本书先从历史和现实出发，简要梳理了几种主要正义理论关于正义的主要观点，并以几种主要正义理论揭示的公平、效率和自由为尺度，对我国现行农地所有权制度作了较为系统深入的检视。然后从法律权利的角度，阐释了基本权利、发展权利和扩展权利的应然状态、实然状态及二者之间的关系。并进而梳理了我国土地制度的历史发展与世界其他国家和地区的农地制度，从中寻找改革的借鉴和参考。

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