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第一章综述1

第一节铁路计划管理的创建（1949～1957年）1

一、铁路计划管理的初创时期1

二、学习苏联建立起铁路计划管理体系5

三、推广中长铁路经验，完善铁路局的计划管理9

四、编制铁路第一个五年计划12

五、“一五”期间的年度计划安排15

六、成就和问题20

第二节“大跃进”和调整时期的计划管理（1958～1965年）28

一、“大跃进”的发动28

二、1959年庐山会议前后，“大跃进”运动的一度曲折31

三、“二五”后两年的国民经济和铁路调整工作35

四、铁路第二个五年计划和长期计划的编制工作39

五、1963年至1965年三年调整时期的铁路计划管理44

六、成就和问题49

第三节“文化大革命”时期的铁路计划管理（1966～1976年）54

一、“文化大革命”初期，国民经济第一次起伏中的铁路计划管理54

二、“文化大革命”中期，国民经济第二次起伏中的铁路计划管理57

三、“文化大革命”后期，国民经济第三次起伏中的铁路计划管理61

四、铁路中长期计划的编制62

五、成就和问题67

第四节改革开放时期的铁路计划管理（1977～1990年）69

一、铁路计划管理的恢复、整顿和初步改革69

二、年度计划的安排75

三、铁路中长期计划的编制86

四、成就与问题96

第二章铁路运输计划管理101

第一节铁路运输计划管理的创建（1949～1957年）101

一、三年经济恢复时期的运输计划管理101

二、“一五”时期的运输计划管理105

三、铁路运输计划管理规章制度的建立112

四、成就与问题116

第二节“大跃进”和调整时期的铁路运输计划管理（1958～1965年）117

一、1958年铁路运输计划高指标的形成117

二、1959年铁路运输计划“高指标”的几次压缩122

三、继续“跃进”却难以完成的1960年铁路运输计划126

四、1961年、1962年贯彻“八字”方针的运输计划128

五、1963年至1965年调整时期的运输计划131

六、调整时期的机车车辆运用指标136

七、1958年至1965年客运量的起伏变化138

八、“大跃进”和调整时期的成就与问题139

第三节“文化大革命”时期的铁路运输计划管理（1966～1976年）142

一、“文化大革命”对铁路运输计划管理的冲击142

二、“文化大革命”期间铁路运输计划管理状况144

第四节改革开放时期的铁路运输计划管理（1977～1990年）151

一、恢复与调整时期的铁路运输计划管理（1977～1981年）151

二、改革开放后发展时期的铁路运输计划管理（1982～1985年）158

三、铁路“大包干”时期的运输计划管理（1986～1990年）167

第三章铁路基本建设计划管理180

第一节恢复时期的铁路基本建设计划管理（1949～1952年）180

一、开创铁路基本建设计划工作180

二、从无到有，建章建制184

第二节“一五”期间铁路基本建设的计划管理（1953～1957年）187

一、“一五”铁路基本建设计划的制定187

二、“一五”铁路基本建设计划的执行190

三、“一五”的启示195

第三节从国民经济“大跃进”到“调整时期”的铁路基本建设计划管理（1958～1965年）200

一、“大跃进”时期的铁路基本建设计划管理200

二、调整中的铁路基本建设计划管理210

三、成就和问题219

第四节“文化大革命”时期的铁路基本建设计划管理（1966～1976年）224

一、新建铁路在备战方针指导下推进224

二、营业铁路逐步得到加强231

三、基本建设计划从削弱到逐步恢复241

第五节改革开放时期的铁路基本建设计划管理（1977～1990年）244

一、“拨乱反正”两年恢复期中的铁路基本建设计划管理244

二、三年调整时期铁路基本建设计划管理的创新阶段246

三、第六个五年计划期间的铁路基本建设计划管理253

四、“七五”铁路大包干期间的铁路基本建设计划管理260

第四章铁路运输设备大修及更新改造计划管理273

第一节学习苏联建立铁路运输设备大修计划管理制度（1949～1957年）273

一、建立铁路运输设备大修计划管理的准备阶段273

二、逐步完善大修计划管理制度，使之走上正轨276

三、“一五”计划期间大修计划的安排方针和安排情况278

四、成就和问题279

第二节“大跃进”和调整时期的大修计划管理（1958～1965年）281

一、“大跃进”时期的大修计划管理281

二、调整时期大修计划管理286

