本书主要关注新中国成立以来中国粮食政策的制定和演变过程，对比改革开放前三十年和后三十年的政策走向，研究中国粮食部门计划经济模式的建立和市场化改革的经验，进而为政策变迁的一般理论假说提供部门或行业层面的案例经验支持。本书将粮食政策历史分为两个阶段：*阶段是1949年到1978年，即以粮食市场统购统销为代表的从市场向计划的转变阶段，这一部分主要分析统购统销政策的制定背景和过程，粮食政策面临的实际困难和调整，以及背后的理论解释；第二阶段是1979年到2008年，即家庭承包制下的市场化改革阶段，这一部分梳理了改革开放以来粮食政策的演变过程，从价格双轨制到多重目标和策略选择的制度变化，以及政府在政策制定过程中的价值目标和主流观念。

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