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一、概论1

1.行政纠纷1

前言1

行政纠纷与行政诉讼1

第一部分 理论编1

第一部分 理论编1

一、概论1

2.行政纠纷的种类2

3.行政争议2

4.行政诉讼的概念3

5.我国行政诉讼的特征5

6.行政权与行政诉讼5

7.行政行为合法性与行政诉讼6

8.公民权利与行政诉讼7

9.社会主义法制建设与行政诉讼8

10.社会发展与行政诉讼8

11.社会安定与行政诉讼9

12.行政诉讼与行政复议的区别10

13.行政诉讼与控告检举的区别10

15.行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼的区别11

16.行政诉讼与行政机关申请法院强制执行的区别11

14.行政诉讼与批评建议的区别11

17.行政诉讼的基础12

18.行政诉讼的基本原理14

19.行政诉讼法的概念18

行政诉讼法的概念、性质与特征18

20.行政诉讼法的性质20

21.行政诉讼法的必要性20

22.体制改革与行政诉讼立法20

23.行政诉讼法与相邻法律部门的关系21

24.行政诉讼法的目的22

25.行政诉讼法的功能23

27.北洋军阀政府的行政诉讼制度24

26.南京临时政府的行政诉讼制度24

中国行政诉讼法的形成与发展24

28.国民党政府的行政诉讼制度25

29.中华人民共和国行政诉讼制度的形成与发展26

30.行政诉讼法形成与发展的一般条件28

行政诉讼法律关系29

31.行政诉讼法律关系的概念29

32.行政诉讼法律关系的结构范式30

33.行政诉讼法律关系的产生、变更与消灭31

35.行政诉讼法律关系理论的运用32

34.行政诉讼法律关系的特点32

36.行政诉讼基本原则的种类33

37.行政诉讼基本原则的特点33

38.审查具体行政行为合法性的原则33

行政诉讼基本原则与制度33

39.独立审判原则34

40.辩论原则35

42.当事人诉讼地位平等原则36

41.使用本民族语言文字的原则36

44.检察机关监督原则37

43.以事实为根据、以法律为准绳的原则37

46.不停止被诉行政行为执行的制度38

45.特定主管38

47.复议前置38

49.回避制度39

48.合议制度39

二、主体论40

50.公开审判制度40

51.两审终审制度40

二、主体论40

行政审判权与主管法院40

52.行政审判权40

53.行政审判权与行政权的关系44

54.主管法院45

55.行政诉讼的管辖46

56.管辖与主管的关系46

57.管辖与主审的关系46

58.管辖权46

59.管辖权与审判权的关系46

管辖46

61.级别管辖47

60.确定管辖的原则47

62.地域管辖48

63.共同管辖49

64.法定管辖与裁定管辖49

66.指定管辖50

65.移送管辖50

67.管辖权的转移50

主审机构与审判组织51

68.审判机构51

69.审判组织51

72.当事人52

诉讼参加人52

71.审判委员会52

70.行政审判员52

73.诉讼参加人53

75.诉讼权利能力53

74.诉讼参与人53

76.诉讼行为能力54

77.原告54

78.设定行政诉讼中的原告资格的原理54

79.原告资格56

80.原告资格的理论构成57

81.行政诉讼原告应具备的条件57

82.行为的可诉性与原告资格58

83.利害关系与原告资格59

86.原告资格的转移62

84.合法权益与原告资格62

85.原告的分类62

87.被告63

88.确定适格被告的原理64

89.适格被告64

90.被告的主管人员66

91.共同被告66

92.被告资格的转移66

93.第三人66

94.确定第三人资格的原理67

95.共同诉讼人68

96.法定代理人68

98.指定代理人69

97.诉讼代理人69

三、受理论70

诉70

100.诉的概念70

三、受理论70

99.委托代理人70

101.行政诉讼之诉的特征71

102.诉与诉权71

103.诉的分离72

104.诉的合并72

105.我国行政诉讼的分类73

107.行政诉讼中诉的种类划分75

106.诉讼请示的放弃、变更和追加75

108.诉的成立要件76

109.诉讼理由77

110.诉论要求77

111.诉讼标的77

113.行政诉讼附带民事诉讼的可得性78

112.诉的要素78

114.行政诉讼附带民事诉讼的基本特点79

115.行政诉讼附带民事诉讼的范围79

116.提起行政诉讼附带民事诉讼的条件80

受案范围80

117.行政诉讼受案范围的性质80

118.决定行政诉讼受案范围若干变量80

119.制约行政诉讼范围的因素81

120.行政诉讼受案范围的法律表述82

121.我国国情与行政诉讼受案范围82

122.确定我国行政诉讼受案范围的基本依据83

123.我国行政诉讼法正面列举的收案范围84

124.非可诉行政行为88

125.当事人不服行政机关裁决的诉讼性质91

126.确定行政机关的终局裁决权的基本规则92

127.行政行为主体的界定与受案范围94

128.行政行为的内容与受案范围95

129.行政行为的对象与受案范围95

130.意思表示的成份与受案范围96

受理96

131.起诉与受理的关系96

132.起诉条件97

133.诉权与行政案件的受理98

134.诉与行政案件的受理100

135.起诉期限与行政案件的受理101

136.救济途径与起诉条件102

137.复议行为与案件的受理104

审理程序105

140.审理程序的概念105

四、审查论105

138.起诉的形式及内容105

139.起诉之审查105

四、审查论105

141.公正的审理程序的基本要素106

142.行政案件审理程序的特点106

143.第一审程序107

144.审理准备107

145.开庭审理108

146.上诉审程序的概念及意义110

147.上诉的提起111

148.上诉的受理112

149.上诉的撤回112

150.上诉案件的审理112

151.第二审程序的特点113

153.再审程序的开始114

152.审判监督程序114

155.三种程序的区别与联系115

154.再审程序的特点115

156.延期审理116

158.撤诉117

157.延长审限117

159.缺席判决119

160.诉讼中止120

161.诉讼终结121

法律依据审查121

162.合法性审查的依据及标准121

163.合法性原则在实际审判工作中的运用122

164.参照规章的内涵122

165.合法的行政规章必须具备的条件123

166.行政规章的合法性的确认程序125

167.诉讼证据的概念126

事实审查126

168.行政诉讼证据规则的主要特征127

169.行政诉讼证据的种类127

170.书证127

171.物证128

172.视听资料129

173.证人证言129

174.当事人的陈述129

175.当事人的承认130

176.鉴定结论130

177.勘验笔录131

178.现场笔录131

179.证据材料的取得131

180.举证责任的概念132

181.设定举证责任的原理132

182.设定举证责任的原因和目的133

183.举证责任的性质133

184.举证责任制度的实质134

185.有关举证责任的分配的诸学说135

186.当事人的主张与举证责任136

187.行政机关承担举证责任的根据136

188.履行举证责任的若干规则137

189.举证责任的范围139

190.行政赔偿的举证责任140

191.履行举证责任的基本标准140

192.原告证据之提供141

193.人民法院的调取证据权141

194.证据保全142

195.行政诉讼中的证明的概念及功能142

196.行政诉讼中的证明对象143

197.不同诉讼体制中的证明主体144

198.证明要求144

199.证据的判断145

200.审查与判断行政诉讼证据的原则与过程145

201.物证的审查判断146

203.证人证言的审查判断147

202.书证的审查判断147

204.当事人陈述的审查与判断149

205.鉴定结论的审查判断150

206.视听资料的审查判断150

207.对勘验笔录、现场笔录的审查判断150

208.判决的概念及特征151

五、裁判论151

判定形式151

五、裁判论151

209.行政判决的种类152

210.行政判决书的构成要素153

211.裁定的概念及特征153

212.裁定的种类154

213.行政裁定书156

214.裁定的效力156

215.决定的概念156

216.决定的种类及适用范围156

217.决定的形式157

218.决定的效力157

实体判决158

219.维持判决的概念及性质158

220.维持判决的条件158

221.维持判决的效力158

222.撤销判决的概念及性质158

224.撤销判决的基本类型及其效力159

223.设定撤销判决的原理159

225.适用撤销判决的条件160

226.行政诉讼中的司法变更权163

229.适用强制履行判决的条件165

228.强制履行判决的概念165

227.变更判决165

230.强制履行判决的效力166

231.二审判决166

234.行政损害责任169

235.行政侵权赔偿责任169

233.行政责任169

232.行政侵权169

行政侵权赔偿责任169

236.行政侵权赔偿责任的性质170

237.行政侵权赔偿责任制度的发展趋势171

238.行政连带责任172

239.行政合同责任172

240.行政主体责任172

241.行政补偿责任172

242.纯财产责任172

247.惩罚性行政责任173

249.国家赔偿173

248.过错责任173

244.兼职责任173

246.被动履行赔偿责任173

243.补救性行政责任173

245.相对人责任173

251.公务员责任174

252.内部行政责任174

253.公务员赔偿责任174

254.混合过错责任174

255.行政执法人员责任174

250.危险责任174

259.行政责任的免除175

260.行政责任追究175

258.行政责任的转继175

257.共同过错责任175

256.权能上的责任175

261.行政责任消灭176

262.行政赔偿主体176

263.职务行为176

264.命令--服从规则176

265.共同赔偿责任人176

266.交错无效原则176

267.损害事实177

268.行政损害177

269.人身损害177

270.精神损害177

271.受损害人177

273.物质损害177

274.直接损失177

272.受侵害人177

275.间接损失178

276.侵权法上的因果关系178

277.过错178

278.无过错责任原则178

279.双重过失178

282.公务过错179

284.轻微过失179

283.疏忽大意179

281.个人责任179

280.个人过错179

285.行政赔偿责任的履行180

286.行政赔偿的自动履行180

287.双倍赔偿180

288.行政赔偿范围180

289.行政损害赔偿范围180

290.行政行为与行政赔偿范围的关系180

299.迟延赔偿181

298.精神损害赔偿181

297.协议赔偿181

296.行政补偿181

295.恢复名誉与消除影响181

294.恢复原状181

293.赔礼道歉与承认错误181

292.非金额赔偿181

291.返还权益181

300.行政赔偿的豁免182

301.行政赔偿外交豁免182

302.自由裁量行为的豁免182

303.行政损害责任诉讼182

304.行政赔偿请求的提起182

309.行政求偿183

308.行政赔偿的确定183

307.行政赔偿案件的审理183

306.行政赔偿案件的受理183

305.行政赔偿管辖183

310.追偿权184

311.建立追偿制度的意义184

312.再求偿184

313.金额求偿原则184

314.求偿范围184

315.全部求偿184

316.部分求偿184

317.求偿条件184

318.求偿放弃185

319.行政侵权赔偿责任的概念185

320.行政侵权赔偿责任的性质185

322.设立行政侵权赔偿责任制度的意义187

321.我国行政侵权赔偿责任制度的特点187

323.外国行政侵权赔偿制度的历史发展188

324.我国行政侵权责任的历史发展189

325.行政侵权赔偿制度发展的世界性趋势190

326.行政侵权赔偿责任的理论基础190

327.行政侵权赔偿责任的构成要件191

328.侵权主体、赔偿主体与赔偿义务机关193

329.赔偿义务机关的基本类型194

330.我国国家赔偿义务机关的确定194

331.怎样从立法上设定我国国家赔偿义务机关195

332.我国行政侵权赔偿主体196

333.赔偿经费来源197

334.追偿197

335.赔偿的方式198

336.赔偿范围198

337.行政赔偿诉讼的概念200

338.行政赔偿诉讼的性质200

339.提起行政赔偿诉讼的方式201

340.提起行政赔偿诉讼的条件201

341.行政赔偿案件的审理202

六、保障论203

期间203

342.期间的概念203

六、保障论203

344.法定期间与指定期间204

345.审判主体期间与参与主体期间204

343.期限与期日204

346.不变期间与可变期间205

347.期间的计算205

349.期日的变更206

348.耽误期间的法律后果及补救206

送达207

350.送达的概念207

351.送达人与受送达人207

352.送达回证207

353.送达日期的确定207

354.送达的法律效力208

355.送达方式208

356.涉外送达209

诉论费用211

357.诉讼费用概述211

358.收费范围212

359.收费标准213

360.诉讼费用的负担213

361.诉讼费用的征收与交纳216

强制措施217

362.强制措施的概念、性质与意义217

363.强制措施的种类及其适用218

364.行政诉讼强制措施适用于国家公职人员的可能性218

执行222

366.行政诉讼判决执行的特点222

