统筹城乡发展，关键在于创造一种平等和谐的新型城乡关系，“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。在目前城乡二元分割的格局仍然没有根本改变的情况下，如何立足本地区实际，通过城乡产业融合、财政转移支付、公共服务均等化、新农村建设、土地制度改革等政策导向和制度创新，彻底打破城乡二元结构，不断增强城镇对农村的辐射带动作用，形成城乡互动共进、融合发展的格局，就成为现阶段需要重点研究和解决的现实问题。

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