本书从国家与社会的互动角度对清代巴县财政与基层社会进行研究，指出清代州县财政实际运作中，非经制财政占主导，寄生于州县财政中的知县、士绅、书吏、差役等社会群体间形成“权力的利益网络”这一分利模式，利益博弈的动态性决定了清代国家是否以及多大程度上介入基层社会。

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