365.妨害行政诉讼行为的种类及其构成222

367.行政案件执行的种类225

368.执行组织226

369.执行参加人226

370.执行对象227

371.执行范围227

372.行政案件执行的条件227

375.执行措施228

373.执行程序的开始228

374.执行步骤228

376.执行中止230

377.执行终结231

378.执行延期231

379.执行和解231

380.执行补救231

一、总类232

中华人民共和国宪法232

第二部分 规范编232

一、总类232

第二部分 规范编232

中华人民共和国宪法修正案244

中华人民共和国国务院组织法244

中华人民共和国人民法院组织法245

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法248

中华人民共和国行政诉讼法255

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》的通知260

最高人民法院关于由省级人民政府确定单独编制城市规划的矿区行政管理部门有权对拆迁纠纷作出处理决定并可向人民法院申请强制执行的函262

最高人民法院印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见(试行)》的通知262

最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见(试行)》262

公安部关于公安机关贯彻实施《行政诉讼法》若干问题的通知269

中华人民共和国民事诉讼法273

关于《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》(修改草案)的说明293

最高人民法院关于学习宣传贯彻民事诉讼法的通知297

最高人民法院印发《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》的通知298

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见298

行政复议条例315

全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定319

最高人民法院关于审理经济纠纷案件必须严肃执法的通知321

最高人民法院关于加强经济审判工作的通知322

民间纠纷处理办法324

全国人大常委会法制工作委员会关于如何理解和执行法律若干问题的解答(一)325

全国人大常委会法制工作委员会关于如何理解和执行法律若干问题的解答(三)330

全国人大常委会法制工作委员会关于如何理解和执行法律若干问题的解答(四)332

中华人民共和国审计署关于审计行政复议问题的通知335

二、基本原则与制度335

全国人民代表大会常务委员会办公厅关于法院组织法中几个问题的答复(节录)335

二、基本原则与制度335

司法部关于审判委员会研究案件时可否吸收陪审员列席问题的复函336

司法部关于当事人声请人民陪审员回避应由谁来决定的批复336

最高人民法院关于哪些案件可以不实行赔审、合议制度问题的批复337

司法部关于陪审员是否可以暂时代行审判员职务问题的复函337

最高人民法院关于 主持调解的审判人员 是否包括人民陪审员等问题的批复338

最高人民法院关于评议记录应否附卷问题的批复338

最高人民法院关于再审案件只有合议庭有权撤销原判决或裁定，院长和审判委员会不能作此决定的复函338

司法部关于人民陪审员可否单独进行调解活动问题的批复339

最高人民法院关于经审判委员会讨论的案件在判决书上如何署名问题的复函339

司法部关于助审员代行审判员职务应如何确定代行期限问题的意见340

最高人民法院关于二审法院的助审员可否担任合议庭的审判长问题的复函340

最高人民法院关于审判程序方面的几个问题的批复(节录)340

最高人民法院关于依法不公开审理的案件其判决仍应向社会公开的批复341

最高人民法院关于不公开进行审理的案件的函341

最高人民法院关于民事案件在开庭审理前试行调解时不必邀请人民陪审员参加的批复342

最高人民法院关于助理审判员可否作为合议庭成员并担任审判长问题的批复342

最高人民法院关于人民法院审理经济行政案件不应进行调解的通知342

三、机构与管辖343

最高人民法院关于人民法院移送案件所作的裁定是向谁作出的问题的复函343

关于指定重庆市中级人民法院办理部分专利纠纷案件的批复343

三、机构与管辖343

最高人民法院关于建立行政审判庭的通知344

最高人民法院、最高人民检察院关于撤销铁路运输高级法院和全国铁路运输检察院有关问题的通知344

最高人民法院关于专利侵权纠纷案件地域管辖问题的通知345

附：最高人民法院告诉申诉审判庭的职责范围346

最高人民法院关于最高人民法院告诉申诉审判庭的职责范围和启用印章的通知346

最高人民法院关于铁路运输法院是否受理治安行政案件的批复346

最高人民法院关于审理专利申请权纠纷案件若干问题的通知347

最高人民法院关于进一步贯彻执行海事法院收案范围的通知348

最高人民法院关于管辖问题的批复348

最高人民法院关于设立海口厦门海事法院的决定349

最高人民法院关于第三人能否对管辖权提出异议问题的批复350

最高人民法院关于经济纠纷案件当事人向受诉法院提出管辖权异议的期限问题的批复350

四、诉讼参加人351

全国人民代表大会常务委员会办公厅关于全国人民代表大会代表毕鸣岐因民事纠纷被诉法院可否传唤问题的答复351

四、诉讼参加人351

中华人民共和国最高人民法院对广西壮族自治区高级人民法院《关于覃正龙第四人不服来宾县公安局维都林场派出所林业行政处罚一案管辖问题的请示报告》的复函351

最高人民法院关于与案件有直接利害关系的人能否当证人问题的复函(节录)352

最高人民法院关于决定再审的案件进行再审时，原来充任当事人的辩护人或代理人的律师是否继续出庭问题的复函352

最高人民法院关于受当事人委托的律师如何参加上诉审和监督审为当事人进行辩护、代理问题的复函353

司法部关于人民陪审员可否担任辩护人的答复353

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于律师参加诉讼的几项具体规定的联合通知(节录)354

最高人民法院关于人民法院的审判人员可否担任民事案件当事人的委托代理人的批复354

最高人民法院关于审理劳动争议案件诉讼当事人问题的批复355

对劳动部《关于人民法院审理劳动争议案件几个问题的函》的答复355

五、财产保全356

五、财产保全356

最高人民法院关于未成年的侵权人死亡其父母作为监护人能否成为诉讼主体的复函356

中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于查询、停止支付和没收个人在银行的存款以及存款人死亡后的存款过户或支付手续的联合通知356

最高人民法院、中国人民银行关于查询、冻结和扣划企业事业单位、机关、团体的银行存款的联合通知(节录)358

中国人民解放军总后勤部财务部转发《关于冻结军队在银行存款问题的复函》的通知358

附：中国人民银行办公厅关于冻结军队在银行存款问题的复函359

最高人民法院关于经人民法院裁定冻结的当事人银行存款其他人民法院不应就同一笔款额重复冻结问题的批复359

最高人民法院关于在一审判决后的上诉期限内原审法院能否采取诉讼保全措施的批复360

最高人民法院关于对尚未到期的财产收益可否采取诉讼保全措施的批复360

最高人民法院关于银行擅自划拨法院已冻结的款项如何处理问题的函361

最高人民法院关于军队单位作为经济纠纷案件的当事人可否对其银行帐户上的存款采取诉讼保全和军队费用能否强行划拨偿还债务问题的批复361

六、委托、送达362

司法部关于认真做好代讯、代调查了解案情工作的通知362

六、委托、送达362

最高人民法院关于委托外地法院调查案情和传讯当事人应注意的问题的函363

最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中认真办好外地法院委托事项的通知363

最高人民法院关于委托送达问题的通知364

最高人民法院关于委托执行工作中两个问题的批复364

附：邮电部邮政总局关于法院继续使用邮件回执业务的通知365

最高人民法院办公厅转发邮电部邮政总局关于法院继续使用邮件回执行业务的通知365

七、起诉与受理366

司法部关于民事诉讼是否可以附带刑事诉讼问题的复函366

最高人民法院关于诉讼请求权的理解复函366

七、起诉与受理366

最高人民法院关于人民法院能否受理当事人因不服工商行政管理部门的行政处罚而提起的诉讼的批复367

最高人民法院关于原告向某人民法院起诉后撤诉又向另一个人民法院起诉该法院是否受理的批复367

最高人民法院关于人民法院应否受理财政支农周转金借款合同纠纷案件的批复368

最高人民法院关于执行《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《国营企业辞退违纪职工暂行规定》的有关问题的批复368

最高人民法院关于邹树文金珠首饰在 文革 中下落不明，人民法院能否作为民事赔偿案件受理的批复369

最高人民法院关于地方人民政府规定可向人民法院起诉的行政案件法院应否受理问题的批复369

公安部关于公安机关不得非法越权干预经济纠纷案件处理的通知370

最高人民法院关于民事诉讼当事人撤诉后再次起诉人民法院能否受理问题的批复371

最高人民法院关于当事人不服工商行政管理机关对无效经济合同引起的财产争议的处理决定向人民法院的起诉是否受理的批复371

公安部关于切实纠正公安机关办理诈骗财物案件中的不正之风的通知372

最高人民法院关于当事人对医疗事故鉴定结论有异议又不申请重新鉴定而以要求医疗单位赔偿经济损失为由向人民法院起诉的案件应否受理的复函373

公安部关于消防监督机构是否具有行政诉讼主体资格及有关问题的批复373

最高人民法院关于企业经营者依企业承包经营合同要求保护其合法权益的起诉人民法院应否受理的批复374

劳动部办公厅关于实行全员劳动合同制后因履行劳动合同发生争议的受理问题的复函374

中华人民共和国司法部关于适用《人民调解委员会组织条例》第九条第二款有关问题的通知375

最高人民法院关于不服工商行政管理机关的确认经济合同无效及财产损失的处理决定的案件应属行政案件的答复375

最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知376

八、审判依据376

全国人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国建国以来制定的法律、法令效力问题的决议376

八、审判依据376

全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议377

全国人民代表大会关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定378

最高人民法院关于报送民事请示案件有关问题的通知378

最高人民法院关于人民法院制作的法律文书应如何引用法律规范性文件的批复379

最高人民法院关于本院发出的内部文件凡与《中华人民共和国最高人民法院公报》不一致的，均以公报为准的通知379

最高人民法院关于具有司法解释性质的文件地方各级法院不宜制定的批复380

最高人民法院关于《人民法院审理治安行政案件具体应用法律的若干问题的暂行规定》是否适用于审理其他行政案件的批复380

九、第二审程序381

最高人民法院华东分院关于民事管辖权问题的批复381

最高人民法院、司法部关于贯彻执行两审终审制的通知381

九、第二审程序381

最高人民法院关于在审理民事上诉案件中认为被告人的行为已经构成犯罪，应予科刑时，应按何种程序处理的复函(节录)382

最高人民法院关于上诉审法院对于同一案件的共同被告中有的上诉有的不上诉的案件，应如何处理问题的批复382

最高人民法院关于上诉审法院审理案件的程序等问题的复函(节录)383

最高人民法院关于上诉审法院主持成立的调解的效力等问题的批复(节录)383

最高人民法院关于民事财产纠纷的判决的强制执行裁定是否允许上诉的批复384

最高人民法院关于上诉中几个具体问题的批复384

司法部关于二审判决和裁定从何时开始发生法律效力问题的复函384

最高人民法院关于当事人虽表示上诉但未在法定期限内提交上诉状是否作为上诉案件受理问题的批复385

最高人民法院关于第二审人民法院因追加更换当事人发回重审的民事裁定书上应如何列当事人问题的批复385

十、审判监督程序386

十、审判监督程序386

最高人民法院关于第二审人民法院在审理过程中可否对当事人的违法行为径行制裁等问题的批复386

最高人民法院对沈瑞康所问具体案件中的几点程序问题的解答386

最高人民法院关于上级人民法院发现下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定确有错误时如何提审的复函387

最高人民法院关于撤销调解书的程序问题的复函387

最高人民法院关于提审案件审级问题的复函388

司法部关于经终审判决和裁定后，当事人一方提出新事实要求改判，应按何种程序受理问题的复函388

最高人民法院对于上诉审人民法院在认定事实上有错误的裁定应如何纠正问题的批复389

最高人民法院关于由院长参加审判的案件的再审程序问题的复函389

最高人民法院关于各级人民法院院长依审判监督程序提交审判委员会处理的案件如果发现仍有错误应如何处理问题的批复390

最高人民法院关于各级人民法院的副院长可以将本院已经发生法律效力的判决和裁定提交审判委员会处理问题的批复(节录)390

最高人民法院关于已经发生法律效力的判决，决定再审时是否需由院长作出裁定发给当事人问题的复函391

最高人民法院关于第一审法院的审判委员会对本法院的案件决定再审，撤销原判的裁定由谁署名问题的复函(节录)391

最高人民法院关于原审法院管辖区域变更后判决改判问题的批复392

最高人民法院关于原审法院机构撤销和管辖区域变更后判决改判问题的批复392

最高人民法院关于申诉案件的管辖处理问题的复函393

最高人民法院关于来信来访中不服人民法院判决的申请案件应按审级处理的通知(节录)393

最高人民法院《关于来信来访中不服人民法院判决的申诉案件应按审级处理的通知》的通知394

最高人民法院关于审判监督程序中，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，何时裁定中止执行和中止执行的裁定由谁署名问题的批复394

