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目录1

序1

第一章 听证概述1

第一节 听证的概念和特性1

一、听证的概念1

二、听证的特性2

第二节 听证的产生及其法理基础6

一、历史的呼唤6

二、深厚的法理基础10

第三节 听证的法律价值19

一、价值、程序价值和行政程序价值19

二、听证程序的价值目标22

三、听证程序的价值内涵26

第四节 听证的功能29

一、权利和义务的平衡功能29

二、对行政机关的监督功能30

三、对行政相对人的保障教育功能32

第五节 听证的原则33

一、听证原则的涵义和作用33

二、听证原则的内容34

第六节 听证的分类43

一、正式听证和非正式听证44

二、事前听证和事后听证47

三、法定听证和任意听证49

四、口头听证和书面听证50

五、公开听证与不公开听证52

七、几点认识53

六、具体裁决的听证和抽象规定的听证53

第二章 听证范围56

第一节 确定听证范围的必要性56

一、限制听证的消极影响56

二、符合观实承受能力57

三、提高听证主体的法律意识57

第二节 确定听证范围的方式、原则和标准58

一、确定听证范围的方式58

二、确定听证范围的原则60

三、确定听证范围的标准63

第三节 国外听证范围的规定67

一、美国的听证范围67

二、日本的听证范围69

四、法国的听证范围71

三、德国的听证范围71

五、几点认识72

第四节 我国的听证范围73

一、对我国听证范围规定的理解73

二、我国听证范围的发展趋势83

第三章 听证主体89

第一节 听证组织机关89

一、听证组织机关的确定89

二、听证案件的管辖91

三、听证组织机关的任务92

第二节 听证主持人93

一、听证主持人的概念和特征94

二、听证主持人独立性保障制度94

三、听证主持人的职责权限108

四、听证主持人的素质要求113

第三节 听证参与人114

一、当事人115

二、第三人121

三、案件调查人员127

四、听证代理人130

五、其他听证参与人137

第四章 听证证据139

第一节 证据和证明139

一、证据的概念、特性和意义139

二、证据的种类142

三、证明对象152

四、证明标准155

第二节 举证和质证156

一、举证157

二、质证166

第三节 证据的审查170

一、证据审查的必要性170

二、证据审查的内容171

三、证据审查的方法174

第五章 听证审查177

第一节 听证审查的必要性和可行性177

一、听证性质和目的需要听证审查178

二、听证主持人的权力包括审查权179

三、听证审查是听证实际操作的组成部分179

第二节 听证审查的原则180

一、独立审查原则180

二、以事实为根据、以法律为准绳原则181

三、合法性和适当性审查原则182

四、争议双方地位平等原则184

五、合法、及时、准确、便民原则185

六、不适用调解原则186

第三节 听证审查的对象和范围187

一、听证审查的对象187

二、听证审查的范围192

第四节 听证审查的内容193

一、确认事实是否清楚193

二、适用法律是否正确197

三、法定程序是否遵守198

四、职责权限是否符合200

第五节 听证审查的方法201

一、分析与综合202

二、归纳与演绎203

一、听证的告知205

第六章 听证运作205

第一节 听证前的准备205

二、听证的申请和受理211

三、需要确定的若干内容215

四、举行听证的通知220

五、值得借鉴的经验221

第二节 听证会的举行229

一、听证的预备阶段229

二、听证的正式阶段231

三、听证的延期、中止和终结236

第三节 听证笔录和听证报告238

一、听证笔录238

二、听证报告246

后记250