了农村工作队的工作新领域246

四、农村工作队的工作方式247

1.组织动员与进村入户247

2.讲求群众路线的工作步骤与工作方法249

3.与村干部建立融洽的工作关系250

4.与农民群众建立深厚的感情251

5.工作队自身的工作特点252

五、农村工作队的政治功能分析254

1.促进农村社会生产力发展255

2.巩固国家政权的社会根基256

3.密切城乡关系，巩固工农联盟256

4.加强村级组织建设，促进农村民主政治发展258

六、小结260

参考文献261

一、中文部分261

二、英文部分282