最高人民法院关于需要再审而又发现遗漏了诉讼第三人的案件应指令哪一审法院按什么程序再审问题的批复395

最高人民法院关于一、二两审人民法院驳回起诉的裁定确有错误应如何予以纠正的批复395

最高人民法院关于指令再审的民事案件应依法作出新判决的批复396

最高人民法院、最高人民检察院关于开展民事经济行政诉讼法律监督试点工作的通知396

十一、执行程序397

司法部关于委托执行问题的通知397

最高人民法院关于强制执行民事财产案件的判决不需另下裁定的批复397

最高人民法院关于检察院对行政诉讼进行法律监督具体程序问题请示的答复397

十一、执行程序397

最高人民法院、中国人民银行转发上海市高级人民法院《关于人民法院执行民事判决向银行调取当事人存款问题的通知》398

附：上海市高级人民法院关于人民法院执行民事判决向银行调取当事人存款问题的通知398

最高人民法院就吉林省浑江市卫生防疫站的来信给吉林省高级人民法院的通知399

最高人民法院关于人民法院可以直接与银行系统的营业所、信用社联系查询、冻结或者扣划企事业等单位存款的批复399

最高人民法院关于人民法院依法执行行政机关的行政处罚决定应用何种法律文书的问题的批复400

最高人民法院关于民事诉讼法(试行)实施前已经生效的判决当事人申请执行超过法定期限的，无特殊理由依法不予支持的批复400

最高人民法院印发《关于强制变卖被扣押船舶清偿债务的具体规定》的通知401

附：最高人民法院关于强制变卖被扣押船舶清偿债务的具体规定401

最高人民法院关于人民法院已生效的法律文书是否适用民事诉讼法(试行)第一百六十九条规定的申请执行期限等问题的批复403

最高人民法院关于由省级人民政府确定单独编制城市规划的矿区行政管理部门有权对拆迁纠纷作出处理决定并可向人民法院申请强制执行的函403

关于在经济纠纷案件执行过程中，当事人自愿达成和解协议后，一方当事人不履行或者翻悔，可否按原生效法律文书执行问题的批复404

关于经济纠纷案件复查期间执行问题的批复404

财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于加强耕地占用税征收管理工作的联合通知405

十二、涉外程序406

最高人民法院关于工商行政管理部门在无效经济合同确认书中对经济纠纷做出处理后人民法院是否接受申请据以执行问题的批复406

最高人民法院关于处理外侨案件如当地无外事处可就近与省(市)人民政府外事处联系处理的通报406

十二、涉外程序406

司法部关于涉外民事诉讼中的一些问题的批复407

最高人民法院关于住在香港和澳门的我国同胞不能以华侨看待等问题的批复407

最高人民法院关于如何给在台湾的当事人送达法律文书的批复408

最高人民法院关于港澳同胞特有 英国属土公民护照 和澳葡当局所发身份证在内地人民法院起诉、应诉的民事案件，是否作为涉外案件问题的批复408

最高人民法院关于驻外使馆参赞能否以外交代表身份为本国国民在我国的民事诉讼中聘请中国律师代理诉讼问题的批复409

最高人民法院关于中、日两国之间委托送达法律文书使用送达回证问题的通知409

最高人民法院关于对经公告送达起诉书而不应诉的居住在国外的民事被告缺席判决后仍应公告送达判决书的批复410

最高人民法院关于立案后有关涉外诉讼文书及送达问题的批复410

最高人民法院关于外籍当事人委托居住我国境内的外国人或本国驻我国领事馆工作人员为诉讼代理人可否允许问题的批复411

司法部关于澳门同胞回内地处理民事法律事务办理证明事的通知411

最高人民法院、外交部、司法部关于我国法院和外国法院通过外交途径相互委托送达法律文书若干问题的通知412

中华人民共和国外交特权与豁免条例413

公安部关于处理外国人违反治安管理案件若干问题的通知415

司法部关于印发《办理涉港雇员死亡赔偿公证办法(试行)》的通知416

外交部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于处理涉外案件若干问题的规定417

(1)维也纳领事关系公约有关条款418

附：418

(2)参加 维也纳领事关系公约 国家名单419

参加签字但未获其本国立法机构批准的国家420

(3)中国同外国签订的领事条约有关条款420

最高人民法院关于执行中外司法协助协定的通知428

最高人民法院、外交部、司法部关于我国法院和外国法院通过外交途径相互委托送达法律文书和调查取证费用收支办法的通知428

全国人民代表大会常务委员会关于批准加入《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》的决定429

附：关于建议加入《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》的说明430

关于决定采取民事拘留措施的法院能否委托被拘留人所在的地法院代为执行的批复431

公安部、最高人民法院关于执行民事诉讼法(试行)第七十八条有关拘留的规定的联合通知432

最高人民法院关于上级人民法院发现下级人民法院对没有严重妨害民事诉讼行为的当事人采取的强制措施能否纠正问题的批复432

最高人民法院关于决定采取民事拘留措施的法院能否委托被拘留人所在地法院代为执行的批复433

十三、诉讼费用433

最高人民法院关于印发《人民法院诉讼收费办法》的通知433

十三、诉讼费用433

人民法院诉讼收费办法434

最高人民法院关于民事上诉案件受理费的几个问题的批复436

最高人民法院关于民事案件上诉后，第二审法院对案件的实体问题作了改判时，可否变更第一审法院关于诉讼费用负担的决定等问题的批复437

最高人民法院关于胜诉一方当事人提起上诉，第二审法院维持原判，第二审的诉讼费应由谁负担等问题的批复438

最高人民法院关于如何核定案件受理费的批复438

最高人民法院关于扣押船舶收费标准的具体意见439

最高人民法院关于转发财政部《关于对法院诉讼费用免征能交基金和预算调节基金的复函》的通知439

附：财政部关于对法院诉讼费用免征能交基金和预算调节基金的复函440

十四、纪律440

最高人民法院关于严明纪律的通知440

十四、纪律440

最高人民法院关于各级人民法院要严格遵守财经纪律的通知441

最高人民法院转发财政部《关于加强公检法部门罚没收入管理和保证办案经费的通知》的通知442

附：财政部关于加强公检法部门罚没收入管理和保证办案经费的通知442

最高人民法院关于在民事经济纠纷案件审判中徇私舞弊枉法裁判构成犯罪的应当依照刑法第一百八十八条规定追究刑事责任的批复444

十五、其它444

司法部关于法院在审查案件中如发现某单位在工作中存在缺点时不要用 个别裁定 应用 建议书 的批复444

十五、其它444

最高人民法院关于判决书的原本、正本、抄本如何区别问题的批复445

最高人民法院关于民事案件审理前是否必须开准备庭和民事被告人对原告人的诉状副本是否必须提出答辩书问题的复函(节录)445

最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于及时查处在经济纠纷案件中发现的经济犯罪的通知446

最高人民法院、司法部关于执行《民事诉讼法(试行)》中涉及公证条款的几个问题的通知446

附一：有关行政机关终局裁决权的法律规定447

最高人民法院关于确认和处理无效经济合同采用何种法律文书问题的批复447

有关复议前置的法律规范448

附二：有关复议期限的法律规范450

附三：有关经复议后的起诉期限的法律规定451

附四：有关直接起诉的起诉期限的法律规定452

附五：有关停止具体行政行为的执行的法律规定453

附六：有关未规定起诉但可依行政诉讼法向法院起诉的法律、法规目录453

附七：与行政诉讼有关的法律、行政法规目录454

第三部分 释疑编479

一、受案范围479

2.如何掌握具体行政行为的特征？479

1.可诉性行政行为主要有哪几类？479

一、受案范围479

第三部分 释疑编479

3.抽象行政行为与具体行政行为有哪些不同？480

4.如何理解《行政诉讼法》第11条第1款第6项的规定？480

5.什么叫侵犯法律规定的经营自主权？480

9.如何理解《行政诉讼法》第11条所指的 法定职责 ？481

8.如何理解《行政诉讼法》第11条第1款第1项的 ......等行政处罚 ？481

7.对行政机关拒绝颁发非以 许可证 和 执照 命名的其他证照的行为能否提起行政诉讼？481

6.如何理解《行政诉讼法》第11条第1款第5项的内涵？481

10.《行政诉讼法》第11条第1款第4项中的 许可证和执照 是否包括各类许可证？482

11.《行政诉讼法》第11条第1款第2项 限制人身自由 指一些什么具体行为？482

12.非行政主体行使行政职权，当事人不服向法院提起行政诉讼，人民法院能否受理？482

13.抽象行政行为违法应如何解决？482

14.什么是最终裁决行为？482

15.如何确认终局行政行为？483

16.行政法规、地方性法规以及规章设定行政最终裁决权是否有效？483

18.行政机关自己设定的终局裁决权是否有效？483

19.对行政机关依照法律规定作出的终局裁决不服的怎么办？483

17.部门的行政解释将某类行政行为规定或解释为 最终裁决 是否有效？483

20.什么是内部行政行为？484

21.行政机关对其工作人员的奖惩、任免纠纷如何解决？484

22.乡政府解聘招聘干部、停发招聘干部工资的行为是否属于可诉性行政行为？484

23.国防、外交等国家行为引起争议后解决的途径是什么？484

24.单行法规未规定可否向法院起诉，当事人是否可以向法院提起行政诉讼？484

25.行政诉讼法所称的人身权、财产权包括哪些权利？484

26.对侵犯人身权、财产权以外的权利的具体行政行为，在哪些情况下可以和法院提起行政诉讼？484

27.经仲裁的劳动争议案件，仲裁委员会是否为被告？485

28.如何掌握有关计划生育的行政案件的受案范围？485

29.选民名单案件是不是行政案件？485

32.对由于行政机关工作人员违法，侵犯了国家利益，又不构成犯罪的，能否提起行政诉讼？486

33.企事业单位没有依法发给抚恤金的，利害关系人能否提起行政诉讼？486

31.如何掌握诉行政机关不保护合法权益的受理条件？486

30.当事人对经济合同仲裁机关采取保全措施不服，能否提起行政诉讼？486

34.监察机关采取强制措施或处罚决定影响到监察对象以外的人的权益，利害关系人不服，是否可以向人民法院提起行政诉讼？487

35.著作权、专利权等知识产权受到具体行政行为的侵犯能否提起行政诉讼？487

36.企事业单位依据行政法律规范对职工处以罚款、警告、拘留等行政处罚、当事人不服，是否可以向人民法院提起行政诉讼？487

37.企业经营者因政府有关部门免去或变更其厂长(经理)职务而向人民法院起诉，人民法院能否作为行政案件受理？487

38.企业经营者请示兑现承包经营合同规定的收入而向人民法院起诉的，人民法院能否作为行政案件受理？487

39.职工退休后，该单位扣发其退休金，该职工不服，是否可以提起行政诉讼？487

40.企事业单位或有关组织超越职权，行使了行政机关的权力，实施了应由行政机关实施的处罚，被处理或被处罚人不服，人民法院可否按越权行政案件处理？487

41.被侵害人要求处罚另一行为人民法院是否受理？488

42.人民法院对当事人就历史遗留问题向法院提起行政诉讼，是否一律不受理？488

43.一些自治性的群众组织实施了某些影响公民、法人或其他组织的合法权益的行为(如罚款、没收等)，当事人不服向法院起诉，人民法院应作为什么案件受理？488

44.由行政机关成立的临时机构或组织行使了行政职权，相对人不服，向人民法院起诉，人民法院是否作为行政案件受理？488

45.相对人对乡、镇人民政府就民间纠纷作出的处理决定不服，能否提起行政诉讼？488

46.非行政主体用罚款等方式侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，当事人不服向法院起诉，人民法院是否作为行政案件受理？488

48.行政机关以相对人不履行某些义务为由扣押或毁坏相对人的财产，相对人能否向法院提起行政诉讼？489

49.复议机关书面驳回复议申请人的复议申请，申请人向法院提起行政诉讼，法院是否受理？489

50.复议机关逾期不作复议决定，当事人能否以逾期为由对复议机关提起行政诉讼？489

51.公民就复议机关在复议中加重处罚的部分不服，向人民法院提起行政诉讼，人民法院能否受理？489

52.最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的意见》(以下简称若干意见)的第4条所规定的 行政机关就赔偿问题所作的裁决 是指什么裁决？489

53.行政主体对平等主体之间赔偿争议作出处理，当事人不服向法院起诉，人民法院应作为什么案件受理？489

47.政府临时机构(如综合治理办公室)实施的处罚行为是否属于可诉性具体行政行为？489

54.什么叫强制性补偿决定？490

55.相对人对强制性补偿决定不服提起诉讼，是行政案件还是行政赔偿案件？490

56.公证行为是否属于具体行政行为？是否属于行政诉讼受案范围？490

57.行政机关将分配来的大学生列入企业编制，使该大学生不能享受某种特殊职务待遇，该大学生能否向法院提起行政诉讼？490

60.如何区分滩涂使用权争议中的行政案件与民事案件？491

61.如何区分山林确权与山林侵权案件？491

59.乡政府对不交或拖交国家订购粮的农民所采取的强行拿米或其他财产折抵的行为，是否属于可诉性具体行政行为？491

58.县武装部对应征入伍后因病退回的公民予以罚款，被处罚人可否提起行政诉讼？491

62.相对人对人民政府或者其它主管部门有关森林资源的所有权或使用权归属的处理决定不服，依法向人民法院起诉的，由法院的哪个庭受理？492

63.因政府部门的建筑许可行为引起的争议是民事诉讼，还是行政诉讼？492

64.土地、规划部门批准甲在某地建房，乙认为侵犯其相邻权，向法院提起行政诉讼，人民法院是否受理？493

65.经济仲裁中的保全措施与行政强制措施是否属同一性质？493

66.对医疗事故鉴定委员会的鉴定结论不服，能否提起行政诉讼？494

67.哪些民政行政行为是不可诉行政行为？494

68.工商局对无效合同的确认及赔偿裁决是否终局决定？494

69.在工商管理方面，哪些案件属于行政机关终局裁决的案件？495

70.工商行政管理决定第一次后，工商机关采取强制执行手段引起的争议是否属于行政诉讼范围？495

71.对《商标法》第39条被侵权人不服工商行政管理机关的处理决定，向人民法院起诉，应执行何种诉讼程序？496

72.土地行政机关处理相领关系引起的诉讼案件，人民法院应作何种案件审理？496

73.因房屋、地上附着物产权争议所引发的与土地有关的纠纷能否作为土地确权案件审理？496

74.村民之间因土地承包发生纠纷，乡政府确定了一方使用的，另一方不服诉至法院，法院能否受理？497

75. 清房办 作出的决定是否属于可诉性行政行为？497

76.当事人不服土地管理机关依据土地管理法第53条所作的处理决定的案件属于什么案件？497

77.甲、乙双方争一道路通行权，乡政府确认给甲，乙不服，能否向人民法院提起行政诉讼？498

78.贯彻意见第7条规定是否适用于土地管理部门依据土地管理法第13条处理的宅基地纠纷所形成的案件？498

79.交通管理部门对交通事故作出处理决定的，当事人不服能否提起行政诉讼？498

80.对已满14岁不满16岁的少年实行劳动教养的行为是否属于可诉性行为？498

81.治安案件中的被侵害人在哪些情况下可以向人民法院提起行政诉讼？498

82.被侵害人要求追究侵害人刑事责任的治安行政案件如何立案受理？499

83.被侵害人诉行政机关不处罚侵害人是否属于人民法院行政诉讼的受案范围？499

84.被侵害人可否因不服公安机关撤销原复议裁决的裁决而提起诉讼？500

85.公安机关以限制人身自由的手段讨债，当事人不服，能否向人民法院提起行政诉讼？501

86.如何区分收容审查与刑事诉讼强制措施？501

87.公安机关的强制扣押行为是否属于行政诉讼受案范围？502

88.公安机关在刑事侦查中追赃行为是否行政行为，当事人不服，是否可以向法院提起行政诉讼？503

89.当事人对公安机关的刑事拘留等刑事强制措施不服，能否提起行政诉讼？503

92.公安机关越权没收财物是否属于可诉性具体行为？504

91.当事人对公安机关有关户籍问题的作为或不作为不服能否提起行政诉讼？504

90.当事人对公安机关在刑事侦查中采用的扣押、查封、刑事拘留等强制措施不服，至法院起诉，法院能否受理？504

93.公安部(87)公发25号文件规定，处理治安案件赔偿问题，二裁公安机关是终局裁决，当事人不服，能否作行政案件受理？505

94.《监察条例》规定：对监察机关没收财产的处理不服，可以申请上级监察机关复议，对复议不服可以向省(上级)监察机关申请复核。但原告对复议不服诉至法院，法院能否作为行政案件受理？505

