本书从公共问题与公共组织产生的关系入手，试图在公共问题、公共需求、公共利益之间找到一座逻辑桥梁，将他们联系在一起。根据国内外相关的研究成果，结合我国的具体实际，强调打破政府垄断供给公共产品的局面，主张建立以政府为核心，社会力量、市场力量共同参与的多元供给体系，广泛运用多种公共管理方式，对社会公共事务共同实施有效的管理手段。

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