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目 录3

前言3

承包经营篇3

第一章承包经营导论3

一、承包经营概述3

（一）承包经营的基本概念3

（二）承包经营的必然性4

（三）现行承包经营与传统承包的区别5

（四）承包经营的性质和意义7

二、承包经营的内容10

（一）包上缴国家利润10

（二）包完成技术改造任务11

三、承包经营的形式12

（一）按利润解缴方式划分12

（二）按承包单位划分13

（三）按承包内容划分14

（四）按经营对象划分15

四、承包经营合同15

（一）承包方与发包方15

（二）订立承包经营合同的原则16

（三）承包经营合同的主要条款16

（四）承包经营合同的变更、解除19

（五）承包经营合同的履行21

（二）承包经营者的确定22

五、承包经营者22

（一）承包经营者的概念22

（三）承包经营者的条件、职责和权限23

（四）承包经营者的收入25

（五）承包经营者的抵押金26

六、完善承包经营要注意的问题29

（一）完善承包经营的基本前提问题30

（二）承包基数和上缴比例问题30

（三）承包经营者的收入问题35

（四）“税利分流、税后还贷、税后承包”问题39

（五）工资总额与经济效益挂钩问题42

（六）承包经营企业负盈不负亏问题43

（七）承包经营企业职工的主人翁地位问题44

（八）承包经营企业的思想政治工作问题45

（九）全员抵押承包问题47

（十）强化承包经营企业的自我约束机制问题49

（十一）两期承包经营的衔接问题50

附：国家体改委关于在治理整顿中深化企业改革52

强化企业管理的意见52

第二章工业企业承包经营62

一、工业企业承包经营概述62

（一）工业企业承包经营的意义和作用62

（二）工业企业承包经营的特点63

（一）工业企业承包上缴国家利润的形式64

二、工业企业承包经营的形式64

（二）工业企业承包的其它形式65

（三）工业企业内部承包形式65

（四）工业承包企业工资与效益挂钩形式67

三、工业企业承包经营的做法68

（一）准备阶段68

（二）招标阶段69

（三）投标阶段71

（四）评标、决标阶段71

（五）签订合同阶段72

附：北京起重机器厂实行“两保一挂”承包制协议书72

（一）工业承包企业的领导体制74

四、工业承包企业的管理74

（二）工业承包企业的劳动人事制度76

（三）工业承包企业的资金管理制度78

（四）工业承包企业的内部结算制度81

五、工业企业承包经营要注意的问题85

（一）强化经营权问题85

（二）明确产权问题86

（三）正确处理企业新增资产的所有权问题87

（四）正确处理承包企业投资行为与宏观控制基本87

建设规模和投资结构合理化的关系87

（五）正确处理承包经营与企业行为合理化之间87

的关系87

的关系88

（六）正确处理企业承包经营与外部环境变化88

附1：全民所有制工业企业承包经营责任制89

暂行条例89

附2：吉林省体改委关于下一轮全民所有制96

工业企业承包经营责任制的意见的摘录96

附3：资金分帐制实施办法设想103

附4：全民所有制工业企业推行承包经营责107

任制有关财务问题的规定107

第三章商业企业承包经营111

一、商业企业承包经营概述111

（一）商业企业承包经营的意义111

（二）商业企业承包经营的特点113

（三）商业企业承包经营的原则116

二、商业企业承包经营的形式118

（一）商业企业对国家（商业行政部门）的承包形式118

（二）商业企业内部承包形式121

三、商业企业承包经营的做法127

（一）核定承包基数127

（二）承包经营者的考评和确定132

（三）承包经营合同的签订133

（四）承包经营合同的管理134

四、商业企业承包经营要注意的问题137

（一）合理确定承包基数137

（二）进一步完善承包指标体系138

（三）合理确定经营者的收入139

（五）强化企业的约束机制140

（四）认真抓好企业“四包”140

附：银川市全民所有制商业企业承包经营责任制141

试行办法141

第四章建筑施工企业承包经营148

一、建筑施工企业承包经营概述148