二、管辖505

95.为什么对不动产提起的行政诉讼，应由不动产所在地人民法院管辖？505

二、管辖505

96.什么是被告所在地？什么是原告所在地？506

97.为什么对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖？506

98.如何确定即涉及限制人身自由又涉及其他行政处理决定的案件的管辖？506

99.复议改变原具体行政行为也可以选择复议机关所在地人民法院管辖是指哪一级法院？506

100.《行政诉讼法》第14条第2项所指 省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为 是否包括其所属职能部门所作的具体行政行为？506

101.复议机关维持原具体行政行为的，应如何确定级别管辖？506

102.某区的行政机关和法院不在同一行政区域，如何处理管辖问题？506

103.行政诉讼中的 指定管辖 包括哪些情况？507

104.在哪些情况下、上级法院可以行使指定管辖权？507

105.《行政诉讼法》第23条中的 需要 应作何理解？507

106.在哪些情况下，有管辖权的人民法院应报告上级人民法院指定管辖？507

107.变更被告因而需要改变管辖时应如何处理？507

108.移送管辖应办理何种手续？508

109.如何确定逾期不作复议决定的诉讼管辖？508

110.如何确定滩涂行政案件的管辖？508

111.收容审查诉讼的管辖应如何确定？508

112.甲地公安机关对居住在乙地的公民作出收容审查的决定，该公民是否可以向乙地的人民法院提起行政诉讼？508

113.军队保卫部门对现役军人或军队在编的职工作出劳动教养决定，相对人不服，可否向当地法院提起行政诉讼？508

114.如何确定劳动教养案件的管辖？508

三、当事人509

118.被加害人的加害的受害人能否提起行政诉讼？509

117.《行政诉讼法》第1条是的 其他组织 是指哪些组织？509

116.如何理解具体行政行为的相对人？509

115.什么是行政诉讼主体？它与行政诉讼法律关系的主体有何区别？509

三、当事人509

119.个人合伙组织涉讼应如何参加行政诉讼？510

120.起字号的个体工商户提起行政诉讼应以谁为诉讼当事人？510

121.不具备法人资格的 其他组织 起诉后，在诉讼中其 当事人基本情况 如何确认？510

122.企业的分支机构受到处罚后，能否作为原告向法院起诉？510

123.有起诉权的法人或组织终止，谁可以提起诉讼？510

124.行政处罚对象被撤销或法定代表人发生变化，谁有原告资格？510

125.法人的法定代表人被收审，其所在的法人单位能否提起诉讼？510

126.《行政诉讼法》第28条中的 没有诉讼行为能力的公民 是指哪些公民？511

127.限制行为能力人能否成为行政诉讼的原告？511

128.行政诉讼中的诉讼行为能力应如何确定？511

129.《行政诉讼法》第24条规定的 近亲属 应如何理解511

130.有权提起诉讼的公民死亡，是否任何一个近亲属都可以提起诉讼？511

131.近亲属提起诉讼时是否划分顺序，是否均列为诉讼参加人？511

137.治安行政诉讼案件中的当事人是指哪些人？512

133.原告是否必须是具体行政行为直接针对的对象？512

138.如何根据劳教案件中的实际，具体确定原告资格？512

132.在收审案件中近亲属代为起诉的，人民法院是否受理？512

135.行政机关能否以原告的身份提起行政诉讼？512

136.在我国现实情况下，检察机关能否以公益代表人的身分提起行政诉讼？512

134.具体行政行为不是针对起诉人作出的，起诉人是否具有原告资格？512

139.如何确认被告主体资格？513

140.行政机关的主要负责人或行政机关的工作人员能为行政诉讼的被告吗？513

141.行政诉讼中的被告是否必须是法人？513

142.无权或者超越法定职权的行政机关与有权机关共同实施行政行为是否当被告？513

143.有的乡镇人民政府，为了不当被告，不出面作具体行政行为，而以乡、镇党委的名义或联合作出具体行政行为，公民不服的，人民法院可否受理？如受理被告是谁？513

147.税务机关提请工商行政管理机关吊销营业执照的诉讼主体应如何确定？514

146.《土地管理法》第13条规定的土地所有权和使用权争议，有的是由土地主管部门处理的，被告应列谁？514

148.城管部门依照工商法规作出处罚决定，当事人不服，由谁做被告？514

145.复议机关作出了撤销一裁机关的处罚决定，责令一裁机关重新作出具体行政行为，是否是复议机关改变了原具休行政行为？514

144.上级机关作出决定，指令下级机关执行，下级机关执行时，相对人不服，向法院起诉，两级机关的诉讼地位如何确定？514

149.劳动教养行政案件，是以公安机关作为被告还是以人民政府劳动教养委员会作为被告参加诉讼？515

150.县以上人民政府的派出机关是否具有行政诉讼的被告主体资格？515

151.地区行政公署直接作出影响相对人的合法权益的行政行为，相对人不服向法院起诉，应以哪个机关为被告？515

152.街道办事处能否以自己的名义参加行政诉讼？515

153.派出机构以自己的名义为行政行为，应由谁当被告？515

154.公安派出所能否作为治安行政诉讼的被告？515

155.税务部门稽查队、检查站、发票管理站、税务所是税务部门的内设机构和派出机构，可否以自己的名义参加行政诉讼？515

156.工商所越权行使权力谁为被告？516

157.基层税务所能否充当被告？516

158.公安派出所超出法律规定的权限，对行政相对人处理，相对人不服起诉的，是由派出所当被告还是由派出该派出所的公安局或公安分局当被告？516

159.在规章直接授权的组织为行政行为的情况下谁为被告？516

160.《行政诉讼法》第25条第4款中的 组织 是指哪些组织？516

161.政府以规章授权的执法组织能否以自己的名义参加诉讼？517

163.受托组织以自己的名义为行政行为，应以谁为被告？517

164.受托组织超越权限范围行使行政权力，谁为被告？517

165.受公安机关委托的乡(镇)人民政府对公民作出警告，50元以下罚款的裁决，提起诉讼后，乡(镇)人民政府能否作为被告？517

166.内部职能机构能否成为行政诉讼被告？517

167.公安部门的消防队可否作为行政诉讼的被告？517

168.职能部门作出决定，所从属的政府予以批准，相对人不服，向法院起诉，应由谁充当被告？517

162.如何理解《行政诉讼法》第25条第4款中 由行政机关委托的组织所作的具体行政行为 ？517

169.交警部门裁决的损害赔偿案件，以谁作被告？518

170.政府办公室所为的行为能否视为其所从属的政府的行为？518

171.内设机构或下属机构越权行使行政职权，应以谁为被告？518

172.行政机关设立的协调组织能否作为行政诉讼的被告？518

174.临时行政机构能否成为行政诉讼被告？519

173.行政机关所设立的临时机构越权行使处罚权，当事人不服向法院起诉，而设立该临时机构的行政机关不承认授予其处罚权，应由谁应诉？519

175.执法队行政行为，应以谁为被告？519

176.由各级政府组成的临时机构或由政法委员会牵头几家行政机关组成的临时机构，作出的具体行政行为，当事人不服，人民法院以谁为被告？519

177.党组织出面或牵头组成的临时性执法机构行使行政职权，应由谁当被告？519

178.《行政诉讼法》第17条、第51条中的 改变原具体行政行为 是仅指变更吗？519

179.复议机关在法定期限内明确表示不予复议或复议机关超过复议期限未作出复议决定的，相对人向法院起诉时，被告是谁？519

181.复议机关部分改变了原具体行政行为时，应确定原裁决机关为被告，还是复议机关做被告？520

182.复议机关改变了原载决行为，复议机关能否指定原裁决机关出庭应诉？520

183.怎样理解 与具体行政行为有法律上的权利义务关系 ？520

180.复议机关没有改变原具体行政行为的处理结果，但改变了原具体行政行为的事实或法律、法规依据，当事人不服，向法院起诉，是以原裁决机关为被告？还是以复议机关为被告？520

184.人民法院决定是否允许非起诉人参加诉讼应采取何种程序？521

185.在诉讼中，无独立请权的第三个如果提出请求，是否就变成了有独立请求权的第三人521

186.行政机关能否作为第三人参加诉讼？521

187.原告认为另一行政机关的具体行政行为的实施致使被告违法而引起的诉讼，是否将另一行政机关列为第三人？521

188.乡政府越权批土地给公民建房，被国土局撤销后，公民不服，提起诉讼，乡政府在诉讼中是被告还是第三人？521

189.村委会、乡镇政府批准用地，土地管理部门对土地使用人进行处罚，当事人不服起诉的，村委会、乡镇政府应否作为第三人参加诉讼？521

195.审批机关能否作为共同被告？522

197.个人合伙组织向法院提起行政诉讼，诉讼代表人应如何确定？522

196.不具备法人资格的其他组织向人民法院提起行政诉讼，应由谁作法定代表人？522

190.行政机关委托某一组织为具体行政行为，相对人不服向法院起诉，当被委托的组织不能当被告时可否作为第三人参加诉讼？522

191.如何确定治安行政诉讼中的第三人？522

193.同一案件部分当事人起诉，法院是否通知未起诉的人参加诉讼？522

192.《行政诉讼法》第25条3款中的 两个以上行政机关作出同一具体行政行为 ，是指同一个具体行政行为，还是同一种类具体行政行为？522

194.如何确定行政诉讼的共同被告？522

203.对异地起诉的行政案件，公安机关能否委托异地公安机关出庭应诉？523

205.在 近亲属 和 承受其权利的法人或其他组织 提起行政诉讼的场合，近亲属、承受权利的组织的诉讼地位如何？523

204.作为诉讼代理人的被诉行政机关的工作人员，在诉讼中能否查阅本案有关材料？523

206.限制行为能力人能否以自己的名义直接从事行政诉讼活动？523

202.行政机关的主要负责人在诉讼中的称为如何确定？523

201.行政诉讼中无诉讼行为能力人和法定代理人范围应如何确定？523

200.诉讼代表人因故需要更换，应如何处理？523

199.委托行政诉讼代理人应否履行法定手续？523

198.社会团体接受委托起诉时，法律文书中应如何反映？523

207.若干意见中的第26条规定：当事人和诉讼代理人可以查阅 庭审材料 ， 庭审材料 的范围是什么？524

208.行政诉讼中作为被告行政机关是否可以提出反诉？524

209.行政诉讼的当事人有无请示调解的权利？524

210.行政机关对建房人没有处罚，而对帮助其建房的人实施了处罚，在审理中应撤销行政机关的处罚决定，但如果不撤销，可否作更换原告的处理？524

211.人民法院应在什么情况下变更或追加被告？524

212.若干意见中的第20条规定，人民法院传唤当事人到庭，一律使用传票。被告法定代表人不出庭，委托了全权代理人，法院对全权代理人可否使用传票？524

四、证据525

213.被告应以何种方式举证？525

214.被告应向人民法院提供哪些证据材料？525

215.被告应如何提供证据材料及有关材料？525

216.行政机关在行政诉讼中，向人民法院提供证据时，只提供复印件是否可以？525

四、证据525

217.在审理收审案件中，被告应提供哪些证据？525

218.针对不作为行为的起诉，被告如何举证？525

219.如何正确理解《行政诉讼法》第33条规定的 在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据 ？526

220.在行政诉讼中，被告经法院许可是否可以向原告和证人收集证据？526

221.行政机关在行政行为作出之后，但在当事人提起行政诉讼之前收集证据，此证据在诉讼中的效力应如何认定？526

222.《行政诉讼法》第34条第2款规定的 调取证据 应如何理解？526

223.人民法院通过调查获取的证据能否作为被诉具体行政行为的依据？526

224.被告在哪些情况下提出的证据不宜作为定案根据？526

225.被诉具体行政行为的承办人，能否作为证人？526

230.律师作为被告的诉讼代理人，能否自行向原告和证人招集证据？527

229.行政诉讼中的原告是否承担举证责任？527

228.人民法院自己调取的证据，是否要经过法庭审查？527

227.法定鉴定部门应如何提供鉴定结论？527

226.行政诉讼中的鉴定结论是由单位还是由个人作出？527

五、起诉与受理528

五、起诉与受理528

231.起诉条件与受理条件是否同一？528

232.什么是提起行政诉讼的一般条件？528

233.什么是提起行政诉讼的特殊条件？528

234.提起行政诉讼到底必须具备几个条件？528

235.行政机关没有适用应当适用的规定有起诉条款的法律、法规，人民法院是否受理有关当事人的起诉？529

236.行政决定漏列相对人，被漏列的相对人能否起诉？529

237.诉讼请求为2项以上的，其中一项涉及《行政诉讼法》第12条的规定(如抽象行政行为)，他项又涉及第11条的规定，法院应否受理？529

238.人民法院在受理行政案件时，应如何处理行政复议与行政诉讼的关系？529

239.同一具体行政行为适用了若干法律法规，其中有的法律、法规规定了复议前置程序，有的没有规定，当事人是否须经复议后才能向法院提起行政诉讼？529

240.具体行政行为未适用任何法律、法规，当事人起诉是否受复议前置条件的限制？529

241.有的行政法律、法规规定行政诉讼原告可以选择行政复议或直接向人民法院起诉，如果多人实施了一个违法行为，有的申请复议，有的直接向法院起诉，一旦出现复议结果与判决结果不一致怎么办？529