三、关于基本折旧资金和更新改造计划291

四、宝贵的经验教训291

第三节“文化大革命”时期的大修及更新改造计划管理（1966～1976年）294

一、“文化大革命”初期运输设备大修及更新改造计划管理294

二、在“文化大革命”中计划管理被迫处于半停顿状态297

三、“文化大革命”后期大修及更新改造计划管理的进一步改革300

四、成就和启示305

第四节改革开放时期铁路大修计划管理（1977～1990年）307

一、恢复和调整时期的大修计划管理307

二、“六五”期间大修计划管理的初步改革309

三、铁路大包干时期大修计划管理的进一步改革312

第五节改革开放时期更新改造计划管理（1977～1990年）317

一、恢复和调整时期更新改造计划管理的逐步完善317

二、“六五”期间更新改造计划管理的初步改革322

三、铁路“大包干”时期更新改造计划管理的进一步改革325

第六节改革开放时期与大修、更新改造计划有关的其他方面改革（1977～1990年）330

一、拓宽资金渠道，加快技术改造330

二、编制主要干线综合运输扩能计划和铁路技术进步计划331

三、组织计划业务培训班，提高计划人员素质332

四、群策群力的计划专题研讨会332

五、成就和问题333

第五章铁路工业计划管理337

第一节恢复时期及“一五”时期的工业计划管理（1949～1957年）337

一、新中国成立初期铁路工业企业的基本情况337

二、铁路工业计划的建立339

三、恢复时期及“一五”期间铁路工业计划管理的成就和问题347

四、铁路工业产品价格管理351

第二节“大跃进”时期及调整时期的工业计划管理（1958～1965年）356

一、“大跃进”时期356

二、调整时期362

三、“大跃进”及调整时期铁路工业计划指标体系及生产能力查定373

四、“大跃进”时期及调整时期的成就和问题375

五、铁路工业产品价格管理379

第三节“文化大革命”时期的工业计划管理（1966～1976年）386

一、铁路工业生产和建设受“文化大革命”的冲击386

二、加强内地铁路工业建设387

三、围绕加速内燃机车和电力机车生产，继续调整机车车辆工厂的产品结构388

四、满足车辆短线产品的需要391

五、开始引进技术和设备392

六、逐步固定装卸、养路、施工机械化和集装箱产品的生产点393

七、为缓解铁路工业被动局面的一些努力395

八、制定有关铁路工业产品分工的几项规定397

九、铁路工业产品价格管理398

十、成就和问题404

第四节改革开放时期的铁路工业计划管理（1977～1990年）406

一、两年恢复和三年调整时期机车车辆生产又出现了较大的波动406

二、铁道部引进工作受“洋冒进”的影响407

三、铁路机车车辆产品的横向扩散408

四、根据运输需要，利用计划手段调整机车车辆厂的产品结构413

五、贯彻“七五”方针，机车车辆工业打了翻身仗415

六、技术引进和铁路专用设备从进口转为国产化的工作420

七、客货车生产计划第二次出现“以轮定产”的局面423

八、防腐木材生产开始收缩，混凝土轨枕生产已达饱和424

九、通信信号厂、桥梁厂主要产品的变化及铁路局专业修配厂的扩建426

十、多种经营工业集中力量发展水泥生产428

十一、1976年以后铁路工业计划管理、整章建制工作430

十二、1977至1990年铁路工业产品价格管理432

结束语442

附件445

附件1铁路计划暂行规程（1950.1 2）445

附件2 铁路吸引地区经济调查提纲（1955.9 ）452

附件3 铁路计划管理办法（1980.1 ）460

附件4 铁路运输计划管理办法（1980.1 ）471

附件5 铁路基本建设计划管理办法（1980.1 ）476

附件6 关于计划任务书编制和审批的规定（1980.1 ）479

附件7 铁路运输设备大修和更新改造计划管理办法（1980.1 ）482

附件8 铁路局运营固定资产折旧基金使用和管理实施细则（1990.3 ）487

附表492

附表1 国民经济和铁路运输的发展492

附表2 现代运输方式承担运量比重493

附表3 铁路主要物资货运量占铁路总货运量的比重493

附表4 铁路运输设备的发展494

附表5 铁路运输主要指标完成情况496

附表6 铁路基本建设大中型项目划分标准沿革497

附表7 铁路基本建设完成情况498

附表8 铁路运输设备更新改造完成情况499

附表9 铁路运输设备大修完成情况500

附表10 铁路工业生产主要产品产量完成情况501

附录铁道部计划司（局）历任领导干部名录502

主要参考文献505