二、建筑施工企业承包经营的形式149

三、建筑施工企业承包经营的做法152

（一）承包经营指标的确定152

（二）承包经营者的选择153

附：重庆市建筑管理局《实行承包经营责任制公开154

招聘经理（厂长）实施办法》154

附：宁夏建筑机械厂承包经营合同158

（三）承包经营合同158

（四）栋号承包责任制160

（五）包工队经营承包责任制163

（六）个人承包经营165

附：沈阳市工业安装工程公司企业内部11种167

承包经营责任制167

四、建筑施工企业承包经营要注意的问题172

（一）关于承包经营的对象172

（二）关于包死基数172

（三）关于资产的评估173

第五章铁路“大包干”174

一、铁路“大包干”的主要内容和特点174

（一）铁路“大包干”方案的内容174

（二）铁路“大包干”的特点及对有关政策的说明178

（三）铁路“大包干”的风险180

二、落实“大包干”的步骤181

（一）落实铁路“大包干”的基本指导思想181

（二）“大包干”的分步实施182

三、铁路局经济承包责任制185

（一）铁路局承包的特殊性185

（二）铁路局承包的指导思想和步骤191

（三）铁路局承包的模式192

四、铁路分局、站段的经济承包责任制194

（一）铁路分局的经济承包194

（二）铁路基层站段的经济承包197

（一）铁路机车车辆工业系统的承包201

五、铁道部所属工业、基建及其他部门的承包201

（二）铁路基建系统的承包205

（三）铁路物资部门的承包208

（四）铁路事业单位的承包208

六、搞好铁路“大包干”要注意的问题209

（一）继续改善外部经济环境209

（二）进一步搞好企业内部改革211

第六章 乡镇企业承包经营214

一、乡镇企业承包经营概述214

（一）乡镇企业承包经营的性质214

（二）乡镇企业承包经营的原则215

（三）乡镇企业承包经营所表现的利益主体和主体行为215

（一）乡镇承包企业盈利额及其增长速度216

二、乡镇企业承包经营的内容216

（二）乡镇承包企业亏损额及扭亏为盈期限217

（三）乡镇承包企业产值、产量、质量、成本等指标218

（四）乡镇承包企业产品创新218

（五）乡镇承包企业出口创汇指标219

（六）乡镇承包企业设备更新周期和资金周转速度219

（七）乡镇承包企业智力开发，提高企业干部、职工的业务技术素质220

三、乡镇企业承包经营的形式220

（一）企业集体向上级主管部门（乡、镇、村经济220

组织）承包220

附：江苏省无锡县西漳乡企业经济承包厂长责任书221

（二）企业部分成员合伙承包或个人承包223

（一）发包方对企业进行消产核资224

（三）区域间交叉、多种经济成分混合承包224

四、乡镇企业承包经营的做法224

（二）发包方公布承包招标条件225

（三）对应招者进行审核、选择226

（四）招标答辩与评判226

（五）确定中标者及签订承包合同226

五、乡镇承包企业的管理227

（一）企业各级领导成员的选择227

（二）企业内部实行逐级承包经营227

（三）建立健全企业内部各项规章制度227

（一）承包企业与乡（镇）、村两级行政、经济228

组织的利益关系228

六、乡镇企业承包经营后的利益结构调整228

（二）乡镇承包企业利润的使用229

（三）以工补农、以工建农资金的提取229

七、乡镇企业承包经营中要注意的问题231

（一）创造企业积累机制，克服短期行为231

（二）各种资源的优化组合231

（三）企业微观效益与国家宏观效益的协调发展231

（四）积极参加国际经济活动231

（五）积极参与横向经济联合，创造更多的乡镇232

企业集团232

（六）深化企业改革与制度创新232

一、租赁经营概述235

（一）租赁经营的概念235

第一章租赁经营导论235

租赁经营篇235

（二）租赁经营的由来237

（三）租赁经营的性质和意义241

（四）租赁经营的适用范围243

二、租赁经营的形式245

（一）按承租方来划分245

（二）按租赁企业数量来划分246

（三）按承租对象来划分246

（四）按承租期限来划分247

三、租赁经营合同247

（一）租赁经营合同的法律特征248