243.复议机关逾期不作出复议决定，起诉之后能否再作决定？530

244.复议机关逾期未作出复议决定，原告在法定期限内向人民法院起诉，法院在审理期间内复议机关又作出复议决定的，这个复议决定是否有效？530

245.当事人向人民法院提起诉讼并由人民法院受理之后，当事人又收到了复议机关的复议决定，人民法院应如何处理？530

246.复议机关以不符合申请复议条件为由而拒绝复议或驳回了申请复议人的申请，申请人不服向法院起诉，人民法院是否受理？530

247.复议机关以没有处罚决定或书面依据为由而不予复议，当事人向法院起诉，法院是否受理？530

242.法律授权的组织作出具体行政行为，由谁复议后才能投诉到人民法院？530

248.当事人能否同时选择两种救济途径？531

249.相对人对行政行为不服，是否必须向上级机关申请复议后，对复议仍不服时，才能向人民法院起诉？531

250.单行实体法？法规未作复议规定可否申请复议？531

251.有的相对人向行政机关申请复议，复议机关明确表示不予复议，告知相对人可以直接向法院起诉的，法院能否受理？531

252.当事人对复议决定不服向法院起诉，人民法院在审查当事人的起诉时，发现复议机关对所复议的事项没有管辖权，人民法院是否受理当事人的起诉？531

257.相对人向行政机关申请复议后，又撤回复议申请，后又向法院起诉，人民法院应否受理？532

259.当事人选择申请行政机关作终局性复议的救济途径之后，还能否向人民法院起诉？532

258.在《行政诉讼法》中，对相对人向行政机关申请复议的期限未作出规定，相对人在不服处罚后应在何时申请复议才有效？532

254.在复议程序中，复议机关撤销了原具体行政行为，利害关系人不服向法院起诉，人民法院应否受理？532

256.在复议程序中，如果复议机关追加被处罚人，被追加的被处罚人是否必须向更上一级行政机关申请复议之后再向人民法院起诉？532

255.在复议程序中，如果复议机关对复议程序的当事人追加处罚，当事人不服，是否必须向更上一级机关申请复议后再向法院起诉？532

253.当事人对复议决定不服向法院起诉，人民法院在审查当事人的起诉时，发现当事人申请复议时已超过法院申请复议期限，复议决定是否有效？人民法院应否受理当事人的起诉？532

260.复议机关在复议中追加了当事人，被追加的当事人能否直接向法院起诉？533

261.数个当事人对复议和诉讼选择不一致应如何处理？533

262.法律、法规只规定复议而没有规定起诉应如此处理？533

263.复议机关撤销原处罚决定后，被侵害人能否起诉？533

264.当事人应先申请复议，未申请复议就直接向人民法院起诉的，人民法院是否受理？534

265.下级行政机关拒不执行上级行政机关的复议决定，当事人能否向人民法院提起诉讼？534

266.公安机关对公民处罚后，公民不服向公安机关申请复议，公安机关不向上级公安机关报送复议，而是自己作了一个复议通知，对于这个通知可否视为公安机关的复议，法院能否受理此案？或者上级公安机关不复议，口头要原处理机关复议，但没有文字根据，法院能否受534

267.对治安处罚裁决不服提起行政诉讼，是否都要先经过申诉程序？534

268.县级公安机关作出50元以上罚款或拘留的复议裁决，当事人能否直接向法院起诉？534

269.如何确定涉及铁道、交通、民航、林业公安机关的行政复议机构？535

270.有关企事业公安机构行政复议程序怎样？535

271.如何确定省级公安机关作出的具体行政行为的复议机构？535

272.劳动教养案件是否以经过复议为起诉的前置条件？535

273.劳动教养行政案件是否经过复议才能提起行政诉讼？535

274.原告对工商机关收缴其营业执照或将其营业执照转给他人不服，是否要经过复议才能向法院起诉？535

278.人民法院怎样决定延长起诉期限？536

281.被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人提起治安行政诉讼的期限为多长？536

279.原告与被告在起诉期限上发生争议的，人民法院应如何处理？536

280.如何具体把握行政诉讼的诉讼时效？536

277.行政机关为具体行政行为时，未告知相对人的诉权或起诉期限，致使当事人逾期向人民法院起诉的，人民法院应如何处理？536

276.当事人因人身自由受到限制而不能向法院起诉，应当如何处理？536

275.《行政诉讼法》实施前生效的法律、法规所规定的诉讼期限与《行政诉讼法》所规定的诉讼期限不一致的，《行政诉讼法》实施时，诉讼期限尚未届满，诉讼期限应如何计算？536

282.怎样具体把握行政诉讼的起诉期限？537

283.如何理解《行政诉讼法》第40条所规定的 特殊情况 ？537

284.行政机关在《行政诉讼法》实施前采取的强制措施延续到《行政诉讼法》生效之后，当事人不服，向人民法院起诉，人民法院是否受理？537

285.《行政诉讼法》生效前的某些法律，仅规定相对人只能对部分具体行政行为可以提起诉讼，《行政诉讼法》生效之后，其他具体行政行为也成为可诉性行政行为，对其他具体行政行为起诉时，诉讼期间如何计算？537

286.怎样把握受理行政案件的时间界限？537

287.当事人对行政机关在《行政诉讼法》实施前作出的具体行政行为不服能否提起诉讼？538

288.公民、法人或其他组织不服具体行政行为，在法定期限内不起诉，作出具体行政行为的行政机关是否就一定不会被诉？538

289.如何理解 实际知道诉权或者起诉期限 ？538

290.具体行政行为未适用有关的法律法规，起诉期限应如何确定？539

291.因行政机关未交待诉权而导致行政相对人逾期起诉的案件人民法院应否受理？539

292.如何根据劳教案件的实际，具体确定诉讼时效？539

293.如何把握收审劳教案件的起诉期限？539

297.相对人申请复议或向法院起诉是否必须以执行税力机关的决定以前提？540

295.某行政机关批准甲单位在乙地建一公共设施，乙地居民以侵害其权益为由提起行政诉讼，诉讼期限应如何计算？540

294.被收审人被超期关押一年以上，起诉期限应如何计算？540

296.当事人能否在不履行行政决定的情况下向人民法院起诉？540

298.被收容审查人不通过公安机关转交，而通过其他途径提交诉状是否有效？541

299.被劳教人员可通过哪些途径向人民法院提起行政诉讼？542

300.被收审人应通过什么途径向法院提起行政诉讼？542

301.原告被限制人身自由，其亲属来法院起诉，应如何办理？542

302.被收审人对超期收审能否单独提起行政诉讼？542

303.《行政诉讼法》第2条中所说的 认为 的准确含义是什么？542

304.如何理解《行政诉讼法》第41条第3项中的 事实根据 ？542

308.公安机关未履行申请人申请的要求追究他人刑事责任的职责，是否可以以公安机关不履行法定职责提起行政诉讼？543

307.控告行政机关违法要求履行义务的行为是否必须以该行为违法为前提？543

309.原告逾期不预交案件受理费按自动放弃诉讼处理的案件，法院应制作哪种法律文书，在诉讼时效内原告又以同一事实和理由起诉，法院是否立案受理？543

306.行政机关对给予没收财产，违法工具或者罚款处罚的当事人不发给决定书或裁决书，当事人持 罚没收据 而起诉的，人民法院应否受理？543

305.当事人向人民法院提起行政诉讼，是否必须向人民法院提交行政裁决文书？543

310.当事人对人民法院判决撤销行政机关的具体行政行为后行政机关重新作出的具体行政行为仍不服的，能否作为新的行政案件向人民法院起诉？544

311.在人民法院指定的期间内不交纳诉讼费用，被人民法院视为放弃诉讼的，当事人是否可以就原诉讼请求重新起诉？544

312.起诉应采取何种形式？544

313.对不制作不送达决定书的具体行政行为提起诉讼能否受理？545

314.相对人向人民法院起诉后又撤回起诉，后又向复议机关申请复议，复议机关是否受理？545

315.相对人向人民法院起诉后，被人民法院裁定不予受理或驳回起诉，能否再向行政机关申请复议？545

316.人民法院裁定准予撤诉后，原告又要求起诉的，人民法院应否受理？545

317.《行政诉讼法》第42条规定，人民法院接到起诉状后，应当在7日内立案或者裁定不予受理。如果情况复杂，人民法院在7日内无法作出决定怎么办？545

六、审查范围及程序546

318.我国行政诉讼为何必须或只能以具体行政行为为审查对象或客体呢？546

319.如何处理审查原告行为与审查被告行为的关系？546

六、审查范围及程序546

320.人民法院能否审查非诉行政行为？547

321.受托组织的行为能否成为审理对象？548

322.被撤销的行政机关的行政行为能否成为审理对象？548

323.如何确定复议机关维持原裁决情况下的审理对象？548

324.《行政诉讼法》第5条规定对具体行政行为是否合法进行审查，是否意味着不审查案件事实？549

325.合法性审查与事实审的关系如何？549

326.在审查行政行为合法性的过程中，人民法院如何对事实进行审查？549

327.人民法院为什么只能审查合法性而不能审查合理性？550

328.对法定幅度以内的问题能否审查？550

330.抽象行政行为的合法性鉴别与具体行政行为合法性审查的关系如何？552

329.对行政法规是否还有一个合法性鉴别问题？552

七、审理依据552

七、审理依据552

331.人民法院对抽象行政行为进行合法性鉴别，是否都必须送请有权机关作出解释或者裁决呢？553

332.行政法规和地方性法规能否成为绝对审查依据？553

333.在审理行政案件的过程中，人民法院如果发现 地方性法规 与宪法、法律或行政法规相抵触，应当如何处理？553

334.在审理行政案件过程中，人民法院如果发现行政法规与宪法、法律相抵触，应当如何处理？554

335.在审理行政案件的过程中，如果发现自治条例或单行条例与宪法、法律或者行政法规相抵触，应如何处理？554

336.高层级的法律规范授予行政机关以处罚权，但没有规定罚款幅度，低层级的规范作了具体规范，是否与高层级的规范相抵触？554

337.如何理解 地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件 ？555

338.人民法院不适用与法律或行政法规相抵触的地方性法规是否违反 地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件 的规定？555

339.刑法、民法能否成为人民法院审查具体行政行为合法性的依据？555

340.如何把握 参照 的内涵？556

341.规章在何种情况下能够作为审查依据？557

342.对规章以下规范性文件有没有一个合法性鉴别的问题557

344.如何看待行政机关内部文件的效力？558

345.怎样看待行政机关对法律、法规和规章的解释？558

343.规章以下规范性文件能否作为审查依据？558

346.行政机关的具体行政行为所依据的具有抽象性质的决定明显不合理，法院在审查具体行政行为的合法性时应当如何处理？559

347.具体行政行为不用引用任何法律规范应如何审查？559

348.具体行政行为所依据的法律极为笼统，既没有规定行使职权的范围、方式，也没有规定行使职权的幅度、程序及条件，应当如何审查该具体行政行为的合法性？560

349.如何看待地方公安方面的规范性文件？560

350.人民法院应根据哪些规范审查劳动教养决定？560

351.应根据哪些规范文件审查收容查行为？560

352.应根据哪些规范性文件来审查收容教卖淫妇女，嫖娼人员的具体行政行为？560

353.审批裁判劳动教养案件应依据哪些法律、法规？560

357.行政诉讼能否因被告的申请而中止？561

八、诉讼中止与终结561

358.诉讼期间收审转逮捕，法院应如何处理？561

354.人民法院如果认为有规范冲突，是直接上报还是逐级上报最高法院？561

356.人民法院在审理行政案件过程中，一经发现当事人有可能构成犯罪，是否都要中止诉讼？561

355.在哪些情况下、人民法院可以裁定中止诉讼？561

八、诉讼中止与终结561

359.当事人不服收容审查向法院起诉，在诉讼过程中，被公安机关解除收审，改为监视居住，法院应如何处理？562

360.当事人不服收容审查决定向法院提起行政诉讼，法院在审理期间，原告被逮捕，法院是中止诉讼，还是终结诉讼？562

361.人民法院是否可以因被收审入被限制人身自由无法到庭而中止诉讼？562

362.收容审查从行政行为转为司法行为后应如何处理？562

363.人民法院在何种情况下，可以终结诉讼？562

九、判决562

364.缺席判决必须具备哪些条件？562

九、判决562

368.治安案件一裁处罚正确，二裁错误地撤销，法院应如何下判？563

365.只要原告有违法行为存在，人民法院就必须维持诉具体行政行为吗？563

366. 二裁 维持 一裁 ，法院审理后也作维持判决，应判决维持 一裁 裁决还是 二裁 裁决？563

367.对复议机关维持原行政机关决定的行政案件，法院应如何判决？563

369.什么叫证据确凿？564

370.什么叫超越法定职权？565

371.法律、法规授权的组织能否将自己的行政管理权委托给其他组织？566

372.具体行政行为具备哪些条件才能称得上适用法律、法规正确？566

373.什么是适用法律、法规错误？566

376.应当如何理解 一事不再罚 原则？567

377.人民法院审理行政案件能否加重对原告的处罚或者对行政主体没有给予处罚的原告设定处罚？567

375.行政机关没有在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，人民法院能否以 违反法定程序 为由判决撤销被诉具体行政行为？567

