土地制度变革的核心问题就是农地经营主体的问题，也可以说是由谁来种地的问题。党的十八大和十八届三中全会提出，鼓励承包经营权在公开市场上流转，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业生产经营主，引导农村主地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。土地流转背景下发展起来的新型农业经营主体更是成为了各界广泛关注的热点问题。新型农业经营主体的发展和农村土地流转之间关系是互为影响、密不可分的。城市化和农民就业结构转变推动了土地流转，土地的流转催生了不同类型的农业经营主体；新发展的农业经营主体又进一步引导和促进农户进行土地流转。因此，本书运用比较分析和实证分析方法，对农地确权、农地流转和新型农业经营主体进行深入研究，以期为新型农业经营主体培育机制和推动现代化农业发展提供政策建议。

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