土地作为城市空间和城市功能的载体,是城市资源最重要的组成部分。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,城市土地资产性功能日益完善,土地储备制度率先在我国市场经济较为发达的地区出现并得以实施。当前,我国正处于城市化的推进期和工业化的发展期,土地资源的供求矛盾,尤其是,土地无可替代的承载作用与土地资源有限性之间的矛盾显得更为突出。土地储备制度及其相关政策的出台、执行,对我国缓解土地供求矛盾产生了深远的影响。土地储备制度,不仅使土地供应方式的市场化程度不断提高,为经营城市提供了支持,而且在优化土地资源配置、盘活存量土地资产、有效提升城市土地集约利用程度中发挥了重要的作用。

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