374.行政决定只引用低层级规范，不引用高层级规范，是否属于适用法律、法规错误？567

378.被诉行政行为不适当但又不属于显失公正范围的，被诉行政机关能否改变？568

379.对两个行政机关分别处罚同一违法行为人应如何审理和判决？568

380.人民法院审理行政案件能否直接对第三人进行裁判？568

381.行政部分和赔偿部分合并审理后如何作出判决？568

382.人民法院在审理行政案件过程中，发现被告遗漏应受处罚人，应当如何处理？568

383.被诉行政行为以另一行政行为为依据或前提，如果另一行政行为本身不合法，人民法院应当如何处理？568

384.被诉具体行政行为是依据已经生效的人民法院的判决或裁定作出的，而审理中发现生效的判决或裁定违法或明显不合理，人民法院应当如何处理？568

385.在什么情况下，人民法院可以采取部分撤销的裁判方式？568

386.行政侵权赔偿之诉的判决方式如何？569

387.行政机关低于处罚幅度的下限实施罚款处罚，是否应当撤销？569

389.行政机关处罚一方，不处罚另一方，但对一方的处罚是正确的，应如何处理为宜？569

390.民庭在审理民事案件中，能否撤销或变更行政机关对相关问题所作的决定？569

391.如何把握显失公正的行政处罚的特征？569

392.行政机关的处罚决定虽在法定范围内，但畸轻畸重，人民法院应如何处理？569

388.行政机关对平等主体之间的赔偿争议进行裁决，是否享有自由裁量权？是否要有事实根据？569

397.行政机关实施罚款处罚时因计算错误而致罚款过重，法院能否判决变更？570

400.人民法院判决被告重新作出具体行政行为是否可以规定期限？570

399.法院对被侵害人因不服公安机关撤销原复议裁决的裁决所提起诉讼应如何审理？570

398.在确权案件中，能否判决被告重新作出具体行政行为？570

396.人民法院对于行政机关在法定幅度以内作出的行政处罚或者其他行政处理决定能否变理？570

395.对行政处罚以外的显失公正的行政行为能否进行变更？570

394.人民法院对显失公正的非处罚性行政行为能否进行审查？570

393.怎样把握《行政诉讼法》第54条第4项关于行政处罚 显失公正 的可判决变更的规定？570

401.如何设定具体行政行为的重作期限？571

402.人民法院判决行政机关重新作出具体行为时，没有确定重任期限，行政机关久拖不决，应如何处理？571

403.《行政诉讼法》第55条中的 同一的事实和理由 应如何理解？571

404.人民法院以违反法定程序为由判决被告重新作出具体行政行为的行政机关能否以同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为？571

405.法院在撤销行政机关就平等主体间赔偿问题所作的裁决时，能否同时就赔偿问题作出判决？571

406.法院撤销行政机关对侵权问题作出的处理决定后，能否直接对侵权纠纷作出处理？572

407.法院能否变更行政机关对土地权属纠纷的处理决定？572

408.人民法院审理确权行政案件，能否直接就权属问题作出判决？572

409.对履行判决的实体内容应如何掌握？572

411.对诉行政机关拒绝履行法定职责的案件应如何判决？573

412.如何确定行政机关不予答复的行为超过了时限和期间？573

413.人民法院判决行政机关履行法定职责如何确定履行期限？573

414.如何掌握《行政诉讼法》第54条中的 一定期限 ？573

415.行政案件应依何种程序宣告判决？573

416.一审法院遗漏标的、当事人或错列当事人上诉应如何处理？573

417.原审法院适用法律、法规错误、但实体处理正确，二审法院应如何处理？573

410.对诉行政机关不予答复的案件应如何判决？573

422.二审法院能否判决被告重新作出具体行政行为？574

十、二审程序574

423.如何理解行政诉讼法中的上诉人的范围？574

十、二审程序574

420.对不服第一审法院裁定的上诉案件应采用何种法律文书处理？574

421.二审裁定撤销一审不予受理的裁定应如何适用法律条款？574

419.在诉讼过程中，被告行政机关在一审时不依法举证，如不提交有关证据材料，不出庭应诉等，一审法院判决撤销其具体行政行为，一审法院判决撤销其具体行政行为，该行政机关在上诉时又提交了全部材料，这时，二审法院如何办理？574

418.被诉具体行政行为主要证据不足，一审法院判决维持的，二审法院应如何处理？574

424.第三人对一审裁判不服，能否提起上诉？575

425.一审结案后，第三人不服判决或裁定，向法院提起上诉，他的请示内容是同意行政处理决定，不服法院改变行政机关的具体行政行为的判决或裁定，但行政机关不上诉，在二审时，法律文书中怎样称谓行政机关？575

426.上诉状是否向对方当事人送达？575

427.当事人撤回上诉是否只要是真实意思表示就应准许？575

428.上诉人在撤回上诉时同时要求撤回起诉，法院是否准许？575

429.第二审人民法院审理上诉案件，是否受上诉范围的限制？575

430.二审的审理期限应如此计算？575

431.第三人提出上诉的，原审原告和被告应如何列？576

432.被告律师可以查阅案卷，在二审中是否可以查阅一审法院的案卷？576

433.人民法院在审理上诉案件的过程中，被诉行政机关被撤销或变更，人民法院应如何处理？576

434.如何理解《行政诉讼法》第59条中 认为事实清楚 的含义？576

435.在第二审程序中，被诉行政机关能否改变自己所作的决定？576

436.人民法院受理上诉案件应遵循哪些程序规定？576

439.《行政诉讼法》生效之后，原来的法律没有赋予其强制执行权的行政机关是否根据《行政诉讼法》第66条的规定取得一般的或普遍的强制执行权？577

441.履行与执行有何区别？577

440.《行政诉讼法》生效之后，对原来法律、法规没有规定行政机关可以申请人民法院强制执行的事项，行政机关是否可以申请人民法院强制执行？577

十一、执行577

438.如何理解《行政诉讼法》第66条中的 行政机关可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行 ？577

437.具体行政行为内容的实现有哪些途径？577

十一、执行577

442.发生法律效力的行政判决、裁定、是由行政机关执行，还是由法院执行？578

443.行政机关应按什么程序重新裁决？578

444.如果行政机关以同一事实和理由重新作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，人民法院应如何处理？578

445.行政机关如何纠正已发生法律效力的错误裁决？578

446.怎样把握 可申请执行的 行政行为的范围？578

447.原告能否申请人民法院强制执行？578

448.行政机关自己拥有强制执行权的，能否申请人民法院强制执行？578

449.行政机关作终局裁决的，能否申请人民法院强制执行？578

455.行政处理决定书发生法律效力后，一方当事人不履行，行政机关能否申请法院强制执行？579

451.在诉讼过程中，被诉行政机关能否申请法院强制执行？579

457.行政机关申请人民法院强制执行的，应由哪级法院执行？579

456.行政机关的裁决书或决定书尾部不写 不服本裁决或决定，可在×日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行，行政机关申请法院强制执行 字样。当事人逾期向法院起诉，法院应否受理？行政机关向法院申请强制执行，法院是否执行？579

