近年来我国经济社会发展迅速，城市化水平迅速增长。城市化的发展必然要占用土地，相应的征地也越来越频繁，由此造成大量农民离开土地，成为“失地农民”。由于目前征地过程中没有解决好农民失地后的生存发展问题，对失地农民补偿标准低，土地增值分配方式不合理，失地农民被排斥在城市化的收益之外，由此产生土地使用形式转变过程中的巨大土地收益与被征地农民利益之间的矛盾。在建设和谐社会的时代背景下，如何保障失地农民权益，让农民分享工业化、城市化的利益，是一个意义重大的课题。

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