（二）租赁经营合同的基本内容249

（三）租赁经营合同的担保制度255

（四）租赁经营合同的公证制度257

四、承租经营者258

（一）承租经营者的特点258

（二）承租经营者的素质259

（三）承租经营者的选拔261

（四）承租经营者的收入262

（五）承租经营者的管理264

五、租金265

（一）租金的构成265

（二）租金的核定266

六、租赁经营要注意的问题270

（一）租赁经营企业的组织人事问题270

（四）租金的使用270

（三）租金的缴纳270

（二）租赁经营企业的内部分配问题271

（三）租赁经营中的负亏问题273

（四）租赁经营企业的行为短期化问题274

（五）租赁经营企业的新增资产归属问题275

（六）企业租赁市场问题276

附1：全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例278

附2：福建省关于组织新一轮租赁转换工作的意见285

附3：承租人财产抵押书287

附4：担保人财产抵押书288

试行办法289

附5：长春市公证处办理企业租赁经营合同公证289

第二章工业企业租赁经营292

一、工业企业租赁经营概述292

（一）工业企业租赁经营的特点292

（二）工业企业租赁经营的原则293

二、工业企业租赁经营的形式294

（一）个人承租294

（二）合伙承租295

附：北京市塑料十四厂承租人内部协议书295

（三）全员承租297

（四）企业承租297

（二）工业租赁企业的资产评估298

（一）工业企业租赁经营的一般程序298

三、工业企业租赁经营的做法298

（三）招标评标的原则及办法300

附：北京市仪器仪表工业总公司北京光电设备303

厂租赁经营招标评标办法303

（四）租金的确定方法305

（五）工业企业租赁经营合同307

四、工业企业租赁经营要注意的问题308

（一）稳定基数与调整合同的关系308

（二）加快利税分离的改革，实行税后利润承租309

（三）明确承租经营者的有限责任，合理处理承租者309

收入过高与抵赔不起的矛盾309

（四）进一步放宽有关政策，搞活工业租赁企业310

第三章商业企业租赁经营312

一、商业企业租赁经营概述312

（一）商业企业租赁经营的特点312

（二）商业企业租赁经营的原则313

二、商业企业租赁经营的形式315

（一）个人、合伙租赁315

（二）集体租赁318

（三）企业租赁320

（四）出租柜台321

（五）租赁企业群体322

（一）制定方案、清产核资323

三、商业企业租赁经营的做法323

附：××市××区关于国营小型零售商店租赁324

经营试行方案324

（二）招标、投标和决标327

（三）租金的确定334

（四）租赁合同和公证337

附1：商业企业租赁经营合同339

附2：商业企业租赁经营公证书342

四、商业企业租赁经营要注意的问题343

（一）商业企业租赁经营的适用范围问题343

（二）商业租赁企业加强民主管理的问题344

（三）商业租赁企业短期行为问题345

（四）商业企业租赁经营新增资产的归属问题346

（五）基层供销社租赁经营问题347

（六）对商业租赁企业的管理问题349

第四章 乡镇企业租赁经营351

一、乡镇企业租赁经营概述351

（一）乡镇企业租赁经营的由来351

（二）乡镇企业租赁经营的特点352

二、乡镇企业租赁经营的做法354

（一）准备阶段354

（二）招标、考评阶段355

（三）签订合同阶段355

（四）实施阶段357

三、乡镇企业租赁经营要注意的问题357

（一）租赁经营双方都应该做好充分的准备工作357

矛盾，承租者与职工的矛盾358

（二）签订乡镇企业租赁合同要慎重358

（三）乡镇租赁企业要正确处理新班子与老班子的358

股份经营篇361

第一章股份经营导论361

一、股份经营概述361

（一）股份经营的概念和特点361

（二）股份经营的由来363

（三）股份经营的性质和意义367

二、股份经营形式370

（一）从形成来划分370

（二）从组织形式来划分371

（三）从所有制关系来划分371

（四）从股本角度来划分372