450.行政机关申请人民法院强制执行，人民法院是否对具体行政行为进行审查？579

454.行政处罚决定书生效后，行政机关逾期(即超过3个月)向法院申请强制执行，法院应如何处理？579

453.行政机关作出处理决定不交待起诉权及起诉期限，是否予以执行？579

452.发生法律效力的行政判决、裁定和行政赔偿调解书，应由哪个法院执行？579

458.行政机关依法强制执行后可否再申请法院执行？580

459.行政机关申请人民法院强制执行，人民法院经过审查，发现该具体行政行为确有错误或显失公正，通知该行政机关不予执行，行政机关预交的申请执行费是否退回？580

461.如何把握 法律文书确有错误 的内涵？580

460.人民法院在何种情况下可以不予执行行政机关申请执行的行政行为？580

462.对行政机关是否可以采取强制执行措施？581

463.被告不执行人民法院撤销收容审查的判决应如何办？581

464.行政机关败诉后，拒不交纳诉讼费用，法院应如何处理？581

465.什么是行政诉讼中有争议金额的案件？581

466.人民法院对行政机关依法申请强制执行，需要银行协助执行的案件应如何办理？581

467.人民法院能否查封、扣押、冻结、变卖被执行人的财产？581

468.人民法院采取查封、扣押、冻结、变卖被执行人的财产应履行哪些法院手续？582

469.人民法院强制迁出房屋、强制拆除违章建筑或者强制退出土地，应当履行哪些手续？582

470.人民法院遇有哪些情形，人民法院可以裁定中止执行？582

471.在哪些情况下，人民法院可以裁定终结执行？582

472.追索抚恤金案件的权利人死亡，是否可以终结执行？582

473.行政案件执行中能否和解？582

474.人民法院依据行政机关的申请强制执行行政决定之后，当事人提出申诉，人民法院应否受理？582

477.行政赔偿与行政补偿的区别何在？583

480.行政赔偿与民事赔偿有何区别？583

479.行政赔偿与军事赔偿有何区别？583

478.行政赔偿与司法赔偿有何区别？583

十二、行政赔偿583

十二、行政赔偿583

476.行政机关向法院申请强制执行的案件，法院强制执行的费用，被执行方无力承担怎么办？583

475.可否对行政机关依法强制执行提起行政诉讼？583

481.怎样理解 必须有合法权益受到损害的事实存在 ？584

482.如何认定职务行为与非职务行为？584

483.什么是国家行政赔偿中的责任豁免？585

484.行政赔偿责任在哪些情况下应予减免？586

485.造成相对人精神损害，是否负行政赔偿责任？586

486.行政机关因越权实施具体行政行为造成相对人损失，是否承担赔偿责任？586

487.请求行政补偿应具备一些什么条件？587

488.行政赔偿范围应当如何确定？587

489.应当如何确定赔偿义务机关？587

490.受侵害人应向哪一级行政机关提出赔偿请求？588

491.应如何确定追偿标准？588

492.行政赔偿诉讼与行政诉讼有何区别？588

493.行政侵权损害赔偿与附带的民事侵权损害赔偿的区别何在？588

494.行政机关非具体行政行为的不作为造成行政管理相对人合法权益受到损害的案件能否作为行政赔偿案件？589

498.单独的行政赔偿纠纷是否应先经过复议法院才能受理？590

497.如何把握单独提出行政赔偿请示应由行政机关先行处理的原则？590

496.当事人放弃行政诉讼请求，是否还审理行政赔偿之诉？590

495.附带的行政赔偿纠纷应在什么时候提出？590

499.行政机关对相对人的赔偿请求长期置之不理，既不表示赔偿，又不表示不赔偿，相对人能否向法院起诉？法院应否受理？591

500.在行政诉讼中，原告请求行政机关赔偿名誉损失，法院是否受理？591

501.人民法院审理行政赔偿案件，应适用何种程序？591

502.对行政赔偿诉讼应如何进行审理？591

503.在审理行政赔偿案件是否将有重大过失或故意的行政机关工作人员作为第三人？592

504.行政诉讼的双方当事人与民事侵权赔偿诉讼的双方当事人发生竞合应如何处理？592

505.原告对收审、劳教决定提起行政诉讼的同时提起行政赔偿诉讼，诉讼期间，被告自行撤销了原收审、劳教决定，行政赔偿诉讼应如何处理？593

506.行政赔偿诉讼调解与民事调解的区别何在？593

507.人民法院对行政机关未予处理的单独的行政赔偿纠纷能否作出实体判决？593

508.应当如何解决行政赔偿的经费来源问题？594

509.如何管理行政赔偿费用？594

十三、检察机关对行政诉讼的监督594

510.人民检察院在行政诉讼中应扮演什么角色？594

十三、检察机关对行政诉讼的监督594

513.人民检察院对行政诉讼实行法律监督可采用哪些方式？595

515.哪一级检察院有权按照审判监督程序提起抗诉？595

514.人民检察院可通过哪些途径对行政诉讼进行监督？595

512.如何把握人民检察院对行政诉讼被告法律监督的范围？595

511.设定检察院对行政诉讼的监督范围应考虑哪些因素？595

516.如何掌握提起抗诉的条件？596

517.如何开辟抗诉案件的来源？596

518.人民检察院应按什么程序提出抗诉？596

519.人民检察院依法提抗诉，人民法院是否必须进行再审？596

520.地方各级人民检察院能否对同级人民法院发生法律效力的行政判决、裁定提出抗诉？596

521.人民检察院在审查拟提出抗诉的行政案件时，能否到人民法院查阅本案有关材料？596

522.对人民检察院的抗诉，人民法院应如何立案再审？596

523.人民法院审理抗诉案件，应按照什么程序进行？597

524.人民检察院如何参与抗诉案件的审理？597

525.人民法院应如何对抗诉案件进行判决？597

526.人民法院对抗诉案件所作判决的效力如何？597

一、关系处理598

第四部分 实务编598

一、关系处理598

1.建立行政诉讼制度与国家的稳定与发展的关系如何？598

第四部分 实务编598

2.开展行政审判工作与提高行政管理效能的关系如何？599

4.如何正确处理保障行政机关依法行政与保护相对人合法权利的关系？600

3.行政审判与贯彻党的方针政策的关系如何？600

5.怎样正确处理行政相对人的利益与公共利益的关系？601

6.怎样正确处理行政权与司法审判权的关系？601

7.行政诉讼协调的特征有哪些？602

8.进行行政诉讼中的协调应注意哪些问题？603

9.如何看待行政诉讼中的协调？603

10.行政诉讼中的协调应在什么时机进行？604

二、立案审查604

11.应由哪个机构审查起诉？604

二、立案审查604

12.行政案件的立案归属权属谁？604

13.当事人的行政诉讼，裁定不予受理时是否组成合议庭？605

14.裁定不予受理应采取何种方式？605

15.保护被侵害人起诉权应注意哪些问题？605

16.人民法院审查立案应从哪些方面进行审查？605

17.如何正确把握具体行政行为的内涵？607

18.对历史遗留问题引起的行政诉讼案件应如何审查立案？608

19.对行政强制措施引起的行政诉讼案件的审查立案应注意哪些问题？608

20.如何正确把握行政诉讼的立案标准？609

21.如何正确适用《行政诉讼法》第37条的规定？609

22.在复议前置条件下，法院对几种特殊情况的起诉应如何处理？610

23.如何确定几种特殊情况下的起诉期限？610

24.确定行政案件的案由应达到哪些标准？610

25.确定行政案件案由的客观依据有哪些？611

26.行政诉讼案件应如何确定案由？611

27.如何确定不服行政处罚案件的案由？613

28.在共同诉讼情况下，人民法院应如何立案编号？613

29.审查立案期限如何计算？613

30.应当如何计算《行政诉讼法》第42条规定的立案或裁定期限？613

31.原告所控告的被告不合格，人民法院应如何处理？613

32.导致行政争议不受理的因素有哪些？613

33.行政争议不受理的情形常见的有哪几种？614

34.一审裁定不予受理，二审认为应当受理的应如何处理？614

三、撤诉审查615

35.对立案错误采用何种裁定？615

三、撤诉审查615

36.行政诉讼的撤诉制度与民事诉讼的撤诉制度有何区别？615

37.司法实践中，原告申请撤诉的情形或原因主要有哪些？616

38.能否把撤诉行为仅仅看作是原告对自己诉权进行处分的单方行为？616

39.人民法院应如何把握申请撤诉的条件？616

40.申请撤诉应采取何种形式？617

41.法院是否可以动员撤诉？617

42.如何对撤诉进行司法审查？617

43.原告申请撤诉，人民法院是否一律准许？618

44.人民法院进行撤诉的合法性审查时，应注意防止哪些倾向？618

45.人民法院审查撤诉申请，应注意审查哪些问题？618

46.被诉具体行政行为合法原告认识到诉讼无理而申请撤诉的，法院是否准许？619

47.哪些撤诉属于原告因害怕行政机关打击报复而申请撤诉的情况？619

48.原告意识到被告对自己处罚太轻，害怕诉讼后被加重处罚而申请撤诉，是否准许？619

49.对被告在诉讼中自觉履行法定职责或满足原告要求而原告申请撤诉的，法院是否应当准许？619

50.原告担心被告加重处罚而申请撤诉，法院是否准予撤诉？619

51.申请撤诉的正当合法的原因主要有哪些？620

52.原被告双方私下达成互谅协议或补偿协议，原告申请撤诉，法院是否准许？620

53.被告以威胁手段迫使原告申请撤诉，法院是否准许？620

54.由于第三者对原告施加压力而导致原告申请撤诉，法院是否准许？620

55.被告对原告作出超越法律规定的让步，使原告申请撤诉，法院是否准许？620

56.政府领导认为是自己的内部争议，迫使原告撤诉法院应否准许？621

57.由于行政领导出面调停而使原告申请撤诉的，法院应否准许？621

58.被诉具体行政行为本来合法，但被告因害怕败诉或不愿意打官司而改变或撤销被诉具体行政行为，原告申请撤诉，法院应否准许？621

59.原告起诉后认识到自己确实犯有违法行为，而申请撤诉，法院应否准许？621

60.被告改变执行期限，原告同意并申请撤诉，法院是否准许？622

61.原告害怕行政机关重作时加重处罚而申请撤诉，法院应否准许？622

62.原告为逃避法律制裁而申请撤诉，法院应否准许？622

63.对于因害怕被告打击报告而申请撤诉的应如何处理？622

64.对因被告行政机关施加压力而申请撤诉的，应如何处理？623

65.对原被告双方搞违法交易原告申请撤诉的，人民法院应如何处理？623

66.为什么原告出于自愿申请撤诉，但被诉行政行为不合法也不能准予撤诉？623

67.原告死亡，其近亲属能否代为申请撤诉？623

68.法院应如何对待撤诉活动中发现的违法行为？624

69.法院在审查行政诉讼案件中存在哪些问题？624

70.以撤诉终地诉讼程序的案件在程序方面存在的主要问题有哪些？624

71.当前违法批准原告撤诉的主要表现有哪些？624

72.怎样杜绝违法准许撤诉的现象发生？625

73.控制非正常撤诉应采取哪些对策？625

74.行政机关改变被诉具体行政行为的内涵如何确定？627

75.为什么要允许被告在诉讼中改变被诉具体行政行为？627

76.行政机关改变被诉具体行政行为有哪些情形？628

77.在行政诉讼中，被告的上级行政机关能否改变被诉的具体行政行为？628

78.行政机关在行政诉讼过程中发现原告犯有其他违法行为，能否再行处罚或要求法院加重处罚？629

79.行政机关改变被诉具体行政行为应注意哪些问题？629

80.被告改变被诉具体行政行为，应符合哪些条件？630

81.被诉行政行为不适当但又不属于显失公正范围的，被诉行政机关能否改变？630

82.被告改变被诉具体行政行为主要有哪些几种情况？630

83.在诉讼中，被告撤销其具体行政行为是否要经人民法院准许？631

84.改变后的具体行政行为的效力如何？631

85.对被告改变被诉具体行政行为原告申请撤诉的，应着重审查什么内容？631

86.被告改变被诉具体行政行为，将可能出现哪几种后果？631

87.行政机关撤销原所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，人民法院能否终结审理？632

88.行政机关撤销其所作的具体行政行为，原告不撤诉的，人民法院能否终结审理？632

89.被告撤销了的具体行政行为，与将重新作出的具体行政行为，形成的是否是一个诉讼标的？633

90.被告改变被诉行政行为后，法院不准予原告申请撤诉，应如何审理？633

91.被诉行政机关改变被诉行政行为之后，审理对象应如何确定？634

92.人民法院在原告变更诉讼请求的情况下，能否把行政机关改变后的具体行政行为作为审理对象？634

93.人民法院在原告增加诉讼请求的情况下，能否把行政机关的原具体行政行为和改变后的具体行政行为均作为审理对象，一并审理？635

94.人民法院在复议机关改变被诉具体行政行为的情况下，能否增加诉讼主体，将复议机关并列为被告，通知其参加诉讼？能否把原具体行政行为和改变后的复议行为均作为审理对象，一并审理？636

