本书认为，一个国家在一定历史时期的社会经济发展水平、林业发展状况和不同的利益群体对森林资源效用的不同认识与追求，必然会形成该国在特定时期的占主导地位的森林经营思想，并决定该国的森林经营目标的形成。而一旦一国的社会经济发展水平、林业发展状况和人们对森林资源效用的认识发生变化，则会导致该国占主导地位的森林经营思想的变化，进而导致森林经营目标的演变。本书试图以上述观点，通过分析国家的森林经营思想和森林经营目标的演变，揭示国家的社会经济发展与森林经营目标确立之间的内在联系与规律。

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