改革开放30多年来，我国中小制造企业发展迅猛，成为推动经济快速发展、提供社会就业的重要力量。然而随着全球金融危机影响的逐步蔓延，各国贸易保护主义逐步升级，我国沿海地区众多中小制造企业赖以生存的出口市场出现明显萎缩。多品种、小批量、人民币汇率上升等不利因素，是众多中小制造企业当前面临的严峻挑战。在复杂多变的运营环境下，如何求得生存和发展，是众多中小制造企业迫切需要解决的的难题。订单式生产（MTO）是不少中小企业为应对复杂多变的需求环境，降低运营风险的重要运营模式；人工作业系统（MOS）因其较少的设备投资，对需求变化具较强的适应能力，因而成为我国众多中小制造企业主要采用的生产系统结构模式。

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