95.被告改变被诉具体行政行为之后，裁判对象应如何确定？636

96.被告改变具体行政行为之后，原告提出侵权赔偿之诉应当如何对待？637

97.应采取何种形式准予或不准撤诉？637

98.法院裁定准予撤诉，应遵循哪些程序？637

99.在裁定准予撤诉的案件中，有哪些程序问题值得注意？637

100.裁定准予撤诉时，应避免哪些问题？638

101.法院裁定准予撤诉的法律后果如何？638

102.准予撤诉后，原告能否再行起诉？638

103.视为申请撤诉与按撤诉处理是否一回事？639

104.如何把握《行政诉讼法》第48条所规定的条件？639

105.视为申请撤诉的，是否按行政诉讼法第51条的规定办理？640

四、停止执行申请的审查640

106.在行政诉讼中，人民法院能否采取财产保全措施？640

107.如何对停止执行申请进行审查和裁定？640

108.申请停止执行必须具备哪些条件？640

四、停止执行申请的审查640

109.怎样理解和掌握《行政诉讼法》第44条中 会造成难以弥补的损失 一语的内涵？641

110.停止行政行为的执行应办理何种手续？641

111.如何贯彻执行《行政诉讼法》第44条的规定？641

五、审理准备642

112.诉讼期间收审、劳教决定是否停止执行？642

113.收容审查停止执行的标准如何确定？642

114.对人民法院的裁定停止执行是否允许上诉？642

115.停止执行裁定的法律后果如何？642

五、审理准备642

116.审理行政案件的合议庭应当如何组成？642

117.人民法院因工作需要可否聘请部分人员作为人民陪审员？643

118.如何具体把握《行政诉讼法》第47条有关回避的规定？643

119.人民法院合法传唤当事人的形式是什么？643

120.怎样理解 被告不提出答辩状的，不影响人民法院的审理 ？643

121.被告拒不提供答辩状的，人民法院是否还应通知其出庭应诉？643

122.被告在开庭前提供了答辩状和证据材料，但开庭时拒不出庭，法院如何缺席审理？643

六、审理方式644

六、审理方式644

123.在行政诉讼中，人民法院行使审判权具有哪些？644

124.行政诉讼在审理诉讼法上具有哪些特点？644

125.什么是行政审判方式？645

126.如何正确确定审查对象和内容？645

127.审理一般共同诉讼应注意哪些问题？645

128.行政审判工作具有哪些主要特点？646

129.为什么人民法院审理行政案件不适用调解？646

130.人民法院审理行政案件能否对原告和第三人进行适度解调？647

七、庭审程序648

131.收容审查案件是否公开审理？648

132.人民法院审理涉及未成年人违法的行政案件，是否可以不公开审理？648

133.在诉讼过程中，被告发现原告有新的违法行为，并对其进行了处罚，如果原告不服新的处罚决定向人民法院提起诉讼，人民法院能否合并审理？648

134.被告就同一事实收审多人，审理时是合并审理还是分案审理？648

135.两个以上的行政主体分别依据不同的行政法律规范文件对同一行为给予了行政处罚，受处罚人不服，向人民法院起诉，人民法院能否合并审理？648

七、庭审程序648

136.什么叫庭审？648

137.庭审具有哪些特点？649

138.行政诉讼特定的审查对象对庭审程序具有哪些影响？649

139.人民法院审理行政案件的开庭程序无法可依怎么办？650

140.人民法院开庭审理行政案件应遵循何种程序？650

141.设定行政案件庭审程序应注意行政案件的哪些特点？650

142.目前在行政诉讼庭审阶段的划分上有哪些不同的做法和认识？651

143.如何从总体上把握行政诉讼的庭审程序？651

144.套用民事诉讼的庭审模式具有哪些弊端？651

145.近年来，人民法院在行政案件的庭审程序上作了哪些改革？652

146.行政诉讼庭审的内容有哪些？652

147.安排行政案件庭审程序应注意哪些问题？653

148.行政案件庭审程序中应当注意克服哪些不良作法？653

150.开庭审预备阶段应做好哪些事项？654

151.行政审判人员在开庭前是否有必要进行大量的调查取证工作？654

149.开庭预备阶段的主要任务是什么？654

152.人民法院决定是否实行诉的客体变更和追加，诉的主体追加，应当考虑哪些因素？655

153.传唤当事人应注意哪些问题？655

154.人民法院审查诉讼代理人的授权委托书和代理权限时应注意哪些问题？655

155.庭审中告知当事人的诉讼权利与义务时，应注意什么问题656

156.当事人申请回避应如何处理？656

157.告知当事人诉讼权利义务时，应否告知被告在宣判前可改变自己的具体行政行炒？656

158.收审案件的开庭审理应注意哪些问题？656

159.如何确定劳动教养案件开庭审理珠地点？656

160.劳动教养行政案件，有的原告在起诉前或起诉后已送劳教场所劳教，原告如何参加起诉？如果劳教场所不同意提送原告怎么办理？656

161.收审、劳教人员如何到庭参加诉讼？656

162.人民法院开庭审判如何提解被收审、劳教人员(原告)？656

163.行政诉讼中的庭审是否应增设叙述行政争议阶段？656

164.叙述行政争议阶段的任务有哪些？657

165.在法庭调查之前是否应当宣读行政决定或复议裁定书？657

166.开庭时如何介绍具体行政行为的内容？657

167.叙述行政争议应遵循何种顺序？657

168.庭审中应由谁来宣读或出示具体行政行为？658

169.法庭调查阶段的任务和基本要求是什么？658

170.怎样安排法庭调查的顺序？658

171.行政审判法庭调查的重心是什么？658

172.如何掌握法庭调查的重点？659

173.法庭调查应注意处理好哪些关系？660

174.法庭调查应如何进行？660

175.审判人员在法庭调查阶段应采取何种方式询问当事人？660

176.被告在庭审调查中应如何举证？661

177.在庭审中是以询问原告为主还是以询问被告为主？661

178.法庭调查应先询问原告还是先询问被告？662

179.在法庭调查中，审判人员询问当事人的内容应如何把握？662

180.人民法院应如何以庭审调查为主要方式来查明案件事实？662

181.人民法院应如何以被告负举证责任为中心审核证据？663

182.怎样安排法庭调查阶段的询问顺序？663

183.庭审中应以何种方式质证？663

184.证据是集中出示还是分别出示？664

185.法庭在审查核实证据时，应由谁来宣读出示证据？664

186.在法庭辩论阶段，审判人员应注意哪些问题？664

187.法庭辩论应采取何种顺序进行？665

188.庭审中如何正确引导法庭辩论？665

189.审判长应如何引导当事人开展法庭辩论？665

190.在法庭辩论阶段如何掌握辩论的时间？666

191.是否把评议和审判合并为一个阶段？666

192.合议庭进行评议应注意一些什么问题？666

193.审判阶段的主要任务有哪些？666

194.审判阶段应注意一些什么问题？667

195.当庭审判具有哪些好处？667

196.在哪些情况下，人民法院可以定期宣判？667

八、审理期限668

197.如何计算审理期限？668

198.人民法院在哪些情况下可以申请延长审理期限？668

八、审理期限668

199.人民法院如何申请延长审限？669

200.如何掌握申请延长审限的 其他特殊情况 ？669

201.基层人民法院一审行政案件审理期限的延长是否要逐级上报？669

202.延长审限可延长多少时间？669

203.被告行政机关如遇不可抗力和其他特殊情况耽误法定期限，可否申请延长期限？669

204.超审限的原因有哪些？670

205.怎样保证及时审结行政案件？670

九、上诉案件的审理671

206.人民法院受理上诉案件应进行哪些审查？671

九、上诉案件的审理671

207.上诉案件的承办人应如何阅卷？671

208.二审法院传唤当事人应注意哪些问题？671

209.二审法院承办人员询问当事人应注意哪些问题？672

210.审理上诉行政案件在哪些情况下应当开庭？672

211.二审法院核查证据的范围有哪些？672

212.二审法院应如何进行法律适用审查？672

213.二审立案工作应采取哪些具体程序？672

十、附带诉讼672

十、附带诉讼672

214.《行政诉讼法》没有规定行政诉讼附带民事诉讼的问题，审判实践中可否附带？672

215.如何确立附带民事诉讼的诉讼主体？673

216.在行政诉讼中，人民法院发现有关人员违反政纪或有犯罪行为的，应当如何处理？673

217.人民法院在哪些情况下适用移送程序？673

218.人民法院审理行政案件，发现《行政诉讼法》第49条、第56条和第65条所规定的犯罪行为应如何处理？674

十一、执行申请的审查674

219.办理行政执行案件应注意哪些问题？674

十一、执行申请的审查674

220.行政机关申请法院强制执行，人民法院是否还要进行审查行政行为是否合法？675

221.行政执行案件的立案审查应如何把关？675

222.对行政执行案件应着重审查哪些内容？675

223.人民法院应如何审查申请执行书状？676

224.法院执行行政处罚案件应注意哪些问题？677

十二、强制措施677

十二、强制措施677

225.人民法院对妨害行政诉讼的人采取强制措施应采取何种程序？677

226.行政诉讼强制措施适用期间怎样确定？677

227.《行政诉讼法》第49条(5)项中 阻碍人民法院工作人员执行职务 与 扰乱人民法院工作秩序 有何区别？678

十三、诉讼费用678

228.行政机关败诉后应否向人民法院交纳诉讼费用？678

十三、诉讼费用678

229.裁定不予受理的案件，可否收取诉讼费？678

230.以撤诉终结的案件诉讼费应如何收取？679

231.在一审过程中，被告改变具体行政行为后，原告申请撤诉，受理费减半收取，由被告承担。但其他诉讼费按实际支出收取，由谁承担？679

232.如何加强对诉讼费的收退管理？679

233.应怎样建立健全诉讼费的管理制度？679

十四、立卷归档680

234.行政诉讼案如何立卷？680

235.怎样管好诉讼档案？680

十四、立卷归档680

十五、司法建议681

236.司法建议有哪些作用？681

237.人民法院如何多层次地开展司法建议？681

十五、司法建议681

238.人民法院应如何多形式地开展司法建议？682

239.怎样建立司法建议的反馈制度？682

241.为什么要强调行政审判的社会效果？683

十六、社会效果683

242.如何设定行政审判社会效果的标准？683

243.如何树立行政审判的公正严明的形象？683

240.怎样使司法建议规范化、制度化？683

十六、社会效果683

245.如何以法律为基点，化解当事人之间的冲突和矛盾？684

246.如何审查被诉具体行政行为的合法性？684

244.如何在坚持严肃执法的同时又善于执法？684

4.诉讼文书与法律文书有何不同？686

5.什么叫审判文书？686

3.什么叫诉讼文书？686

6.什么叫法院裁判文书？686

第五部分 文书编686

2.什么叫司法文书？686

1.什么叫法律文书？686

第五部分 文书编686

7.行政裁判文书的规范依据是什么？687

8.怎样认识判决书的地位和作用？687

9.行政判决收与民事判决书有哪些不同？687

10.行政判决书具有哪些特点？688

11.一审行政判决书具有哪些特点？688

12.行政判决书有哪些种类？689

13.制作行政判决书应遵循什么原则？689

17.行政判决书的案号由哪几部分组成？690

16.判决书制作法院应否在标题上冠以省、自治区、直辖市名称？690

15.应当如何确定行政判决书的题目？690

14.如何从总体上把握判决书的结构？690

18.行政判决书应如何叙述当事人情况？691

19. 当事人基本情况 应否写明文化程度？691

20.行政判决书应如何叙述委托代理人的情况？691

21.行政判决书应如何叙述法定代表人情况？691

22.如何表述行政判决书中的案由段？691

23.全议庭组成人员以及开庭日期是否须在首部写明？691

24.判决书的正文部分是否要引述控辩双方意见？692

25.行政判决书应如何叙述诉讼请求？692

26.行政判决书应如何叙述法院查明认定的事实？692

27.行政判决书应如何表述具体行政行为所依据的事实？692

28.制作行政判决书叙述有关证据时应注意哪些问题？692

31.怎样引用法律的 条、款、项、目 ？693

29.行政判决书应如何叙述判决理由？693

30.行政判决书适用法律条文应注意一些什么问题？693

32.行政判决书的主文部分应如何表达？694

33.变更判决书的理由和主文部分应如何表述？694

34.在行政判决书中应怎样表达诉讼费的分担？694

35.一审判决书交代上诉权应当怎样写？694

36.行政判决书是否应署审判庭的名称？694

37.行政判决书的结尾部分应如何表述？695

38.判决书尾部应当写几个日期？695

39.对经复议维持的行政案件一审判决结果应如何表述？695

40.对不予受理的行政案件，是使用裁定还是使用不予受理通知书？696

44.制作不予受理的行政裁定书，是否应当编制案号？697

43.对于不予受理的案件，人民法院在制作裁定书时，是列原告，还是称起诉入？是否还要列被告？697

42.如何制作裁定不予受理的裁定书？697

41.对于起诉不予受理的，是否一律要制作不予受理裁定书？697

45.人民法院裁定不予受理是否应当对实体问题作出裁决？698

46.制作不予受理裁定应注意哪些问题？698

47.应当如何制作不予受理的裁定？699

48.不予受理的裁定书中怎样引用法律条款？699

49.不予受理裁定书是否应当署合议庭成员的姓名？699

50.应如何制作按撤诉处理的裁定书？700

51.制作审判笔录应注意哪些问题？700

52.如何记好法庭审理笔录？701

53.行政判决书应如何表达年度编号？702

54.如何表达诉讼参加人的身份情况？702

57.如何表达不服行政强制措施的行政案件案由？703

58.如何表述不服不作为的具体行政行为的行政案件案由？703

56.如何表达不服行政处罚的行政案件案由？703

55.行政裁判文书应如何表达当事人的籍贯？703

59.如何表述不服设定义务的具体行政行为的行政案件案由？704

60.如何表述不服侵权的具体行政行为的行政案件案由？704

61.行政裁判文书如何表述年月日天时？704

62.法律文书应如何使用计量单位？704

63.行政裁判文书应如何表达数与量？704

64.行政判决文书应如何表达法律条文的条款项的序号？705

65.人民法院的行政裁判文书如何引用行政规章？705

66.行政裁判文书应如何表述引文中的数字？705

67.行政裁判文书应如何盖 本件与原本核对无异 戳记？705

68.行政裁判文书的院印应盖在何处为宜？705

70.法律文书中应如何称谓我国农村基层组织？706

69.法律文书用字应注意一些什么问题？706

71.怎样准确无误地使用法律词语来表述诉讼费用？707

72.怎样签署裁判文书的日期？707

73.人民法院判决书、裁定书的尾部应如何署名？707

74.法律文书上助理审判员应如何署名？707

75.司法文书适用法律条款是否应当引用全文？708

附：行政诉讼文书709

(一)裁判文书类709

1.行政判决书(一审行政案件用)709

2.行政裁判书(不予受理起诉用)711

3.行政裁定书(驳回起诉用)712

4.行政裁定书(停止执行具体行政行为或驳回申请用)712

5.行政裁定书(对原审驳回起诉的上诉案件用)713

6.行政裁定书(按撤诉处理用)713

8.行政裁定书(对原审不予受理的上诉案件用)714

7.行政裁定书(中止或终结诉讼用)714

10.行政裁定书(准许或不准撤诉用)715

9.行政裁定书(对管辖权有异议的上诉案件用)715

11.行政赔偿调解书(一审行政赔偿案件用)716

12.行政判决书(二审维持原判或改判用)716

13.行政裁判书(二审发回重审用)718

14.行政裁定书(二审准许或不准撤回上诉用)718

15.行政裁定书(二审维持或撤销一审裁定用)719

16.行政判决书(再审行政案件用)719

17.行政裁定书(提起再审用)721

18.行政裁定书(采取强制执行措施用)721

19.行政裁定书(中止或终结执行裁判文书用)722

20.行政裁定书(中止或终结执行其他法律文书用)722

21.行政裁定书(补正裁判文书中的笔误用)722

23.拘留决定书(民事、行政案件用)723

(二)决定、命令类723

22.对申请回避的决定书(各类案件通用)723

24.提前解除拘留决定书(民事、行政案件用)724

25.罚款决定书(民事、行政案件用)724

26.行政制裁决定书(制裁审判中发现的违法行为用)724

27.复议决定书(对不服拘留、罚款等决定的复议案件用)725

(三)报告、批复类725

28.关于......(写明当事人姓名或名称和案由)一案的审理报告(一审行政案件用)725

29.关于......(写明当事人姓名或名称和案由)一案的审理报告(二审行政案件用)727

30.关于......(写明当事人姓名或名称和案由)一案的审理报告(再审行政案件用)728

31.关于申请延长......一案审理期限的报告(一是各类案件通用)729

32.关于申请延长......一案审理期限的报告(二审刑事、行政案件用)729

33.关于申请延长......一案审理期限的报告(向本院院长申请用)729

35.对申请延长......一案审理期限的批复(批复下级法院的申请用)730

34.延长审限行政案件情况表730

(四)笔录类731

36.调查笔录(各类案件通用)731

37.勘验笔录(各类案件通用)731

38.搜查笔录(刑事案件和种类执行案件用)732

39.调解笔录(刑事自诉和民事案件用)732

40.法庭审理笔录(第 次)(各类案件通用)733

41.合议庭评议笔录(各类案件通用)733

42.审判委员会讨论案件笔录(第 次会议)(各类案件通用)734

43.宣判笔录(各类案件通用)734

44.执行笔录(强制执行财产用)735

45-1.查封、扣押财产笔录(各类案件通用)735

46.用纸续页736

45-2.查封、扣押财产清单736

(五)证票类737

47.执行公务证(审判人员、执行人员用)737

48.送达回证(各类案件通用)737

49-1.传票(存银)(各类案件通用)738

49-2.传票738

(六)书函类738

50.鉴定委托书(委托院外单位鉴定用)738

51-1.法医技术鉴定委托书(存根)(委托法医鉴定用)739

51-2.法医技术鉴定委托书739

52.移送执行书(移送本院执行庭用)740

53.司法建议书(各类案件通用)740

55-2.委托宣判函741

55-1.委托宣判函(稿)(各类案件通用)741

54-2.委托调查函741

54-1.委托调查函(稿)(各类案件通用)741

56-1.委托送达函(稿)(各类案件通用)742

56-2.委托送达函742

57.委托执行函(委托其他法院执行用)742

58.代办事毕复函(答复委托法院通用)742

59-1.调卷函(稿)(各类案件通用)743

59-2.调卷函743

60-1.送卷函(稿)(各类案件通用)743

60-2.送卷函744

61-1.退卷函(稿)(各类案件通用)744

61-2.退卷函744

63.案件移送函(各类案件通用)745

62-2.退还材料函745

62-1.退还材料函(稿)(行政案件用)745

64-1.报送上(抗)诉杂件函(稿)(各类案件通用)746

64-2.报送上(抗)诉案件函746

65-1.调查工商登记情况函(稿)(民事、行政案件用)746

65-2.调查工商登记情况函747

65-3.调查工商登记情况函(回执)747

66-1.查询个人储蓄存款函(稿)(各类案件通用)747

66-2.查询个人储蓄存款函748

66-3.查询个人储蓄存款函(回执)748

67-1.查询单位存款函(稿)(各类案件通用)748

67-2.查询单位存款函748

68.受理案件通知书(公民起诉的行政案件用)749

69.受理案件通知书(法人、其他组织起诉的行政案件用)749

(七)通知类749

67-3.查询单位存款函(回执)749

70.应诉通知书(行政案件用)750

71.告知审判庭组成人员通知书(民事、行政案件用)750

72.参加诉讼通知书(民事、行政案件用)751

73.退出诉讼通知书(民事、行政案件用)751

74.出庭通知书(各类案件通用)751

75.送交上诉状副本通知书(送对方当事人用)751

76.协助执行通知收(稿)(各类案件通用)752

77-1.协助冻结存款通知书(稿)(通知银行和信用社等单位用)752

77-2.协助冻结存款通知书752

78-3.提前解除冻结存款通知书(回执)753

78-2.提前解除冻结存款通知书753

78-1.提前解除冻结存款通知书(稿)(通知银行和信用社等单位用)753

77-3.协助冻结存款通知书(回执)753

79-1.协助划拨(提取)存款通知书(稿)(通知银行和信用社等单位用)754

79-2.协助划拨(提取)存款通知书754

79-3.协助划拨(提取)存款通知书(回执)754

80-1.提供担保通知书(稿)(民事、行政案件用)754

80-2.提供担保通知书755

81-1.执行拘留通知书(民事、行政案件用)755

81-2.执行拘留通知书(回执)755

82-1.提前解除拘留通知书(民事、行政案件用)755

82-2.提前解除拘留通知书(回执)756

83.驳回申诉(或再审申请)通知书(各类案件通用)756

84.通知(一般事项通用)756

87.公告(公告送达、行政裁判文书用)757

86.公告(公告送达、行政诉状副本用)757

(八)公告、布告类757

85.公告(稿)(通行开庭用)757

88.公告(强制迁出房屋或退出土地用)758

(九)书状类758

89.起诉状(公民提起民事、行政诉讼用)758

90.起诉状(法人或其他组织提起民事、行政诉讼用)759

91.行政答辩状(被诉行政机关提出答辩用)759

92.上诉状(民事、行政案件公民当事人提出上诉用)760

93.上诉状(民事、行政案件的法人、其他组织或行政机关提出上诉用)760

94.申请书(无对方当事人的申请用)761

95.申请书(有对方当事人的申请用)761

96.申请书(各类案件通用)762

97.法定代表人身份证明书(法人当事人用)762

98.代表人身份证明书(其他组织的当事人用)762

101.授权委托书(法人或其他组织当事人的委托代理人用)763

99.代表人身份证明书(共同诉讼的当事人推选的代表人用)763

100.授权委托书(公民当事人的委托代理人用)763

(十)其他类764

102-1.诉讼 审卷宗正卷封面一764

102-2.诉讼 审卷宗封面二764

103.诉讼 审判宗副卷封面一764

104-1.执行卷宗封面一765

104-2.执行卷宗封面二765

105.立卷、验卷情况记载765

106.卷宗目录(各类案卷通用)766

107.证物袋(各类案卷通用)766

108.备考类(各类案卷通用)766

109.发还财物清单(各类案件通用)767

110.立案审批表(刑事自诉和民事、行政案件通用)767