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第一篇 零基预算的起源、发展与概念1

第一章 零基预算的起源和发展1

一、零基预算的起源1

二、零基预算的发展4

第二章 零基预算的概念6

一、什么是零基预算6

二、对零基预算概念的不同理解6

第二篇 美国实行零基预算的具体方法8

第三章 零基预算的术语8

一、决策单位8

二、一揽子决策9

三、排序10

第四章 编制零基预算的程序12

一、确定决策单位12

二、制定一揽子决策13

三、排序54

第五章 实施零基预算的配套工作78

一、争取最高决策人员的参与，取得立法机构和部门负责人的支持78

二、明确责任80

三、制定日程表，提出具体要求80

四、对有关人员进行培训84

五、确定项目衡量标准85

六、收集数据资料并进行分析86

七、动员公众的支持87

一、什么是方案评估88

第六章 方案评估88

二、零基预算编制法与方案评估90

三、方案评估的四种方法91

第三篇 零基预算在国外的实践102

第七章 零基预算在美国联邦政府的应用102

一、美国联邦政府预算程序102

二、美国联邦政府为实行零基预算对预算编制方法做的几处大变动105

三、卡特政府零基预算编制法的内容107

第八章 美国州和地方政府实行零基预算的基本情况112

一、美国州和地方政府实行零基预算的基本目的112

二、在实施零基预算编制法前应慎重考虑的问题112

三、做好实行零基预算的准备工作116

一、南达科他州的政府结构121

第九章 美国南达科他州实行零基预算的情况121

二、南达科他州实行零基预算的政治背景122

三、南达科他州实施零基预算的情况125

四、南达科他州实行零基预算的影响133

第十章 美国新奥尔良市实行零基预算的情况136

一、新奥尔良市的基本情况136

二、新奥尔良市实行零基预算的目的136

三、新奥尔良市实行零基预算的情况137

四、新奥尔良市实行零基预算的收益与问题139

第十一章 美国阿灵顿县实行的简易零基预算141

一、阿灵顿县的基本情况141

二、阿灵顿县实行零基预算的背景141

三、实行简易零基预算的理论基础142

四、简易的零基预算在阿灵顿县的应用144

一、美国国内对联邦政府实行零基预算编制法的评价147

第十二章 对美国联邦、州和地方政府实行零基预算的评价147

二、参与州和地方政府零基预算工作的有关人员对州和地方实行零基预算的评价150

三、对零基预算编制法应该全面分析，肯定收益，找出问题152

第四篇 零基预算在我国的实践160

第十三章 零基预算在我国出现的原因160

一、零基预算在我国发展的过程160

二、零基预算在我国实施的起因161

三、零基预算能够在我国发展起来的根本原因165

第十四章 我国部分地区和部门实行零基预算的基本情况168

一、安徽省实行零基预算的做法168

二、河南省实行零基预算的做法172

三、湖北省实行零基预算的做法177

四、云南省实行零基预算的做法179

五、其他地区或部门实行零基预算的做法182

第十五章 对我国进行零基预算实践的评价190

一、对我国进行零基预算实践所取得的成绩应该肯定190

二、应该正视在实行零基预算过程中存在的问题194

三、从部分地区的实践看实行零基预算需要的外部条件197

四、对改革预算编制方法的探索应该予以支持200

第五篇 零基预算是预算编制方法改革的一环202

第十六章 预算编制方法处于不断的改革之中202

一、现代预算编制方法的产生与发展202

二、每一次预算编制方法的变革都是在继承原有方法优点的基础上进行的204

第十七章 行政预算制方法206

一、经济的发展导致了行政预算制的产生206

二、行政预算制的大体做法207

三、对行政预算制的评价207

一、职能预算编制法的概念211

第十八章 职能预算编制方法211

二、美国联邦政府的职能分类212

三、美国州政府的职能分类214

四、加拿大式的职能预算法——“封套预算法”214

五、其他国家的情况215

第十九章 计划和绩效预算法217

一、计划和绩效预算法的兴起217

二、计划和绩效预算法的基本做法218

三、计划和绩效预算法的一些实例220

四、各国在60年代陆续采用计划和绩效预算法222

五、计划和绩效预算法的前途223

第二十章 多年期预算预测和预算227

一、英国先于各国实行多年预算法227

二、其他国家也先后把多年期收支预测纳入预算编制和规划程序231

三、多年期预算法的应用范围有日益扩大的趋势233

第二十一章 规划、计划、预算编制法236

一、美国联邦政府在60年代中期推行规划、计划、预算编制法236

二、美国联邦政府的规划、计划、预算编制法的内容238

三、美国的州和地方政府相继采用规划、计划、预算编制法244

四、其他国家采用规划、计划、预算编制法的情况246

五、对规划、计划、预算编制法的评价249

六、规划、计划、预算编制法停止使用，但是规划、计划、预算编制法的一些做法仍在使用255

第二十二章 其他预算编制方法257

一、统一全面的预算257

二、用目标管理办法编制预算258

三、将考核生产率因素列入编制预算程序259

结束语261