《集体非农用地流转制度变迁的动力机制》高清PDF

随着我国市场经济体制的建立，城乡土地的资产属性已经显现。但我国现行土地征收制度却排除了农民集体作为土地所有者获取大部分土地增值收益的地位，严重侵害了农民集体和农民的土地权利和经济利益。农民集体对土地权利的预期和现实的强烈反差激发了规避土地征用、自主城市化等自发性的制度创新。与此同时，由于我国社会经济的快速发展，建设用地供给日益紧张。在国有存量的建设用地日益稀缺的情况下，集体增量的建设用地进入城市土地市场就成为政府推动改革深化和经济发展的主要切入点。随着农民集体推动和地方政府引导的合力逐渐加大，农村集体非农建设用地流转成为不争的事实。因此，本研究即是在此背景下，从制度经济学的角度，通过理论阐释与实证研究，系统分析了集体非农建设用地流转因外部利润而引致制度变迁的动因、因交易费用和利益集团博弈而导致的现实中不同的流转模式，并在此基础上通过现阶段两种代表性的地方自发形成的流转模式的比较，对上述理论进行检验，并在此基础上提出了集体非农建设用地流转制度创新的政策建议。本研究一共分为八章。第一、二章是绪言和理论基础，探讨了研究的背景、目的、内容、技术路线以及研究意义等问题，并通过梳理国内外新制度经济学关于外部利润、交易费用以及利益集团的相关理论，总结了外部利润、交易费用以及利益集团在制度创新过程中的作用。按照新制度经济学的观点，制度创新源于外部利润的出现，但创新能否成功主要取决于制度创新的成本-收益对比，由于制度变迁涉及多个利益集团，它们之间为获取外部利润而进行的博弈过程在实际上导致了制度变革的不同模式和路径。随着我国社会经济的快速发展，集体非农建设用地流转现象不断出现，将外部利润、交易费用以及博弈理论用于解释集体非农建设用地流转制度的变迁，有助于认识集体非农建设用地流转中的外部利润如何产生、交易费用如何变化以及利益博弈如何达到均衡的经济过程，从而通过制度创新巩固土地制度改革的成果。第三、四、五章运用新制度经学的相关理论对集体非农建设用地流转的动因、模式选择过程进行分析。研究表明，随着我国社会的不断发展，农村集体非农建设用地流转的制度环境发生了一系列变化，由此带来了土地增值收益等潜在的外部利润。而随着外部利润的不断积累，当前国家对集体土地的控制现状与潜在利益之间的矛盾日益突出，从而激励着地方政府和农民集体在制度环境不断变化的过程中进行流转制度上的创新。但农村集体非农建设用地流转面临技术和制度惯性等初始障碍、制度变迁的成本（交易费用）、各利益集团的相互制约等造成了各地方政府和集体经济组织在实际中不同的制度创新尝试。随着现阶段我国农村社会经济发展与土地资源产权特性这种制度创新外部环境的不断变化，制度变迁交易费用的构成与规模也在不断发生变化，所以对该过程中交易费用的把握是分析制度变迁的重要方面。与此同时，面对集体非农建设用地流转中的外部利润，各利益集团都试图在交易成本最小的情况下实现外部利润的内化，由此引发了各利益集团的相互博弈。对于利益集团而言，只要制度变迁为本集团带...

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