（五）从分配角度来划分373

三、股份经营的内容374

（一）股份经济组织的发起和组建374

（二）股份经济组织的章程375

（三）股份的设置377

（四）资产评估379

（五）股票379

（六）利益分配381

（七）股东383

（八）股份经济组织的管理体制383

（九）股份经济组织的终止和清算384

（一）坚持以公有制为主体的问题385

四、股份经营要注意的问题385

（十）法律责任385

（二）政企职责分开的问题386

（三）股份经营的集资功能问题386

（四）股份经营与承包经营衔接问题387

（五）股份经营的领导问题387

（六）董事会与各方面的关系问题388

（七）国家资产转让和评估问题389

（八）股份经济组织的行业管理问题389

（九）证券市场的管理问题390

（十）经济立法和监督管理问题391

附：金杯汽车股份有限公司发售股票说明书392

（一）工业企业股份经营的特点404

第二章工业企业股份经营404

一、工业企业股份经营概述404

（二）工业企业股份经营的原则405

二、工业企业股份经营的形式及内容406

（一）单企业股份经营406

（二）联合企业股份经营407

三、工业企业股份经营的做法408

（一）组建试点改革筹备小组408

（二）核定资产，按比例入股408

（三）建立相应的组织管理机构，健全企业领导体制409

（四）调整分配比例，保证所有者利益410

（一）工业企业股份经营中遇到的现实矛盾411

四、工业企业股份经营要注意的问题411

（五）调整国家对企业的管理形式411

（二）解决问题的途径412

附：中国嘉陵工业股份有限公司（集团）章程413

第三章商业企业股份经营424

一、商业企业股份经营概述424

（一）商业企业股份经营的特点424

（二）商业企业股份经营的原则425

二、商业企业股份经营的形式427

（一）商业股份有限公司427

（二）商业股份集团公司428

（三）股份联营企业430

（四）集体商业企业合股经营431

三、商业企业股份经营的做法432

（一）资产折股432

（二）集资招股435

（三）建立产权机构438

（四）制订企业章程439

附1：武汉商业股份有限公司（集团）章程440

附2：东风食品商店合股经营章程443

（五）完善企业经营制度447

四、商业企业股份经营要注意的问题449

（一）股份经营对商业企业的适用性问题449

（二）商业企业国有股的持股者由谁来充任450

（四）股票发行、流通和交易管理问题451

（三）股息和红利分配问题451

第四章 建筑施工企业股份经营453

一、建筑施工企业股份经营概述453

二、建筑施工企业股份经营的形式454

三、建筑施工企业股份经营的做法454

（一）实行股份经营的程序454

（二）股权和股金划分455

（三）股息和红利分配456

（四）股东的权利与义务457

（五）领导制度457

四、建筑施工企业实行股份经营的特点和要注意的问题458

（一）建筑施工企业实行股份经营的特点458

作法459

（二）建筑施工企业实行股份经营应注意的问题459

附1：江苏省泰兴县南新乡建筑公司试行股份经营的459

附2：贵州省交通勘察设计院建筑队股份制章程464

第五章 乡镇企业股份经营470

一、乡镇企业股份经营概述470

（一）乡镇企业股份经营的由来470

（二）乡镇企业股份经营的性质473

（三）乡镇企业股份经营的原则473

二、乡镇企业股份经营的形式474

（一）按所有制形式划分474

（二）按组合方式划分475

（三）按生产要素划分475

三、乡镇企业股份经营的做法476

（一）乡镇股份企业股权的确立476

（四）按组合深度划分476

（五）按责任程度划分476

（二）乡镇股份企业的收益分配479

（三）乡镇股份企业的组织管理机构481

（四）乡镇股份企业的几个实务性问题483

四、乡镇企业股份经营要注意的问题485

（一）乡镇股份企业的稳定性问题485

（二）乡镇股份企业的股权划分问题485

（三）乡镇股份企业的分配关系问题486

（四）乡镇股份企业的民主管理问题486

附：安徽省蒙城县振华建材股份有限公司章程487